Иокультурные процессы в современном мире материалы II международной научно-практической конференции (27 августа 2015) Саратов 2015
Скачать 1.79 Mb.
|
АНАЛИЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗААннотация. В статье представлен анализ финансирования Единой аграрной политики Европейского союза. Отмечено, что расходы на сельское хозяйство были основаны на трех китах: поддержка рынка и прямые выплаты; структурная политика и развитие сельских районов. Установлено, что в 2014-2020 гг. в число стран-лидеров по расходам на ЕАП вошли Польша, Франция, Италия, Германия, Румыния, Испания. На основе анализа бюджета ЕАП определены перспективные направления эффективного использования бюджетных средств для поддержки развития сельского хозяйства. Ключевые слова: бюджет ЕС, поддержка рынка, прямые выплаты фермерам, страны члены, устойчивость роста, сельские территории. Постановка проблемы. Единая аграрная политика Европейского союза (далее ЕАП ЕС) продолжительный период оставалась сложным механизмом, отличающейся от американской либеральной политики принципиально бюрократической системой регулирования. Бюджетное финансирование аграрной политики осуществлялось при выполнении ряда условий, связанных с ограничением производства основных видов сельскохозяйственной продукции, соблюдением стандартов качества и экологических норм, способствующих развитию сельских территорий. Целью исследования является анализ финансирования ЕАП ЕС за период с 2007-2020 гг. Результаты. Длительное время сельское хозяйство ЕС являлось сектором со сложными условиями интеграции, обусловленной использованием различных механизмов и уровнем поддержки в странах-членах. Проводимые реформы заметно отражались на объемах и структуре финансирования, но вместе с тем, не давали ощутимого результата по сокращению расходов бюджета. Начиная с реформы программа “Agenda 2000” расходы на сельское хозяйство были основаны на трех китах: поддержка рынка и прямые выплаты; структурная политика и развитие сельских районов. Основные направления программы включали две компоненты. Первая компонента политики (Pillar I), включала меры по поддержке рынка (расходы по хранению продукции, интервенционные закупки, экспортные субсидии) и прямые платежи сельхозпроизводителям. Мероприятия финансировались за счет средств Европейского фонда сельскохозяйственных гарантий (ЕФСХГ) или (EAGF). Вторая компонента (Pillar II) посвящена структурной политике и развитию сельских районов, включает меры стимулирующие повышение конкурентоспособности, экологическую политику и территориальное развитие, а также, диверсификацию доходов. Она финансируется из Европейского фонда развития сельских районов (ЕСФРС) или (EAFRD). Эти фонды были образованы для совместного управления между странами-членами и ЕС. Распределение платежей возлагается преимущественно на страны-члены. Прямые платежи предусмотрены для поддержки доходов фермеров. Выплаты осуществляются независимо от количества производимой продукции и поголовья животных. В свою очередь фермеры обязаны осуществлять сельскохозяйственную деятельность на своей земле и учитывать стандарты, касающиеся безопасности пищевых продуктов, охраны окружающей среды, благополучия животных и сохранение земли в надлежащем экологическом и сельскохозяйственном состоянии. Прямые выплаты осуществляются через учреждения, назначенные национальными органами. Рыночные меры предназначены для организации рынков путем использования таких мер как, интервенционные закупки, предоставление услуг по хранению, экспортные субсидии и др. Рыночные меры реализуют посредством специальных агентств назначаемых национальными органами. На развитие сельских районов на период 2014-2020 гг. ЕС запланировано выделить инвестиции на сумму более 95 млрд. евро, которые будут направлены на: содействие конкурентоспособности сельского хозяйства; обеспечение устойчивого управления природными ресурсами; борьбу с изменением климата и достижение сбалансированного территориального развития экономики сельского хозяйства и общин, включая обеспечение рабочих мест и поддержание занятости [1]. Все средства распределяются согласно принципам поддержки развития сельского хозяйства, на основе объективных критериев Европейского Совета и прошлой деятельности стран-членов ЕС. В среднем, с 2007-2013 гг. из бюджета ЕС было выделено почти 96 млрд. евро. По программе развития сельских районов для поддержки конкурентоспособности агропродовольственной системы (ось I) из фонда (ЕФРСТ) странами–членами ЕС выделено 34% инвестиций, а для улучшения экологической устойчивости сельского хозяйства (ось II) – 44%, 13% распределялось на диверсификацию доходов и улучшение качества жизни в сельских районах, 6% направлено на реализацию программы «LEADER» (ось IV) [1]. По данным [1, с.30] за период с 2007-2013 гг. итоговая сумма ассигнований на приоритетные программы ЕАП составила 974,769 млн. евро, то есть, возросла на 22,1%. В целом наблюдалась положительная тенденция роста ассигнований бюджетных средств. В число наиболее затратных статей вошли: устойчивый рост – 436,770 млн. евро (затраты возросли на 29,0%); сохранение и управление природными ресурсами – 413,061 млн. евро (или на 11,1%). Меньше всего затрачено средств на такие статьи бюджета как гражданство, свобода, безопасность и правосудие – 12,216 млн. евро, глобальное партнерство – 55,935 млн. евро, административные расходы – 55,925 млн. евро. Вместе с тем, за исследуемый период ассигнования на данные статьи возросли на 87,0% и 45,9% соответственно. Распределение средств на ЕАП ЕС из фондов EAGF и EAFRD за период с 2007-2013 гг. по трем программам представлено в табл.1 Таблица 1 Общая сельскохозяйственная политика 2007-2013 гг., млн. евро в текущих ценах
*Таблица составлена по данным [1, с.31] По данным табл.1 видно, что за период с 2007-2013 гг. перед трансфером от EAGF к EAFRD из фонда EAGF на программу поддержки рынка и прямых выплат было выделено 330,085 млн. евро (или 80,8% от общего размера выплат). Из фонда EAFRD на развитие сельских районов поступило 78,264 млн. евро (или 19,2% от общей суммы выплат). После трансфера от EAGF к EAFRD – 312,623 и 96,244 млн. евро соответственно. На период с 2014-2020 гг. [2] было выделено 79167,8 млн. евро, а с учетом дополнительных ассигнований в некоторые страны было получено 84723,7 млн. евро, что на 11,3% меньше чем в 2007-2013 гг. В число стран получивших наибольшие объемы средств после 2013 г. вошли: Польша, Франция, Италия, Германия, Румыния, Испания. Для ограниченного числа стран-членов сталкивающихся со структурными проблемами в сельском хозяйстве были предусмотрены дополнительные ассигнования из Pillar II в размере 6,5% от общего объема обязательств. К числу стран-реципиентов отнесены Италия, Франция, Австрия, Финляндия, Португалия, Испания, Швеция, Словения, Ирландия, Литва, Бельгия, Латвия, Эстония, Мальта, Люксембург и Кипр. Выводы. Таким образом, анализ финансирования ЕАП ЕС показал, что после 2013 г. расходы на поддержку аграрного сектора были снижены на 11,3% за счет необходимости перераспределения средств между возросшим числом стран-участниц ЕС, а также, сокращения расходов на прямые выплаты фермерам, рыночные меры и перераспределение средств на развитие сельских территорий. Использованные источники:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе Материалы XII международной молодежной научно-практической конференции 18 марта 2015 г., гг. Екатеринбург, Алматы, Харьков, Елабуга:... |  | Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе Материалы XII международной молодежной научно-практической конференции 18 марта 2015 г., гг. Екатеринбург, Алматы, Харьков, Елабуга:... |
| В современном информационном пространстве материалы I международной... Язык и межкультурная коммуникация в современном информационном пространстве: Материалы I международной научно-практической конференции... | | Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы... Рекомендовано к изданию организационным комитетом международной научно-практической конференции |
| Программа 47-й научной студенческой конференции 8 апреля 2015 г. Челябинск, 2015 Приглашаем Вас 8 апреля 2015 г принять участие в 47-й конференции по итогам научно-исследовательской работы студентов Челябинской... | | «Морские Исследования и образование: maresedu -2015» Первое приглашение 22-24 октября 2015г Центр морских исследований мгу имени М. В. Ломоносова, Биологический, Географический и Геологический факультеты мгу имени М. В. Ломоносова... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Права ребенка в современном мире. Материалы IX научно-практической конференции 22 марта 2007 г. / Отв ред.: Т. А. Куликова. – М.:... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Права ребенка в современном мире. Материалы IX научно-практической конференции 22 марта 2007 г. / Отв ред.: Т. А. Куликова. – М.:... |
| Диплом 1 степени Справка по итогам X региональной научно-практической конференции «апрельские чтения», 2015 год | | Администрация орловской области орловский государственный технический университет Р 89 Русская речь в современном вузе: Материалы Второй международной научно-практической интернет-конференции /Отв ред д п н., проф.... |
| Статья публикуется в рамках заочной Международной научно-практической... Статья публикуется в рамках заочной Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые... | | Статья публикуется в рамках Международной заочной научно-практической... Статья публикуется в рамках Международной заочной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые... |
| Орловский государственный технический университет российская ассоциация Р 89 Русская речь в современном вузе: Материалы Шестой международной научно-практической интернет-конференции /Отв ред д п н., проф.... | | Современного образования Материалы IV международной научно-практической конференции 27-28 марта 2013 года г. Санкт-Петербург |
| Администрация орловской области орловский государственный технический университет Р 89 Русская речь в современном вузе: Материалы Пятой международной научно-практической интернет-конференции /Отв ред д п н., проф.... | | Материалы второй межрегиональной научно-практической конференции Шадринские чтения: Материалы второй межрегиональной научно-практической конференции. Литературоведение. Культурология. / Отв редактор... |
