Государственное научное учреждение «государственный научно-исследовательский институт системного анализа счетной палаты российской федерации» (нии сп)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

(ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ)

1. 
   Необходимо внести изменения в Федеральный закон
   «О международных договорах Российской Федерации», согласно которым Счетная палата Российской Федерации должна получить право быть органом, имеющим полномочия заключать международные договоры межведомственного характера с международными организациями (часть 2 статьи 3), либо, как минимум, должна быть указана в перечне субъектов, обладающих полномочиями давать Президенту и Правительству Российской Федерации рекомендации о заключении международных договоров Российской Федерации (часть 1 статьи 8).
   
2. 
   Важно уточнить официальный перевод Лимской декларации руководящих принципов аудита, откорректировав его текст в соответствии с точным международно-правовым значением используемой в оригинальном документе терминологии, а также обеспечить массовое издание, широкое распространение нового перевода Лимской декларации с соответствующими комментариями и разъяснениями.
   
3. 
   Необходимо вести разъяснительную работу, касающуюся правового статуса Лимской декларации в системе международного и общефедерального законодательства, а также обеспечить широкое применение международно-признанных норм и принципов осуществления финансового контроля в совершенствовании правовых и институциональных основ единой системы государственного финансового контроля Российской Федерации,
   а также в повседневной практической деятельности органов государственной власти.
   
4. 
   Целесообразно в рамках международного сотрудничества Счетной палаты привлечь европейских экспертов – специалистов по международному праву (ООН) к работе по совершенствованию законодательства о Счетной палате Российской Федерации с целью обеспечения его адекватности международным стандартам.
   
5. 
   В целях расширения возможностей российского влияния на деятельность международных организаций в целом и международных организаций высших органов финансового контроля в частности, необходимо срочно проработать вопрос о включении России в состав Ревизионного Совета Организации Объединенных Наций (срок мандата представителя Франции заканчивается
   в 2003 году).
   
6. 
   Целесообразно обсудить вопрос о признании русского языка в качестве одного из официальных языков ИНТОСАИ
   (по аналогии с ООН).
   
7. 
   Необходимо систематически осуществлять анализ содержания и результатов практической реализации двусторонних договоров с высшими органами финансового контроля зарубежных стран с целью повышения их действенности, а также обеспечения соответствия общепризнанным нормам и стандартам международного взаимодействия в сфере финансового контроля, с одной стороны, и более точной «настройки» на конкретную страновую специфику, с другой стороны.
   

СПИСОК использованных источников и литературы

1. 
   CHARTER ASOSAI - http://www.asosai.org/charters.htm.
   
2. 
   Seoul Recommendations «Statement of Guidelines for the Supportive Role of State Audit Systems in National Development». - http://www.asosai.org
   
3. 
   Андреев В.К. Правовые проблемы финансового контроля
   (о финансовом праве и полномочиях Счетной палаты Российской Федерации) // www.law-and-politics.com
   
4. 
   Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. 2002. № 4.
   
5. 
   Аудиторские стандарты ИНТОСАИ для госконтроля// Контроллинг. 1991. № 3. С. 70 – 95.
   
6. 
   Афанасьев М.П. Взаимосвязь аудита эффективности и финансового анализа // Финансовый контроль. 2003. № 10 (23). С. 50 – 54.
   
7. 
   Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 3-е издание. – М.: 2002. – 800 с.
   
8. 
   Бекяшев К.А. Международное публичное право. – М.:
   Изд-во «Проспект», 2003. – 640 с.
   
9. 
   Бойцова В. Организация контроля за деятельностью должностных лиц в различных странах// Президентский контроль. 1996. № 4. С. 61 – 67.
   
10. 
    Бушмаринов С.Ю. Анализ эффективности реализации принципов Лимской декларации в организации и правовых основах деятельности Счетной палаты Российской Федерации/ Отчет о НИР. – М.: НИИ СП, 2003.
    
11. 
    Верховные контрольные органы и управленческий контроль в правительственной администрации: Материалы международного семинара ИНТОСАИ (Голавице,
    25 – 27 марта 1996 г.) – Варшава: Издание Верховной Контрольной Палаты Республики Польша, 1996. – 253 с.
    
12. 
    Глоссарий международных терминов контроля. Термины и выражения, используемые при внешней ревизии государственного сектора// Контроллинг. 1991. № 2. С. 38 – 51.
    
13. 
    Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. – М.: Юриспруденция, 2000. – 192 с.
    
14. 
    Двусторонние соглашения, протоколы о намерениях и меморандумы о сотрудничестве Счетной палаты Российской Федерации с высшими органами финансового контроля зарубежных стран. – См.: Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. – http:// www.ach.gov.ru
    
15. 
    Действующее международное право. Документы в 2-х томах. Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Изд-во «Международные отношения», 2002.
    
16. 
    Документы, опубликованных на официальном сайте Международной организации высших контрольных органов (INTOSAI). - http://www.intosai.org
    
17. 
    Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. – М.: Фонд «Правовая культура», 1996. – С.78 - 80.
    
18. 
    Конституции государств Европейского Союза. Под ред. Л.А. Окунькова. М.: Издательская группа ИНФРА - М–НОРМА, 1997.
    
19. 
    Конституция Российской Федерации. Официальное издательство. – М.: Юрид. лит., 1998. – 96 с.
    
20. 
    Контрольно-счетные органы Российской Федерации
    (в вопросах и ответах)/ Под общ. ред. С.В. Степашина. – М., 2001.
    
21. 
    Конюхова Т.В. Правовые акты об органах осуществляющих финансовый контроль// Законодательство и экономика. 1997. № 19 - 20.
    
22. 
    Лафитский В.И. Парламентский контроль: практика иностранных государств. Контрольные полномочия конгресса США // Журнал российского права. 2000. № 12. С. 117 – 123.
    
23. 
    Лимская декларация руководящих принципов контроля// Документы и статьи, опубликованные на официальном сайте Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации/ - http://www.gisasp.ru
    
24. 
    Материалы официального сайта Счетной палаты Российской Федерации. – http://www.ach.gov.ru
    
25. 
    Международные контакты в цене. Интервью начальника Управления международного сотрудничества Счетной палаты Российской Федерации Н.Парузина корреспонденту агентства «ФК-Новости» Г.Леонову // Финансовый контроль. 2003. № 8 (21). С. 62 – 63.
    
26. 
    Мельников И. Наши «альфа» и «омега». Интервью президента Счетной палаты Австрии Франца Фидлера журналу «Финансовый контроль» // Финансовый контроль. 2003. № 4 (17). С. 64 – 67.
    
27. 
    Моисеев А.А. Международные финансовые организации (правовые аспекты деятельности). – М.: Изд-во «Омега», 2003. – 293 с.
    
28. 
    Мюллер Г., Гернон Х., Миик Г. Учёт: международная перспектива: Пер. с англ. 2-е изд., стереотип. М.: Финансы и статистика, 1996.
    
29. 
    Николаев Ю.Н. Государственный контроль в развитых капиталистических странах// Контроллинг. 1991. № 2.
    С. 52 – 55.
    
30. 
    Официальный сайт Азиатской организации высших органов финансового контроля (АЗОСАИ). - http://www.asosai.org
    
31. 
    Официальный сайт Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ). - http://www.eurosai.org
    
32. 
    Официальный сайт Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ). – http://www.intosai.org
    
33. 
    Пансков В.Г. Формирование системы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства // Российский экономический журнал. 2002. № 5-6.
    
34. 
    Погосян Н.Д. Правовой статус высших органов финансового контроля (ВОФК) Великобритании, Франции, Германии и Польши// Государство и право. 1998. № 2. С. 102 – 106.
    
35. 
    Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности правоприменительной практики расторжения трудового договора по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР от 14 февраля 1992 г.// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1993. № 1. С.29 - 35
    
36. 
    Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности ряда правовых актов, принятых в связи с урегулированием вооруженного конфликта в Чеченской Республике от 31 июля 1995 г.// Вестник Конституционного Суда Российской федерации. 1995. № 5. С. 3 - 18; и др.
    
37. 
    Резолюция IV сессии Совета руководителей высших органов финансового контроля государств-участников Содружества Независимых Государств (г. Бишкек, 3 - 5 сентября 2003 года) / Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. – http:// www.ach.gov.ru
    
38. 
    Рекомендации V Конгресса Европейской организации высших органов финансового контроля/ Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. – http:// www.ach.gov.ru
    
39. 
    Семиколенных А.Н. Учет и контроль. Интервью заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации // Финансовый контроль. № 9. 2003
    
40. 
    Степашин С.В. Новые задачи — новые способы решения // Финансовый контроль. 2001. № 1
    
41. 
    Степашин С.В. Финансовый контроль в России. - http://www.mediatext.ru/docs/7188?print
    
42. 
    Судебные системы европейских стран. – М.: Изд-во «Международные отношения, 2002. – 336 с.
    
43. 
    Талалаев А.Н. Международное право. – М.: Изд-во «Юридическая литература», 2000. – 816 с.
    
44. 
    Тарасов А. Государственный финансовый и административный контроль за рубежом // Финансовый контроль. 2003. № 5 (18). С. 44 – 49.
    
45. 
    Федеральный закон от 04.07.1996 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 28. Ст. 3347.
    
46. 
    Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №3. Ст.167; 2001. №53. Ст.5030; 2002. № 28. Ст.2790
    
47. 
    Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ
    «О международных договорах Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.
    
48. 
    Энтин Л.М. Суд Европейского сообщества. - М.: Изд-во «Норма», 2001. – 400 с.