Курс лекций по «экологии» нгпи. 40 часов лекций + зачет и экзамен

Скачать 3.61 Mb.

Название	Курс лекций по «экологии» нгпи. 40 часов лекций + зачет и экзамен
страница	22/30
Дата публикации	11.12.2014
Размер	3.61 Mb.
Тип	Литература

100-bal.ru > Право > Литература

1 ... 18 19 20 21 22 23 24 25 ... 30

4.4. ЭКОПОЛИТИКА. ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ЭКОПОЛИТИКИ НА ПРИМЕРЕ ГАЗПРОМА

Для достижения развития отрасли на перспективу есть необходимые предпосылки: богатейшие ресурсы природного газа с благоприятными экологическими свойствами, экономический и научно-технический потенциал, емкие рынки, долгосрочные контракты с десятками стран, социальная и экологические программы действий. Все это позволит обеспечить энергетическую, экономическую и социальную защищенность и экологическую безопасность России (Сборник докладов …, 1997).

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА - деятельность государства в области охраны природы, организации рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей среды, основанная на его экологической программе и выражающая интересы граждан (Н.А.Агаджанян с соавт., 1997).

ЭКОПОЛИТИКА — 1) глобальная — проведение международно-правовых, политических и внешнеэкономических акций с учетом экологических ограничений в социально-экономическом развитии, запасов имеющихся в мире природных ресурсов и их распределения: установление экономических зон океана, глобальных квот использования природных ресурсов между странами и т. п.; 2) региональная — сходна с глобальной, но охватывает интересы стран одного континента, субконтинента, части суши, объединенной бассейном одного моря (крупной реки), географической зоны (Н.А.Агаджанян с соавт., 1997).

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА - основные направления деятельности общества по предупреждению и устранению экологически вредных последствий хозяйственного развития, по гармонизации отношений общества и природы, обеспечению качества окружающей среды (А.Ахатов, 1995).

Экологическая экспертиза — комплексная оценка проектов хозяйственного строительства и использования природных ресурсов на предмет их соответствия требованиям экологической безопасности и системы рационального природопользования. Экологическая экспертиза государственная— система государственных природоохранных мер по проверке соответствия проектов, планов, мероприятий в различных областях хозяйственной деятельности и использования природных ресурсов требованиям экологической безопасности (Н.А.Агаджанян с соавт., 1997).

Принятая Международным газовым союзом на 20-м Мировом газовом конгрессе в Копенгагене (Дания, 1997 г.) экологическая хартия явилась закономерным итогом пересмотра в последние годы уходящего столетия позиций газовых компаний мира в отношении охраны окружающей природной среды. Без решения этой проблемы на международном уровне невозможен переход мирового сообщества на путь устойчивого развития. Свою лепту внес Газпром, реализующий новые подходы к развитию отрасли в соответствии со своей экополитикой (Сборник докладов …, 1997).

4.4.1. НОВЫЙ КУРС ГАЗПРОМА

Избрав путь развития на основе баланса между экономической эффективностью, социальной защищенностью и охраной окружающей среды, Газпром приступил к разработке концепции устойчивого развития. Производственная деятельность Общества, направленная на благо человека, оборачивается техногенным воздействием на окружающую природную среду. Но сегодня в мире не существует идеального экологически чистого производства. Таковы издержки цивилизации (Сборник докладов …, 1997).

Для сведения к минимуму этого влияния на предприятиях Газпрома осуществляются природоохранные мероприятия по специальным программам. Деятельность их постоянно совершенствуется. Концепция научно-технической политики ОАО "Газпром" до 2015г., принятая в1997г., содержит следующие стратегические цели в области охраны окружающей среды (Сборник докладов …, 1997):

повышение экологической безопасности на основе экологически чистых технологий;
стабилизация, сокращение объемов выбросов парниковых газов на основе внедрения технологических процессов, снижающих выбросы при строительстве и эксплуатации объектов;
снижение сбросов загрязненных сточных вод и дальнейшее прекращение их сброса;
совершенствование охраны и методов рекультивации земель;
разработка концепции геоэкологической безопасности объектов газовой промышленности;
создание системы производственного экологического мониторинга объектов газовой промышленности;
дальнейшее снижение выбросов оксидов азота в соответствии с обязательствами России по Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;
разработка методов и средств для выявления потерь природного газа на объектах газовой промышленности и их ликвидации;
перевод автотранспорта на газомоторное топливо.

В 1997 г. ОАО "Газпром" принял активное участие в международном симпозиуме "Стратегия развития России в третьем тысячелетии", исходя из принципов Концепции устойчивого развития мирового сообщества, принятой в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Позицию лидера в реализации этой глобальной идеи в России занял Газпром, первым из российских компаний вступив во Всемирный совет предпринимателей по устойчивому развитию (Сборник докладов …, 1997).

4.4.2. НОРМАТИВНАЯ БАЗА

Деятельность Газпрома на территории России и зарубежных стран осуществляется строго на законодательной основе, в соответствии с нормами и правилами, международными конвенциями, договорами и соглашениями экологической ориентации (Охрана человека …, 1997).

Для постоянно развивающейся природоохранной деятельности Общества В 1997 году подготовлен новый пакет документов, пополнивших нормативную базу отрасли и ужесточивших природоохранные требования к производственной деятельности предприятий (Сборник докладов …, 1997):

документ по нормированию выбросов оксидов азота в атмосферу;
инструкция по контролю экологического состояния почв на территории подземных хранилищ газа;
технологический регламент процесса глубокой очистки сточных вод от нефтепродуктов и удаления ионов тяжелых металлов;
инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на суше на месторождениях углеводородов поликомпонентного состава;
регламент по очистке вод в системах водоснабжения производственных и жилых объектов ОАО "Газпром".

4.4.3. НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В рамках отраслевой комплексной экологической программы осуществляется цикл поисковых и прикладных исследований, направленных на научное обеспечение прогнозирования и контроля экологической ситуации на объектах Газпрома (Сборник докладов …, 1997).

Научный поиск решений экологических проблем базируется на установлении фундаментальных закономерностей протекания природно-техногенных процессов в атмосфере, водной среде и грунтах (Сборник докладов …, 1997).

Над созданием новых энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий для газовой промышленности работают специалисты отраслевых и оборонных институтов и предприятий, ученые Российской академии наук (Сборник докладов …, 1997).

Продолжается внедрение прогрессивной, более экологичной по сравнению с традиционным (вертикальным) способом, технологии строительства наклонно-направленных и горизонтальных скважин (Сборник докладов …, 1997).

Вскрытие горизонтальными стволами продуктивных отложений позволяет только за счет увеличения дебита скважин (количество газа, получаемого в единицу времени) уменьшить в 1,5 раза общее число их на месторождениях (Сборник докладов …, 1997).

Внедрение этой технологии обеспечивает сокращение до трех раз объемов строительных работ, связанных с бурением скважин и обустройством месторождений (линии электропередач, дороги, вышкомонтажные работы) (Сборник докладов …, 1997).

Экологический эффект строительства кустовым способом наклонно-направленных и горизонтальных скважин заключается в снижении объемов земляных работ по сравнению с традиционным освоением одиночными вертикальными скважинами. Это означает максимальное сохранение естественного тундрового покрова северных регионов и плодородного слоя южных территорий. Основной объем горизонтального бурения сосредоточен в Оренбурггазпроме, Кубаньгазпроме и Тюменбургазе (Сборник докладов …, 1997).

В 1997 г. прошли испытания мощные, с повышенным КПД (32-34 %) ГПА (газоперекачивающих аппаратов) нового поколения. Ввод их в эксплуатацию даст ощутимый экологический и энергосберегающий эффект (Сборник докладов …, 1997).

Кроме того, среди разработок следует выделить комплекс технико-технологических решений для обеспечения экологической безопасности строительства скважин в условиях Крайнего Севера (Сборник докладов …, 1997).

4.4.4. ГАЗИФИКАЦИЯ

Отдельного внимания заслуживает деятельность по газификации регионов России на качественно новом уровне. Первым этапом (1992 г.) стала замена стальных труб для газопроводов на полиэтиленовые трубы. Способные служить около 50 лет они не требуют изоляции, химически стойки к агрессивным средам, исключают возможность образования внутренних отложений (Охрана человека …, 1997).

И еще один аспект газификации - перевод автотранспорта на потребление газомоторного топлива. В 1997 г. предприятия Газпрома "перепрофилировали" с бензина на газ партию собственного автотранспорта -1321 автомашину, что на 13,9 % превышает данные 1996 г. Наибольшее число автомобилей переведено на газовое топливо на Урале, в Поволжье, Оренбурге, Башкирии, Тюмени (Охрана человека …, 1997).

Осуществление планов Газпрома по газификации регионов страны, а также перевод на газовое топливо автотранспорта означает оздоровление воздушного бассейна, так как исключается смог, снижаются выбросы вредных веществ (Охрана человека …, 1997).

4.4.5. МОДЕРНИЗАЦИЯ, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ИНВЕСТИЦИИ

В целях дальнейшего снижения выбросов оксидов азота на объектах транспорта газа продолжается модернизация и замена газоперекачивающих агрегатов на компрессорных станциях. В результате этих работ модернизированы, реконструированы и заменены 57 агрегатов за один год. На природоохранные мероприятия из всех источников финансирования в 1997 г. израсходовано 623,6 млрд. руб. (в ценах 1997 г.) (Охрана человека …, 1997).

4.4.6. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЭКОСТРАХОВАНИЕ

Важным направлением совершенствования природоохранной деятельности Общества является создание системы экологического образования на общемировом уровне (Сборник докладов …, 1997).

На постоянно действующих курсах по повышению квалификации персонал Газпрома ежегодно имеет возможность расширять свои экологические познания в соответствии с требованиями времени. В 1997 г. всего на семинарах, курсах и занятиях местного и отраслевого уровня прошли обучение 787 человек. Позитивное влияние в решении вопросов экообучения оказывает международное сотрудничество Газпрома с традиционными партнерами (Сборник докладов …, 1997).

В 1997 г. выполнен этап аналитических исследований, включающий создание базы данных об авариях и их экологических последствиях, разработку математической модели вероятностного анализа риска и др. Подготовлен пакет инструктивно-методической документации по оценке предельных тарифов для экологического страхования, разработаны Правила обязательного экологического страхования (Сборник докладов …, 1997).

В октябре 1997 г. в Иркутске специалисты Газпрома приняли участие в международной конференции "Экологическое страхование: региональные особенности и международный опыт". По итогам этой встречи выработаны предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы и шагам по внедрению на предприятиях механизма возмещения ущерба от аварий с экологическими последствиями, по разработке страховых тарифов для предприятий Газпрома (Сборник докладов …, 1997).

4.4.7. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ЯМАЛЬСКОГО ПРОЕКТА

Примером экологически и социально разумного научного подхода стал проект освоения газовых ресурсов п-ова Ямал. По технологическим и техническим решениям он уникален для отечественной практики. Специально разработанная программа постулирует следующие стратегические цели (Сборник докладов …, 1997):

минимизация техногенной нагрузки на природу и сохранение природного комплекса на всех этапах освоения месторождений, обеспеченные применением экологически чистых технологий, поочередным освоением различных залежей.
социально-экономическое развитие региона: сохранение местной этнической общности, развитие традиционных форм деятельности коренных народов полуострова.

На решение важнейшей для хрупкой природы Ямала проблемы предотвращения растепления многолетнемерзлых пород (ММП) направлены лучшие достижения конструкторской мысли. Технология проводки скважин с использованием полимерглинистых растворов на основе высокомолекулярных многофункциональных полимерных соединений и обработка и охлаждение газа до -7°С, позволяет снизить тепловую нагрузку на ММП (Сборник докладов …, 1997).

4.4.8. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Активная заинтересованность и, главное, готовность ученых, промышленников, предпринимателей России и зарубежных стран к совместным усилиям в поиске единых подходов к стратегии выживания человеческого сообщества показывает, что эффективное и рациональное решение экологических проблем в планетарном масштабе возможно только на основе международного сотрудничества (Сборник докладов …, 1997).

С 1997 г. в практике ряда стран получило начало внедрение пилотных проектов по реализации совместных действий в решении парниковой проблемы. В принципе, не важно в каком районе мира снижаются выбросы парниковых газов, главное, чтобы радиус распространения этого опыта постоянно расширялся (Сборник докладов …, 1997).

Новой стороной сотрудничества некоторых стран стало выполнение своих национальных обязательств по снижению выбросов путем проведения природоохранных мероприятий на территории других государств. Такой пилотный проект в 1997 г. начал реализовываться Газпромом в Волготрансгазе совместно с фирмой "Рургаз АГ" (Сборник докладов …, 1997).

4.5. ОТРАСЛЕВОЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ОРГАНИЧЕСКОЙ И НЕОРГАНИЧЕСКОЙ ХИМИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В городах, где расположены только химические предприятия, средняя продолжительность жизни составляет 45 лет, причины этого не ясны (Сенченя И.Н., 1995).

Экологические проблемы связаны с экономическими. Устаревшие технологии не способствуют решению проблем загрязнения среды. Поэтому вложения в модернизацию промышленности связаны с улучшением экологической ситуации. Недостаток таких вложений ведет к снижению спроса на продукцию и объема производства. Неэффективность производства и большое количество отходов на единицу продукции уменьшают доходы (Сенченя И.Н., 1995).

Проблема недостатка инвестиций усугубляется тем, что большинство инвесторов, особенно иностранных, боятся вкладывать деньги в химические предприятия, имеющие значительные объемы накопленных в прошлом отходов, без четкого определения обязательств по очистке территории. В России экологическая ответственность за прошлый ущерб - проблема нерешенная (Сенченя И.Н., 1995).

Экологическая ситуация в отрасли основной органической и неорганической химии оценивается по-разному. В целом нельзя сказать, что ситуация так плоха, как об этом говорят СМИ (Сенченя И.Н., 1995).

Выбросы в атмосферный воздух

Общее количество выбросов загрязняющих веществ (870 наименований) в атмосферный воздух предприятиями отрасли в 1995 году превысило 240 тыс. тонн или 1,29% всех промышленных выбросов в России. Из-за снижения производства объем выбросов сократился (Сенченя И.Н., 1995).

Большая часть выбросов приходится на углекислый газ, двуокись серы и окислы азота, а также аммиак и углеводороды при производстве азотных удобрений и в процессе органического синтеза. Оксиды азота, часть летучих органических соединений предприятия выбрасывают без очистки (Сенченя И.Н., 1995).

Значительное влияние на качество атмосферного воздуха в радиусе до 6 км от предприятий оказывают выбросы оксидов серы и азота, аммиака, хлорорганических соединений, пятиокиси ванадия, ртути, хрома, фторидов, дихлорэтана, этанола, метанола, бензола, ацетона и формальдегида. Сероводород, серная кислота, минеральная сажа, угольная и мазутная пыль и свинец регистрируются на расстоянии 2 км (Сенченя И.Н., 1995).

Одна из главных проблем химической отрасли, как и других отраслей российской промышленности - проблема неорганизованных выбросов, которые не учитывают ни предприятия, ни природоохранные органы (Сенченя И.Н., 1995).

Причина отсутствия контроля за неорганизованными источниками загрязнения – его дороговизна. Сокращение рассеянных выбросов почти всегда подразумевает внедрение новых технологий, использование более дорогого оборудования, частую замену запасных частей, которые и сейчас уже в дефиците (Сенченя И.Н., 1995).

Потребление воды и сброс сточных вод.

Отрасль - крупный потребитель воды и "производитель" сточных вод. Более 50 % сбросов отрасли не отвечают принятым экологическим нормативам. Превышение концентраций азота (в основном, в виде нитратов), установленных для стоков, остается общей проблемой для производителей удобрений, так как российские стандарты по азоту довольно жесткие. Со сточными водами сбрасывается также значительное количество фосфора (Сенченя И.Н., 1995).

Объем сброса сточных вод в бассейне Волги составляет 37% от общего объема, при этом только пять предприятий имеют очистные сооружения полностью обеспечивающие очистку промышленных стоков (Сенченя И.Н., 1995).

Образование и накопление твердых отходов.

Образование, накопление и переработка твердых опасных отходов – одна из проблем российской химической отрасли. В 1995 году предприятия отрасли произвели около 12 млн. тонн твердых промышленных отходов, или 13,3% от общего количества промышленных отходов в России. Основной их источник – предприятия минеральных удобрений и хлорной промышленности. Уровень утилизации отходов остается низким: перерабатывают лишь около 30% отходов (Сенченя И.Н., 1995).

Загрязнение почвы и подземных вод

Предприятия химической отрасли, включая санитарные зоны, полигоны, хранилища, отстойники, занимают 50 тыс. га. Потенциально многие предприятия отрасли загрязняют почву и подземные воды. Загрязнения считают "потенциальными", так как исследования их масштабов не проводили (Сенченя И.Н., 1995).

Вода

Действующие сооружения по очистке воды используют устаревшие технологии 70-х-60-х годов, которые потребляют большое количество энергии. Обработка шлама обычно не соответствует международным стандартам. У предприятий нет денег для его приобретения (Сенченя И.Н., 1995).

Высокотоксичные отходы, даже в небольшом количестве, очень вредны для окружающей среды. Большая часть полигонов, отстойников и хранилищ переполнена. Это вынуждает предприятия сжигать накопленные отходы или сбрасывать их в овраги, балки и водные объекты, что в свою очередь приводит к загрязнению воздуха, воды и почвы (Сенченя И.Н., 1995).

Предприятий по коммерческой переработке опасных отходов катастрофически не хватает, услуги же существующих не по карману предприятиям (Сенченя И.Н., 1995).

Таким образом, основные проблемы химической промышленности, связанные со сбросом сточных вод, можно свести к следующим (Сенченя И.Н., 1995):

большое потребление воды в производственных процессах,
большой объем сточных вод
малая мощность очистных сооружений,
разнообразие сбрасываемых вредных веществ, в том числе высоко токсичных, таких как ртуть, хром, кадмий, дихлорэтан.

Загрязнение почвы и подземных вод

Мероприятия по восстановлению почв проводили только на предприятиях, где произошли аварии. На многих предприятиях планы по рекультивации и очистке почвы и подземных вод не разработаны. Нет представлений о степени загрязнения территорий (Сенченя И.Н., 1995).

Одна из экологических проблем химических заводов - накопление отходов в результате прошлой деятельности. Система контроля за соответствием текущих размещений отходов экологическим нормам пока еще только в процессе рассмотрения (Сенченя И.Н., 1995).

В целом, география и уровень загрязнения почвы на предприятиях остаются неизвестными. Предприятия иногда контролируют загрязнение грунтовых вод из-за размещения твердых отходов вокруг прудов. Тем не менее, как и в случае с загрязнением почв, размеры и уровень загрязнения вод обычно не известны (Сенченя И.Н., 1995).

Государству и региональным властям неизбежно придется решать проблему ликвидации загрязнений от предприятий, уже прекративших свою деятельность. В связи с этим перед отраслью стоят три основных вопроса экологического регулирования (Сенченя И.Н., 1995):

совершенствование существующих стандартов,
совершенствования механизма соблюдения стандартов,
решение проблемы ответственности за прошлое загрязнение.

Что может помочь улучшению экологической ситуации в отрасли?

Разработан Отраслевой План Действий по Охране Окружающей Среды, рекомендации которого условно можно разделить на 4 группы:
I) рекомендации в области промышленной политики; 2) рекомендации в области налоговой политики; 3) рекомендации, направленные на улучшение экологических показателей отрасли и 4) рекомендации по природоохранным инвестициям в отдельные предприятия (Сенченя И.Н., 1995).

Рекомендации, направленные на улучшение экологических показателей отрасли включают (Сенченя И.Н., 1995):

Пересмотр нормативов качества поверхностных вод и атмосферного воздуха, и приведение их в соответствие с международными нормами.
Строительство установок по переработке опасных отходов в регионах.
Учреждение специального фонда, направленного на финансирование проектов реконструкции и строительство новых водоочистных сооружений.
Разработку программы рекультивации земель, восстановления и очистки.
Разработку учебных программ для повышения эффективности системы управления природоохранной деятельностью, которая включала бы приобретение навыков и разработку политики проведения инспекций и аудитов, и более специализированный курс для профессиональных экологов.
Разработку программы предотвращения загрязнения.

Инвестиционные проекты можно разделить на пять категорий (Сенченя И.Н., 1995):

Модернизация процессов
Энергосбережение
Регенерация отходов
Повторное использование сточных вод
Улучшение технологий переработки отходов.

Вот некоторые примеры таких проектов (Сенченя И.Н., 1995):

Восстановление металлов из пиритных отходов ("Аммофос", Череповец)
Модернизация очистных сооружений ("Куйбышевазот", Тольятти)
Регенерация пара на производстве метанола ("Щекиноазот", Щекино)

Для всех этих проектов характерен короткий период окупаемости, составляющий в среднем менее двух лет. План включает в себя также организационные мероприятия (Сенченя И.Н., 1995):

сотрудничество с региональными властями для разработки модельной льготной налоговой программы, направленной на привлечение инвестиций и улучшение экологических показателей отрасли.
оказание помощи в создании промышленных торговых групп
улучшение системы управления природоохранной деятельностью на предприятиях.