Лекция 1. Вводная. Соотношение государственного и муниципального управления, систематизация форм правления. (2 часа)
Специфика государственного и местного управления. Формы местного управления в историческом развитии. Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов. Различия соотношения государственного и муниципального управления в государствах, относящихся к различным правовым семьям.
Лекция 2. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Общая характеристика.
(2 часа)
Общая характеристика Великобритании. Система государственного управления. Своеобразие государственного устройства Великобритании как современной парламентской монархии. Палата лордов. Палата общин. Правительство и партии. Судебная система. Правовые основы организации местного управления в Великобритании. Основные типы организации местного управления в Англии: структура, содержание деятельности, способы формирования. Исполнительные и представительные органы местного управления. Выборная система. Основные направления развития государственного управления и муниципального управления в Великобритании.
Лекция 3. Соединенные Штаты Америки. Общая характеристика.
(2 часа)
Общая характеристика США. Система государственного управления в США. Своеобразие государственного устройства США как президентской республики. Идея президентства. Президентские службы и исполнительные департаменты. Конгресс США. Региональное и местное управление. Система местного управления штата. Устройство местного управления: структура, формы, содержание деятельности, способы формирования. Муниципальная хозяйственная деятельность. Муниципальные служащие в США. Основные направления реформирования государственного и муниципального управления в США. Судебная система. Выборная система.
7. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
По данному курсу предусмотрено проведение семинаров. Их цель: показать практику ведущих зарубежных стран в области организации различных органов власти, проанализировать генезис соответствующего законодательства, научить студентов вести научную дискуссию на основании подготовленных реферативных работ; приобрести опыт научного библиографического поиска новых публикаций и подведения итогов научного обсуждения. Семинарские занятия предполагают как традиционные коллективное обсуждение вопросов, так и применение интерактивных форм обучения в виде дебатов между оппонентами, панельных дискуссий, постерного обучения и др.
Тема 1. Вводная. Соотношение государственного и муниципального управления, систематизация форм правления.
(2 часа)
Вопросы:
Критерии определения форм правления. Систематизация форм правления
Формы муниципального управления.
Правовые семьи, их историческая обусловленность.
Принципы федерализма в современном мире.
Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов.
Модели государственного управления и муниципального управления.
Дискуссия о возможности использования зарубежного опыта организации государственного управления в современных условиях России.
Задание 1. Заполните таблицу 1. Выпишите особенности проведения административных реформ в Великобритании, Германии, Франции, США на современном этапе.
Таблица 1. Административные реформы
-
№
|
Страны
|
Отличия административные реформы
|
1
|
Великобритании
|
|
2
|
Германия
|
|
3
|
Франция
|
|
4
|
США
|
|
Методические рекомендиции. Используя материалы учебников и учебных пособий по государственному и муниципальному управлению, запишите в пустые строки таблицы 1 особенности проведения административных реформ. Рассматривая перспективные тенденции административных реформ в современном мире студентам необходимо обратить внимания на то, что стремление сделать работу государственного аппарата более эффек тивной неизменно приводит современные правительства на путь ад министративных реформ.
Основная литература:
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада (США, Великобритания, Франция, Германия): учебное пособие. – М.: «Логос», 2008.
Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах : учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / под ред. А. С. Прудникова; Моск. ун-т МВД РФ. – М. : ЮНИТИ, 2008.
Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления : учеб. для вузов. – М. : ЮНИТИ, 2008.
Наумов С.Ю. и др. Система государственного и муниципального управления. М., 2009.
Парахина, В. Н. Муниципальное управление [Электронный ресурс] : электрон. учеб. рек. УМО / В. Н. Парахина, Е. В. Галеев, Л. Н. Ганшина. - М. : КноРус, 2008. - Электрон. дан. (683 Мб).
Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран : учеб. пособие для вузов. – 3-е изд., доп., перераб. – М. : КДУ, 2007.
Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах. М., 2008.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Норма, 2009.
Дополнительная литература:
Автономов, А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – М. : Юриспруденция, 2001.
Арановский, К. В. Государственное право зарубежных стран : учеб. пособие. – М. : Инфра-М, ИД «Форум», 2000.
Ардан Ф. Франция: государственная система. – М.: Прогресс, 2003.
Бакушев В.В., Литвинцева Е. А., Турчинов А. И. Государственная служба США, Германии, Франции, Великобритании (организация и регулирование). – М., 2001.
Василенко, И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия : учеб. пособие для вузов ; – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Логос, 2000.
Глазунова Н. И.. Государственное и муниципальное (административное) управление.- М.: Проспект, ТК Велби, 2006.
Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления.- М.:Проспект, 2006.
Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные акты / Под ред. А.А. Демина. – М.: Готика, 2001.
Государственное управление и государственная служба за рубежом. Курс лекций / под общ. ред. проф. В.В. Чубинского. [Электронный ресурс] // Студенческий портал Северо-Западной академии государственной службы. — СПб.: СЗАГС, 1998. – URL: http://szags.chat.ru/guigszr/index.htm (дата обращения: 10.04.2012).
Граждан В. Теория управления. – М., 2005.
Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления. – М.: РДЛ, 2005.
Громыко А.А. Политический реформизм в Великобритании. М., 2001.
Губанов А. В. Полиция зарубежных стран. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности. – М.: МАЭП, 1999.
Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. М.: «Спарк», 2001.
Емельянов Н. А. Местное самоуправление: международный опыт. - Тула, 2006.
Игнатов В. Г. , Бутов В. И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. Серия: Государственное и муниципальное управление. –М.: ИКЦ "МарТ", 2005.
Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление – Учебник, 2006.
Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Изд-во «Экзамен», 2005.
Конституции государств Европейского Союза. М.: Норма, 1997.
Конституции государств Европы: в 3-х тт. М.: НОРМА, 2001.
Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М.: МОНФ, 1997.
Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 2000.
Конституции стран СНГ и Балтии. М.: МОНФ, 1999.
Конституционное право государств Европы : учеб. пособие для вузов / под ред. Д. А. Ковачева. – М. : Волтерс Клувер, 2005.
Конституционное право зарубежных стран : учеб. для студ. вузов, обучающихся по спец. «Юриспруденция» / под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т) МИД России. – 2-е изд., перераб. – М. : НОРМА, 2006.
Лафитский, В. И. Основы конституционного строя США. – М. : НОРМА, 1998.
Литвинцева Е. А. Государственная служба в зарубежных странах. – М., 2003.
Местное самоуправление во Франции – Материалы посольства Франции в России – М.: «Сканрус», 2003.
Муниципальное управление: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – 2-е изд., доп. - М.: ИНФРА-М, 2006.
Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт: Пер. с англ. / Н. Мэннинг, Н. Парисон. - М.: Весь Мир, 2003.
Оболонский А. В. Бюрократия для ХХI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. – М., 2002.
Органы местного самоуправления в зарубежных странах: сравнительное исследование: Научно-аналитический обзор. – М., 2004.
Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. – 3-е издание, – М.: Юнити-Дана, 2005.
Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С. Ю. Кашкина. – М.: Юристъ, 2002.
Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира: Справочник. — М., 2000.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб: «Питер», 2006.
Топорнин Б. Н. Европейское право: Учебник. – М.: Юристъ, 1998.
Уилсон Д. Американское правительство. – М.: Прогресс, 2000.
Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ): Учеб. пособие / Отв. ред. М. Н. Марченко. – М.: Юристъ, 2000.
Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. – М.: Юристъ, 2001.
Халиков М.И., Галиуллин Т.Т. Зарубежный опыт государственной службы. Учебное пособие. – Уфа, БАГСУ, 2007.
Чиркин В.Е. Государственная власть в развивающихся странах. М.: Прогресс, 1996.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. – М.:Юристъ, 2006.
Чиркин. В. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2006.
Чубинский, В. В. Государственное управление и государственная служба за рубежом / В. В. Чубинский. – СПб. : Образование и культура, СЗАГС, 1998.
Штатина М. А. Местное управление в зарубежных странах (Великобритания, США, Франция, страны Латинской Америки). – М., 1994.
Якушев А. В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. Особенная часть (50 государств). Конспект лекций. – М.: Приор-издат, 2004.
Периодические издания:
Артемьева И. Становление двухпалатного парламента Франции // Обозреватель. – 2007. - №2.
Василенко И.А. Система государственной службы в США: Современное состояние // Вестник государственной службы. - 1994. - № 4.
Василенко И.А. Унитаризм или федерализм? // Власть. – 1994. – № 8.
Василенко И.А. Институт государственной службы в Великобритании // Проблемы теории и практики управления. – 1997. – № 6.
Василенко И.А. ФРГ: Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. – 1996. – № 1.
Василенко И. А. Система государственного управления во Франции // Проблемы теории и практики управления. – 1997. – № 1.
Василенко И.А. Сравнительный анализ структур государственного управления в странах Запада // Вестник государственной службы. – 1994. – № 8.
Ваубель Д. Персонал в государственных административных учреждениях Германии // Вестник государственной службы. – 1993. – № 8.
Ежевский Д.О. Местное самоуправление в общеевропейском контексте // Политика и общество. – 2006. – № 5.
Зинченко Г. П. Опыт реформирования государственной службы в Великобритании. // Кадры. - М., 1996. – № 7.
Зинченко Г. П. От администрирования к менеджменту (Опыт реформирования государственной службы в Великобритании) // Полис. – 1996. – № 1.
Исаенко А.Н. Система управления государственными служащими США // Вестник государственной службы. – 1993. – № 12.
Лапшина И.Е. Формы взаимодействия центральных и местных органов управления Великобритании // Государство и право. – 2007. – № 5.
Лобанов В.В. Опыт обучения государственных служащих США // Вести государственной службы. 1993. № 12.
Лобанов В.В. США: модели компетентности руководителей государственных учреждений // Проблемы теории и практики управления. –1996. – №1.
Лобанов В.В. Структура исполнительной власти США // Вестник государственной службы. – 1994. – № 4.
Маршалл Г. Теория управления в США и в России // Проблемы теории и практики управления. – 1997. – № 1.
Стрыгин А. Как и чему учат управленцев во Франции? // Проблемы теории и практики управления. – 1992. - № 4.
Черпик И.Д. Некоторые проблемы местного самоуправления ФРГ // Вестник государственной службы. – 1993. – № 12.
Шоша М. Система территориального управления Франции после принятия законов о децентрализации // Вестник государственной службы. – 1993. – № 5.
Тема 2. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.
Общая характеристика.
(4 часа)
Вопросы:
Местное управление в Великобритании.
Парламент Великобритании.
Правительство и судебная система Великобритании.
Структура и компетенция местных органов власти.
Порядок формирования органов местного самоуправления.
Контроль за деятельностью местных органов власти.
Финансово-экономические основы местного самоуправления.
Основная литература:
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада (США, Великобритания, Франция, Германия): учебное пособие. – М.: «Логос», 2008.
Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах : учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / под ред. А. С. Прудникова; Моск. ун-т МВД РФ. – М. : ЮНИТИ, 2008.
Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления : учеб. для вузов. – М. : ЮНИТИ, 2008.
Наумов С.Ю. и др. Система государственного и муниципального управления. – М., 2009.
Парахина, В. Н. Муниципальное управление [Электронный ресурс] : электрон. учеб. рек. УМО / В. Н. Парахина, Е. В. Галеев, Л. Н. Ганшина. - М. : КноРус, 2008. - Электрон. дан. (683 Мб).
Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран : учеб. пособие для вузов. – 3-е изд., доп., перераб. – М. : КДУ, 2007.
Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах. – М., 2008.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Норма, 2009.
Дополнительная литература:
Автономов, А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – М. : Юриспруденция, 2001.
Арановский, К. В. Государственное право зарубежных стран : учеб. пособие. – М. : Инфра-М, ИД «Форум», 2000.
Бакушев В.В., Литвинцева Е. А., Турчинов А. И. Государственная служба США, Германии, Франции, Великобритании (организация и регулирование). – М., 2001.
Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритания). - М., 1999.
Василенко, И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия : учеб. пособие для вузов ; – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Логос, 2000.
Глазунова Н. И.. Государственное и муниципальное (административное) управление.- М.: Проспект, ТК Велби, 2006.
Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления.- М.:Проспект, 2006.
Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные акты / Под ред. А.А. Демина. – М.: Готика, 2001.
Государственное управление и государственная служба за рубежом. Курс лекций / под общ. ред. проф. В.В. Чубинского. [Электронный ресурс] // Студенческий портал Северо-Западной академии государственной службы. — СПб.: СЗАГС, 1998. – URL: http://szags.chat.ru/guigszr/index.htm (дата обращения: 10.04.2012).
Граждан В. Теория управления. – М., 2005.
Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления. – М.: РДЛ, 2005.
Громыко А.А. Политический реформизм в Великобритании. М., 2001.
Губанов А. В. Полиция зарубежных стран. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности. – М.: МАЭП, 1999.
Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. М.: «Спарк», 2001.
Емельянов Н. А. Местное самоуправление: международный опыт. - Тула, 2006.
Игнатов В. Г. , Бутов В. И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. Серия: Государственное и муниципальное управление. –М.: ИКЦ "МарТ", 2005.
Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление – Учебник, 2006.
Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Изд-во «Экзамен», 2005.
Конституции государств Европейского Союза. М.: Норма, 1997.
Конституции государств Европы: в 3-х тт. М.: НОРМА, 2001.
Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 2000.
Конституционное право государств Европы : учеб. пособие для вузов / под ред. Д. А. Ковачева. – М. : Волтерс Клувер, 2005.
Конституционное право зарубежных стран : учеб. для студ. вузов, обучающихся по спец. «Юриспруденция» / под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т) МИД России. – 2-е изд., перераб. – М. : НОРМА, 2006.
Литвинцева Е. А. Государственная служба в зарубежных странах. – М., 2003.
Муниципальное управление: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – 2-е изд., доп. - М.: ИНФРА-М, 2006.
Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт: Пер. с англ. / Н. Мэннинг, Н. Парисон. - М.: Весь Мир, 2003.
Оболонский А. В. Бюрократия для ХХI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. – М., 2002.
Органы местного самоуправления в зарубежных странах: сравнительное исследование: Научно-аналитический обзор. – М., 2004.
Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. – 3-е издание, – М.: Юнити-Дана, 2005.
Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С. Ю. Кашкина. – М.: Юристъ, 2002.
Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира: Справочник. — М., 2000.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб: «Питер», 2006.
Топорнин Б. Н. Европейское право: Учебник. – М.: Юристъ, 1998.
Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ): Учеб. пособие / Отв. ред. М. Н. Марченко. – М.: Юристъ, 2000.
Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. – М.: Юристъ, 2001.
Халиков М.И., Галиуллин Т.Т. Зарубежный опыт государственной службы. Учебное пособие. – Уфа, БАГСУ, 2007.
Чиркин В.Е. Государственная власть в развивающихся странах. М.: Прогресс, 1996.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. – М.:Юристъ, 2006.
Чиркин. В. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2006.
Чубинский, В. В. Государственное управление и государственная служба за рубежом / В. В. Чубинский. – СПб. : Образование и культура, СЗАГС, 1998.
Штатина М. А. Местное управление в зарубежных странах (Великобритания, США, Франция, страны Латинской Америки). – М., 1994.
Якушев А. В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. Особенная часть (50 государств). Конспект лекций. – М.: Приор-издат, 2004.
Периодические издания:
Ананьева Е.В. О современных путях реформизма, или о реформизме как современном пути. Опыт Великобритании// Полис. – 2001. – №5.
Василенко И.А. Институт государственной службы в Великобритании // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 6.
Василенко И.А. Сравнительный анализ структур государственного управления в странах Запада // Вестник государственной службы. 1994. № 8.
Ежевский Д.О. Местное самоуправление в общеевропейском контексте // Политика и общество. 2006. № 5.
Зинченко Г. П. Опыт реформирования государственной службы в Великобритании. // Кадры. - М., 1996. № 7.
Зинченко Г. П. От администрирования к менеджменту (Опыт реформирования государственной службы в Великобритании) // Полис. 1996. № 1.
Лапшина И.Е. Формы взаимодействия центральных и местных органов управления Великобритании // Государство и право. № 5. 2007.
|
