1.4. Управленческий аспект ЕГЭ
Ситуации, требующие объективной, независимой оценки уровня подготовки учащихся, возникают как в системе управления образованием (аттестация образовательных учреждений, оценка и сравнение результатов работы школ разного типа, определение факторов, влияющих на результат образования и т.п.), так и у самих субъектов образовательного процесса (при переходе из одного образовательного учреждения в другое, в конфликтных ситуациях при неудовлетворенности родителей качеством образования конкретного образовательного учреждения).
Опыт использования централизованного тестирования, положенный в основу модели ЕГЭ, показал достаточную его эффективность. Преимуществами технологии педагогического тестирования, применяемого при проведении ЕГЭ, являются:
отсутствие субъективизма, независимость итоговой оценки от мнения учителя и образовательного учреждения: обработка результата тестирования обезличена;
высокая точность, защищенность от постороннего вмешательства и подделки результатов за счет автоматизации процессов их обработки, так как используется специальная технология, исключающая несанкционированный доступ к информации;
единые требования для учащихся всей страны: специальные компьютерные программы статистической обработки результатов тестирования позволяют выпускнику любой школы увидеть уровень своей подготовки в сравнении со всеми остальными участниками ЕГЭ;
объективность информации о результатах образования; органы управления образованием впервые получают возможность полно и объективно увидеть реальную картину уровня подготовки и состояния качества образования в каждом регионе России вплоть до каждой конкретной школы.
Введение ЕГЭ в России создает основу для управления образовательными системами на региональном и федеральном уровнях. Результаты экзамена станут основанием для формирования информационных баз региональных систем мониторинга качества образования.
Формирование глобальной общероссийской системы мониторинга образовательных достижений выпускников общеобразовательных учреждений требует научиться измерять то, что составляет понятие «результат образования», а не то, что легко измерить.
Обобщенными показателями образовательных достижений можно считать:
учебные достижения по отдельным предметам (включая грамотность и компетентность по данному предмету);
ключевые (внепредметные) компетентности (познавательные, социальные, информационные и др.);
ценностно-смысловое отношение к действительности, в том числе удовлетворенность образованием, решение о дальнейшем образовании и карьере.
ЕГЭ позволяет получать полные и объективные данные о состоянии образованности выпускников образовательных учреждений и вести мониторинг качества образования на разных уровнях управления системой.
1.5. ЕГЭ – шаг к модернизации системы образования в России
Основными направлениями модернизации системы контроля и оценки образовательных достижений, таким образом, являются:
открытость требований к уровню подготовки обучающихся и процедур контроля для всех участников образовательного процесса – обучающихся, родителей, педагогов, специалистов, широкой общественности;
создание системы оценки достижения требований образовательных стандартов в процессе текущего и итогового контроля, адекватной новым образовательным целям и направленной на совершенствование системы образования;
переориентация контроля на оценку способности применять полученные в процессе обучения знания и умения в различных жизненных ситуациях;
стандартизация и объективизация оценки качества подготовки выпускников школ в системе внешнего контроля;
введение, дополнительно к традиционным, новых видов, форм, методов и средств оценки динамики продвижения учащихся в учебном процессе, способствующих повышению мотивации и интереса к обучению, а также учитывающих индивидуальные особенности учащихся;
отмена двойной системы экзаменов при переходе от общего к профессиональному образованию.5
Все эти направления модернизации можно реализовать с помощью единого государственного экзамена.
Обобщая, следует отметить, что введение ЕГЭ позволяет решить комплекс взаимосвязанных задач по модернизации отечественной системы образования:
проведение итоговой аттестации выпускников общеобразовательных школ как проверки на соответствие требованиям единых для всей страны Государственных образовательных стандартов;
повышение доступности высшего и среднего профессионального образования: отбор наиболее подготовленных выпускников школ, независимо от места их жительства, для продолжения их обучения в вузе;
независимая оценка качества образования в целом по стране и в каждом конкретном регионе;
создание условий для повышения эквивалентности государственных документов о получении среднего (полного) общего образования друг другу и зарубежным аналогам;
разгрузка выпускников-абитуриентов за счет сокращения числа экзаменов;
стимулирование деятельности педагогических коллективов общеобразовательных учреждений на улучшение качества учебного процесса за счет объективной и независимой сравнительной оценки результатов обучения;
обеспечение государственного контроля и управления качеством образования на основе независимой оценки подготовки выпускников.
1.6 Результаты эксперимента по введению ЕГЭ
и задачи на 2005 год
Основными целями введения единого государственного экзамена являются обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования, повышение объективности итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений.
В 2004 году акцент был сделан на апробацию нескольких технологий проведения ЕГЭ, повышение качества контрольных измерительных материалов за счет расширения участия представителей профессионального образования в их разработке и экспертизе, совершенствование информационного обеспечения поступающих в вузы и ссузы.
В ходе эксперимента в 2004 году:
разработаны и апробированы в 65 субъектах Российской Федерации 3 модификации технологии проведения ЕГЭ; возросло количество участников ЕГЭ (с 752 тыс. человек в 2003 году до 982 тыс. в 2004 году), вузов и филиалов (с 464 до 946), ссузов и их филиалов (с 928 до 1530); с 29 федеральными министерствами и ведомствами согласовано участие подведомственных им образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. Увеличение количества участников (регионов, выпускников, вузов и ссузов) является косвенным свидетельством успешности ЕГЭ;
обновлены нормативные документы и инструктивные материалы, регламентирующие процедуру и содержание ЕГЭ, работу государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов Российской Федерации, организацию приема в вузы, ссузы;
разработаны 665 оригинальных вариантов КИМ по 14 общеобразовательным предметам;
создана информационная инфраструктура из федерального и 63 региональных центров обработки информации; вузам и ссузам предоставлена возможность проверять свидетельства о результатах ЕГЭ в Федеральной базе свидетельств; разработана и включена в апробацию автоматизированная единая система конкурсного приема в вузы;
на федеральном и региональном уровнях подготовлены специалисты, обеспечивающие проведение ЕГЭ (организаторы, операторы, системные администраторы, члены предметных комиссий и др.);
подтверждена возможность независимой и объективной оценки уровня подготовленности выпускников и использование результатов единого государственного экзамена при доработке стандартов общего образования, образовательных программ и создании нового поколения учебной литературы;
проведена работа по разработке правил приема, по организации приема и зачисления по результатам ЕГЭ в вузы и ссузы, работе с федеральной базой свидетельств о результатах ЕГЭ;
впервые с введением ЕГЭ абитуриентам предоставлена возможность заочного участия в конкурсе (без выезда к месту расположения вуза);
реально повысилась доступность высшего образования для жителей удаленных районов и сельской местности и число поступающих в вузы;
анализ успеваемости студентов первого курса показал, что корреляция между результатами ЕГЭ и итогами зимней сессии выше, чем соответствующая зависимость между результатами вступительных испытаний в традиционной форме и успеваемостью студентов (по материалам коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации «Об итогах проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в 2004 году и задачах эксперимента на 2005 год» от 13 октября 2004 г.).
Результаты медико-психологического исследования состояния выпускников в ходе проведения государственной (итоговой) аттестации и вступительных испытаний в вузы и ссузы в форме ЕГЭ и традиционной форме показали отсутствие статистически значимых различий в состоянии выпускников и абитуриентов (по материалам коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации «Об итогах проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в 2004 году и задачах эксперимента на 2005 год» от 13 октября 2004 г.).
Вместе с тем, в процессе проведения ЕГЭ были выявлены следующие недостатки:
в некоторых заданиях КИМ допущены ошибки и неточности (из 16 225 заданий, которые были в экзаменационных вариантах, выявлено 35 ошибок (0,2%), 11 из которых повлияли на изменение результатов выпускников);
в ходе надзора за процедурой проведения ЕГЭ и анализа работ выпускников выявлены отдельные случаи умышленного нарушения процедуры ЕГЭ.
В 2005 году будет продолжена работа в следующих направлениях:
разработка нормативно-правовой базы для обеспечения проведения ЕГЭ в штатном режиме;
корректировка КИМ (в соответствии с новыми государственными образовательными стандартами общего образования и, в частности, проработка вопросов проверки общеучебных навыков и умений выпускников);
развитие организационно-технологических процедур проведения ЕГЭ (продолжение апробации компьютерной формы проведения ЕГЭ, автоматизированной информационной системы «Экзамен», совершенствование бланочной технологии, процедур апелляций, повышение объективности проверки открытых заданий и др.);
для повышения доверия общественности к ЕГЭ планируется расширение практики привлечения общественных наблюдателей, участия представителей вузов и ссузов на всех этапах организации подготовки и проведения эксперимента;
усовершенствование в рамках эксперимента методик мониторинга качества обучения.
Для решения поставленных задач и с учетом накопленного опыта планируется:
в 2005-2006 годах завершить апробацию процедуры и технологии ЕГЭ во всех субъектах Российской Федерации, сохранив за ними право выбора схем участия (количество предметов, обязательность/добровольность участия в ЕГЭ выпускников и учреждений);
в 2006-2008 годах осуществить поэтапное введение ЕГЭ в штатный режим на всей территории России с учетом мнения участников эксперимента.
2. Организационно-педагогическая и управленческая деятельность руководителей образовательных учреждений по подготовке к новой форме аттестации обучающихся6
Эффективность управленческой деятельности по подготовке образовательного учреждения к ЕГЭ обеспечивается за счет последовательной реализации всех управленческих функций: информационно-аналитической, мотивационно-целевой, планово-прогностической, организационно-исполнительской, контрольно-диагностической и регулятивно-коррекционной.
Целостная система информационно-аналитической деятельности в школах предполагает проектирование и моделирование информационно-аналитических процессов, осуществляется на основе проведения педагогического мониторинга, включающего сбор информации, анализ деятельности ОУ по подготовке к ЕГЭ, проектирования содержания, методов, технологии обработки информационных потоков и хранения собираемой информации. Эффективная обработка информации по подготовке ОУ к ЕГЭ обеспечивает успех в выработке управленческих решений, направленных на создание оптимальных условий для проведения ЕГЭ.
Мониторинг понимается как процесс целостного научно обоснованного прогностического отслеживания качества образовательной подготовки школьников. В то же время он направлен на получение независимой, обоснованной, объективной, достоверной и надежной информации об уровне профессиональной компетентности и продуктивности деятельности педагогов и руководителей школы.
Кроме того, мониторинг призван обеспечивать прогнозирование проблем личностного саморазвития обучающихся и способствовать заблаговременной подготовке к их решению.
Аспекты педагогического мониторинга:
системность и регулярность процедуры сбора информации о качестве образования;
оценка проведенных управленческих действий для установления соответствия фактических результатов деятельности ОУ его целям.
Мотивационно-целевая деятельность обеспечивает развитие рефлексии коллектива, повышение мотивации педагогов на успешное осуществление деятельности по подготовке к проведению ЕГЭ. С этой целью разрабатывается система мер по стимулированию профессионально-личностного саморазвития педагогических кадров, создаются условия для укрепления стрессоустойчивости и взаимопомощи в коллективе, обеспечивающие сработанность и устойчивую совместимость личных и коллективных потребностей. Также разрабатывается личностно-ориентированная программа повышения образовательной компетентности членов педагогического коллектива по вопросам ЕГЭ.
Кроме того, мотивация должна обеспечиваться на субъектно-личностном уровне выпускника. Этому служит не только система психологического сопровождения, но и специально организованные занятия по развитию рефлексии учебных и личностных достижений школьников.
Для успешного осуществления мотивационно-целевой деятельности в период подготовки и проведения ЕГЭ необходимо обеспечить взаимодействие с родителями выпускников. Их нужно сделать активными участниками процесса подготовки к ЕГЭ, оказав им информационную и психолого-педагогическую поддержку.
Планово-прогностическая деятельность обеспечивает комплексный характер проектирования и планирования деятельности ОУ, содержит реальные ближние, средние и дальние прогнозы деятельности педагогического коллектива по вопросам подготовки и проведения ЕГЭ. Прогнозирование деятельности ОУ может быть отражено в программе действий, включающей подготовительный, основной и заключительный этапы проведения ЕГЭ в школе. Прогнозирование строится на основе оценки фактического состояния образовательного процесса в школе, уровня его развития и управления им.
Организационно-исполнительская деятельность ОУ осуществляется в соответствии с требованиями различных организационных структур федерального, регионального, муниципального уровней, осуществляющих подготовку и проведение ЕГЭ. Кроме того, ОУ необходимо обеспечить осуществление личностно-ориентированного подхода к организации новой формы итогового контроля.
В процессе контрольно-диагностической деятельности осуществляется разработка системы внутришкольного инспектирования с опорой на самоанализ и самооценку деятельности участников образовательного процесса, обеспечивается диагностика качественных характеристик образовательного процесса, ресурсов и результатов. Особое место в этом процессе занимает педагогическая диагностика, к качественному проведению которой необходимо готовить всех участников ЕГЭ.
Коррекционно-регулятивная деятельность включает:
оценку эффективности и действенности управления по обеспечению конечных результатов работы ОУ по подготовке и проведению ЕГЭ;
выявление положительных и отрицательных факторов;
корректировку плана действий на будущий год по успешному проведению ЕГЭ.
Учет ведущих управленческих действий позволяет руководителям ОУ разработать план-график подготовки к ЕГЭ, реализация которого позволит обеспечить государственные гарантии доступности качественного образования.
Примерный план-график подготовки ОУ к ЕГЭ
№
п/п
|
Мероприятия
|
Сроки
|
Ответственные
|
I этап. Подготовительный (реализация информационно-аналитической, мотивационно-целевой, планово-прогностической функций)
|
1
|
Проведение заседания педагогического совета по вопросам обеспечения государственных гарантий качественного образования. Тема педагогического совета: «Социальная компетентность выпускника ОУ – интегральная характеристика качества его образованности»
|
Август
|
Директор, творческая группа
|
2
|
Совещание при директоре. Тема: «Разработка плана-графика подготовки ОУ к ЕГЭ»
|
Сентябрь
|
Директор, творческая группа
|
3
|
Заседание совета школы. Тема: «Роль ЕГЭ в обеспечении равных условий при сдаче выпускных экзаменов в школе и поступлении в ВУЗ»
|
Сентябрь
|
Директор, творческая группа
|
4
|
Совещание при заместителе директора по УВР. Тема: «Педагогические условия обеспечения качества проведения итоговой аттестации в форме ЕГЭ»
Вопросы совещания при заместителе директора по УВР:
1. Дидактико-методическая подготовка учителя к новой форме оценки качества школьного образования.
2. Психолого-педагогические особенности подготовки субъектов образования к ЕГЭ.
3. Профессиональная ориентация школьников: традиции и новации.
|
Ноябрь
|
Зам. директора по УВР, МО (кафедры)
|
5
|
Совещание при директоре. Тема: «Разработка и согласование транспортной схемы для доставки обучающихся к месту проведения ЕГЭ»
|
Ноябрь
|
Зам. директора по АХР
|
6
|
Заседание методического совета школы. Тема: Подготовка учителей и учащихся к новому виду итоговой аттестации. Обеспечение готовности учащихся выполнять задания различных уровней сложности («А», «В», «С»)
|
Ноябрь
|
Зам. директора по УВР, руководитель МС
|
7
|
Педагогические чтения. Тема: «Изучение опыта проведения ЕГЭ в других регионах»
|
Ноябрь
|
Зам. директора по УВР, руководитель МС, творческая группа
|
8
|
Заседание МО (кафедр). Тема: «Анализ результатов мониторинга качества образования в 11-х классах за первое полугодие»
|
Декабрь
|
МО (кафедры)
|
9
|
Совещание при директоре. Тема: «Разработка нормативных документов по подготовке ОУ к проведению ЕГЭ»
Вопросы совещания при директоре:
1. Разработка локальных актов ОУ по подготовке и проведению ЕГЭ
2. Разработка системы инспекционно-контрольной деятельности ОУ по подготовке к итоговой аттестации в форме ЕГЭ
3. Принятие программы мониторинга подготовки и проведения ЕГЭ в ОУ
|
Сентябрь - декабрь
|
Директор, зам. директора по УВР
|
10
|
Заседание МО (кафедр) с учителями-предметниками по содержанию и организации подготовки учащихся к сдаче ЕГЭ
|
Сентябрь - декабрь
|
Зам. директора по УВР
|
11
|
Инструктивно-методическая работа с классными руководителями, учителями, выпускниками и их родителями о целях и технологии проведения ЕГЭ
|
Январь - февраль
|
Зам. директора по УВР, руководитель МС
|
12
|
Ознакомление учащихся с возможными вариантами заданий различных уровней сложности («А», «В», «С»), отработка навыков их выполнения
|
Ноябрь - март
|
Зам. директора по УВР, руководители МО, учителя - предметники
|
13
|
Собрание учащихся 11-х классов и их родителей. Тема: «О порядке подготовки и проведения ЕГЭ»
Оформление протокола собрания и листа ознакомления с «Положением о проведении ЕГЭ»
|
Декабрь
|
Директор, классные руководители
|
14
|
Проведение репетиционных испытаний
|
Апрель
|
Директор, зам. директора по УВР, учителя
|
II этап. Проведение ЕГЭ (реализация организационно-исполнительской, контрольно-диагностической функций)
|
1
|
Заседание методического совета. Тема: «Организация научно-методического сопровождения ЕГЭ»
|
Октябрь
|
Директор, зам. директора по УВР
|
2
|
Педагогический совет. Тема: «Уровень сформированности мотивационных установок субъектов образовательного процесса к организации и проведению ЕГЭ»
|
Декабрь
|
Директор, зам. директора по УВР, педагог-психолог
|
3
|
Производственное совещание. Тема: «Психологическая готовность субъектов образования к ЕГЭ»
|
Март
|
Директор, зам. директора по УВР, педагог-психолог
|
4
|
Совещание при директоре. Тема: «Обеспечение информационной безопасности при использовании материалов и результатов ЕГЭ»
|
Март
|
Директор, зам. директора по УВР
|
5
|
Совещание при заместителе директора. Тема: «Гигиенические условия подготовки и проведения ЕГЭ»
|
Апрель
|
Директор, зам. директора по УВР, школьный врач, педагог-психолог
|
6
|
Производственное совещание. Тема: «Материально-техническая база организации и проведения ЕГЭ»
|
Апрель
|
Директор, заместители по АХР, классные руководители
|
7
|
Подготовка памятки для выпускника, участвующего в ЕГЭ
|
Апрель
|
Администрация школы
|
8
|
Совещание при директоре. Тема: «Организация итоговой аттестации выпускников школы в форме ЕГЭ»
Вопросы для обсуждения:
1. Организация, оформление и сбор письменных заявлений учащихся 11-х классов о выборе государственных экзаменов в форме ЕГЭ.
2. Определение сроков оформления сводной таблицы (списков) участников экзаменационных испытаний по выбору.
3. Проведение ЕГЭ в установленные сроки.
4. Получение свидетельств о результатах ЕГЭ из Центра тестирования.
5. Организация выдачи свидетельств о результатах ЕГЭ в ОУ.
|
До 30 апреля
|
Директор, заместители по УВР, классные руководители
|
9
|
Подготовка списков учащихся, сдающих экзамены по выбору, и их утверждение (списки вывешиваются на стенде в вестибюле школы)
|
До 30 апреля
|
Директор, зам. директора по УВР
|
10
|
Подготовка приказа о допуске учащихся 11-х классов к сдаче ЕГЭ (отдельно по каждому классу)
|
До 15 мая
|
Директор
|
11
|
Подготовка информационного стенда «Единый государственный экзамен» для учащихся выпускных классов и их родителей
|
Октябрь - май
|
Зам. директора по УВР
|
12
|
Подготовка и утверждение расписания сдачи ЕГЭ, размещение его на информационном стенде
|
Май
|
Зам. директора по УВР
|
13
|
Подготовка графика проведения консультаций
|
За 2 недели до экзаменов
|
Зам. директора по УВР
|
14
|
Проведение индивидуальных и групповых консультаций
|
В предэкзаменационный период, в течение года
|
Зам. директора по УВР
|
15
|
Подготовка графика занятости учителей на экзаменах
|
За 2 недели до экзаменов
|
Зам. директора по УВР
|
16
|
Назначение уполномоченного (сопровождающего) представителя (директора, зам. директора по УВР, руководителя МО, хорошо знающего своих учеников) на пункте проведения экзамена
|
Май
|
Директор
|
17
|
Оформление и выдача пропусков на ЕГЭ для выпускников, допущенных к сдаче ЕГЭ
Регистрация пропусков в специальном документе (журнале, ведомости)
|
До 15 мая
|
Администрация школы
|
18
|
Оповещение выпускников о способе их доставки к месту проведения ЕГЭ
|
Май
|
Администрация школы
|
19
|
Подготовка справки о качестве проведения и результатах ЕГЭ
|
Июнь
|
Зам. директора по УВР, руководители МО, учителя-предметники
|
III этап. Анализ результатов и выработка предложений по подготовке ЕГЭ (реализация регулятивно-коррекционной функции)
|
1
|
Совещание при директоре. Тема: «Анализ результатов ЕГЭ»
Вопросы для обсуждения:
1. Анализ качества образовательной подготовки выпускников.
2. Уровень профессиональной компетентности педагогов. Кадровое обеспечение подготовки и проведения ЕГЭ
|
Июнь
|
Директор, зам. директора по УВР, председатели МО, учителя-предметники
|
2
|
Совещание при заместителе директора. Тема: «Мониторинг результатов эксперимента по ЕГЭ в ОУ»
Вопросы для обсуждения:
1. Мониторинг как процесс целостного научно-обоснованного прогностического отслеживания качества образованности школьников.
2. Формирование отчетов о результатах ЕГЭ
|
Июнь
|
Зам. директора по УВР
|
3
|
Производственное совещание. Тема: «Проведение опросов общественного мнения об эксперименте по ЕГЭ»
Вопросы для обсуждения:
1. ЕГЭ глазами субъектов образовательного процесса (выпускники, родители, классные руководители, учителя).
2. Анализ анкетирования.
3. ЕГЭ в средствах массовой информации. Мнение общественности
|
Июнь
|
Директор, зам. директора по УВР, педагог-психолог, классные руководители, обучающиеся, родители
|
4
|
Сводный аналитический отчет и меры по совершенствованию процедуры подготовки ОУ к проведению ЕГЭ
|
Июнь
|
Зам. директора по УВР, руководители МО (кафедр)
|
5
|
Совещание при директоре. Тема: «Итоги сдачи ЕГЭ в ОУ»
Вопросы для обсуждения:
1. Качество организации деятельности ОУ по подготовке и проведению ЕГЭ.
2. Отработка механизмов реализации новой формы аттестации выпускников.
|
Сентябрь
|
Директор ОУ
|
Примерный проект решения педагогического совета
|
