Учебно-методический комплекс по дисциплине «Муниципальный менеджмент»
Скачать 0.94 Mb.
|
Тема 2. Местное самоуправление как социальный институтРоль и значение местного самоуправления. Необходимость государственной поддержки местного самоуправления. Природа местного самоуправления. Функции местного самоуправления. Принципы местного самоуправления. Отличие местного самоуправления от государственного управления. Формы осуществления местного самоуправления. Тема 3. Муниципальное управление как основа совершенствования муниципального менеджментаПонятие и сущность муниципального управления. Субъект и объект муниципального управления. Основные задачи муниципального управления. Тема 4. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации. Классификация органов местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления. Формирование структуры местной администрации. Организационные структуры управления местной администрацией. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Тема 5. Порядок формирования представительных и исполнительных органов местного самоуправления Федеральный закон № 131 о структуре органов местного самоуправления. Модели формирования органов местного самоуправления для разных типов МО. Представительный орган местного самоуправления. Исполнительный орган местного самоуправления. Тема 6. Технологии муниципального менеджмента Основные принципы, функции и методы муниципального менеджмента. Функции муниципального менеджмента. Планирование в органах местного самоуправления. Организация деятельности органов местного самоуправления. Исполнение контроля в органах местного самоуправления. Процесс муниципального менеджмента Тема 7. Кадровое обеспечение муниципальной деятельности Особенности муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Категории муниципальных служащих. Группы должностей муниципальных служащих. Гарантии муниципальным служащим. Права и обязанности муниципальных служащих. Поощрения и взыскания муниципальных служащих. Аттестация муниципальных служащих. Тема 8. Технологии принятия муниципальных управленческих решений Особенности принятий управленческих решений в муниципальном менеджменте. Классификация управленческих решений муниципального менеджмента. Регламент как инструмент принятия муниципальных управленческих решений. Процесс утверждения муниципальных управленческих решений Тема 9. Ответственность органов местного самоуправления. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления со стороны государственных структурПонятие ответственности. Ответственность органов местного самоуправления перед населением муниципального образования. Ответственность органов местного самоуправления перед государственными органами власти. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.Контроль за деятельностью органов местного самоуправления со стороны государства. 3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. Муниципальный менеджмент: сущность и основные понятия План: 1. Сущность муниципального менеджмента 2. Функции муниципального менеджмента 3. Субъекты и объекты муниципального менеджмента Муниципальный менеджмент — профессиональная управленческая деятельность, направленная на социальное и экономическое саморазвитие территории, устойчивое повышение качества жизни каждого человека. Мировой опыт свидетельствует, что роль муниципального менеджмента постоянно возрастает. Сегодня современное управление стало достоянием каждого местного сообщества. Появилась фигура профессионального управляющего, лидера, создателя новых систем экономического саморазвития, то есть специалиста по организации развития и саморазвития местного сообщества. Профессиональная принадлежность к муниципальным менеджерам предполагает, что определенным человеком освоена необходимая сумма управленческих знаний и сформированы навыки их применения, что он владеет управленческой методологией социально-экономического развития территорий, придерживается конкретных стандартов деятельности и поведения, умеет добиваться выполнения поставленных целей. В деятельности муниципального менеджмента есть пять базовых операций: 1) проектирует модель и определяет цели социального и экономического саморазвития муниципальных образований в соответствии с принципами современного хозяйствования; определяет задачи в каждой группе целей; решает, что должно быть сделано, для достижения этих целей; эффективно организует население по их достижению;
Муниципального менеджера делает менеджером не власть, а ответственность за результаты работы органов местного самоуправления муниципального образования. Муниципальный менеджмент сформировался на Западе в результате осуществления научно-технической, информационной и, последовавшей за ними, управленческой революции. Муниципальный менеджмент возник в результате относительного обособления и интеграции интересов жителей поселений для реализации этих интересов и связан с появлением специфического вида управленческого труда, нацеленного на удовлетворение потребностей территориальных сообществ. Его появление неразрывно связано с возникшей необходимостью коренным образом изменить эффективность управленческих воздействий на рыночные структуры, муниципальную экономику, местные финансы, социально-экономические отношения в местном сообществе. Муниципальный менеджмент реализуется там и тогда, где и когда существует территориальная общность, в рамках которой происходит взаимодействие людей в повседневной жизнедеятельности, ориентация их на сохранение и развитие ценностей и установок, сложившихся в данном типе поселения. Практический механизм муниципального менеджмента включает институциональные и организационные структуры, методы установления правовых и административных норм, разработку, принятие и осуществление управленческих решений, других реальных регуляторов жизнедеятельности населения поселений. Научная школа муниципального менеджмента формируется с отставанием от потребностей практики, его академический курс разрабатывается медленно и фрагментарно, обобщение имеющихся разработок сводятся к следующему. Во-первых, муниципальный менеджмент существует реально как область специфического управления, научное направление и все более проявляется как относительно самостоятельная учебная дисциплина. Во-вторых, эта практика имеет ряд аспектов — экономический, организационный, социальный, общественно-политический и др., а учебная и научная сферы могут быть охарактеризованы как междисциплинарные. В-третьих, становление муниципального менеджмента обусловлено разделением труда в управлении, которое становится все более динамичным. В-четвертых, категории «муниципальный менеджмент» и «местное самоуправление» выражают разные по сути явления и процессы. Как предмет науки «муниципальный менеджмент» понимается процесс включения населения во власть, поэтому его содержание теснее всего связано со способами, приемами осуществления функций местной самоуправления жителей МО России. Первоочередными научными задачами муниципального менеджмента являются: • обоснование путей преодоления кризиса в муниципальных структурах России и механизмов устойчивого СЭР; • исследование методов повышения эффективности муниципального менеджмента; • изучение становления новой культуры управления и самоуправления в МО; • раскрытие процессов адаптации отечественной практики муниципального менеджмента к процессам государственного и регионального управления. Предметную область муниципального менеджмента составляют научные знания о: • функциях, принципах, структурах, предпосылках, закономерностях и тенденциях самоорганизации населения, его территориальных формах в государственных системах разного типа; • территориальной хозяйственной организации РФ и перспективах ее оптимизации; • ресурсах местного развития, стратегиях их наращивания, способах наиболее эффективного использования; • технологиях прогнозирования и программирования, устойчивого и безопасного развития МО; • стимулирования экономической и социальной активности населения, местной власти и их ответственности; • мониторинге, маркетинге, кадровом сопровождении ММ и др. Субъектами муниципального менеджмента являются менеджеры-руководители различного уровня, наделенные полномочиями в области принятия решений в определенных сферах деятельности органов местного самоуправления. Основная нагрузка и ответственность за реализацию местного самоуправления ложится на плечи должностных лиц местного самоуправления, которые в условиях ограниченности кадровых и экономических ресурсов пытаются повысить эффективность управления муниципальным образованием. Необходимые знания и умения при этом дает муниципальный менеджмент. Формирование и осуществление муниципального менеджмента связывают, прежде всего, с его локальным, территориально-ограниченным характером. Территориальная организация является одним из самых сложных вопросов организации системы местного самоуправления в современных условиях. От правильного решения данного вопроса во многом зависит и эффективность управленческой деятельности должностных лиц местного самоуправления. Объектом муниципального менеджмента является персонал самой администрации МО, а целью – организация эффективной работы на основе существующей законодательной базы. Следовательно, муниципальный менеджмент больше характерен для управления и организации работы самой администрации МО, а не МО в целом. Менеджмент - это функция, вид деятельности по руководству отдельными работниками. Управление - функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т.е. достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание должного режима их деятельности, взаимодействия внутрисистемного и межсистемного. Многие авторы основанием классификации видов управления признают природу и специфику субъектов управления, исходя из чего, разграничивают государственное управление (субъект управляющих воздействий - государство), менеджмент (субъект управляющих воздействий - предприниматель, собственник, хозяин дела), общественное управление (субъект управляющих воздействий - общество и его структуры). В качестве своеобразной подсистемы управления рассматривают также местное самоуправление. Рекомендуемая литература из общего списка: 1, 4, 9. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Менеджмент в налогообложении» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Менеджмент в налогообложении» разработан для студентов, обучающихся на очной и заочной... |  | Учебно-методический комплекс специальность: 080507. 65 Менеджмент... Инновационный менеджмент: Учебно-методический комплекс / Авт сост. Дерендяева Т. М. – Калининград, 2010. – 25 с |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «информатика» ... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Оценка бизнеса» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Оценка бизнеса» разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «деньги, кредит, банки» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Финансы» для специальностей 060400 «Финансы и кредит», 060500 «Бухгалтерский учет, анализ... | | Пояснительная записка учебно-методический комплекс «Менеджмент» Т. В. Комбарова. Менеджмент: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 032000. 62 «Документоведение... |
| Учебно-методический комплекс по специальности: 080507- менеджмент... Исследование систем управления: Учебно-методический комплекс / Авт сост. Т. М. Дерендяева – кфспб.: Ивэсэп, 2010 | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Информационный менеджмент» Методический комплекс включает учебную программу курса, планы проведения занятий, список основной и дополнительной рекомендуемой... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «Инновационный менеджмент» Учебно – методический комплекс дисциплины «Инновационный менеджмент» разработан в соответствии с требованиями Федерального государственного... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине "Финансовый менеджмент"... Методические рекомендации преподавателю, ведущему семинарские занятия по дисциплине «Финансовый менеджмент» |
| Учебно-методический комплекс для специальности 080507 Менеджмент... Учебно-методический комплекс «Управленческие решения» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Политология» разработан... Учебно-методический комплекс по дисциплине «Политология» разработан в соответствии |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Финансы организаций (предприятий)» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Финансы организаций (предприятий)» разработан для студенто вочной и заочной форм обучения,... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине финансовый менеджмент ... |
| Учебно-методический комплекс Для специальностей: 080507 Менеджмент... Учебно-методический комплекс «Теория организации» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... | | Учебно-методический комплекс коммуникационный менеджмент направление Коммуникационный менеджмент: Учебно-методический комплекс / Автор-составитель: Дерендяева Т. М., Калининград, 2013 |
