Скачать 0.71 Mb.
|
7.Содержание дисциплиныТема 1. Основные понятия, условия и факторы муниципального экономического развития. Аудиторная работа – 4 часа Самостоятельная работа – 6 часов Лекции. Понятие муниципального социально-экономического развития, его планирования и управления им. Условия и факторы муниципального социально-экономического развития. Муниципальное экономическоеразвитие в региональной политике страны. Практические занятия. Не предусматриваются Самостоятельная работа предполагает изучение терминов и определений, встречающихся в вопросах первой темы, изучение основных законов, регулирующих местное самоуправление, материалов федеральных министерств и ведомств, определяющих политику государства в отношении муниципального уровня (Минрегион России, Минэкономразвития России), а также знакомство со статистическими источниками данных по муниципальным вопросам. Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 2. Основные субъекты муниципального экономического развития и отношения между ними. Аудиторная работа – 4 часа Самостоятельная работа – 4 часа Лекции – 2 часа. Основные субъекты муниципального экономического развития, понятие «стейкхолдер» в контексте местного экономического развития. Взаимоотношения органов МСУ с бизнесом, работающим на территории муниципального образования, в том числе с крупными предприятиями. Особенности управления предприятиями, полностью или частично находящимися в муниципальной собственности. Система мер по поддержке малого и среднего предпринимательства. Частно-государственное партнерство в интересах экономическоеразвития муниципального образования. Понятие местного сообщества, его роль в муниципальном экономическом развитии. «Внешние» по отношению к муниципальному образованию субъекты, влияющие на экономическоеразвитие муниципального образования. Практические занятия – 2 часа. Слушатели готовят доклады по теме ранее проведенной лекции. Ориентировочные темы докладов – отношения с градообразующим предприятием, управление развитием малого и среднего бизнеса, частно-государственное партнерство в управлении муниципальным социально-экономическим развитием. Доклады обсуждаются в свободной дискуссии. Самостоятельная работа предполагает подготовку докладов к семинарским занятиям в форме изучения российских или зарубежных материалов, отражающих практику реальных муниципальных образований. Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 3. Инвестиционная деятельность в муниципальном образовании. Аудиторная работа – 4 часа Самостоятельная работа – 6 часов Лекции – 2 часа. Понятие инвестиционной политики муниципального образования. Законодательная и нормативная база деятельности муниципальных образований по привлечению инвестиций. Инвестиционный потенциал и инвестиционные риски муниципальных образований. Виды инвестиций в экономику муниципального образования. Основные направления деятельности муниципалитета по привлечению инвестиций. Маркетинг и брендинг муниципального образования. Практические занятия – 2 часа. Слушатели готовят 3-4 выступления о маркетинговых стратегиях зарубежных городов, получивших широкую известность в мире. Желательно представить города разных стран, регионов, размеров, типов. В ходе обсуждения делается упор на экономические результаты реализации данных стратегий, а также на возможность применения данных технологий в России. Самостоятельная работа предполагает подготовку докладов к семинарским занятиям в форме изучения российских или зарубежных материалов, отражающих практику реальных муниципальных образований. Изучаются сайты муниципальных образований, инвестиционные паспорта, маркетинговые материалы. Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 4. Планирование в системе управления муниципальным образованием. Аудиторная работа – 4 часа Самостоятельная работа – 6 часов Лекции – 2 часа. Планирование экономического развития муниципального образования – основные документы планирования (долгосрочного, среднесрочного, оперативного), регламенты разработки плановых документов. Новые подходы, ориентированные на управление по результатам. Прогнозирование экономического развития муниципального образования. Муниципальные целевые программы. Проектное планирование и управление. Стратегическое планирование как основа комплекса планирования и управления на муниципальном уровне. Взаимосвязь социально-экономического и территориального планирования на уровне муниципального образования. Актуальные вопросы координации разных видов планирования. Основные этапы разработки стратегического плана развития муниципального образования – аналитический, целеполагания, разработки механизмов реализации. Основные методы и технологии, применяемые при разработке стратегического плана. Организация эффективной реализации стратегического плана развития муниципального образования. Положительный и отрицательный опыт разработки и реализации муниципальных стратегических планов . Практические занятия – 2 часа. Проводится деловая игра, в ходе которой проводится СВОТ-анализ социально-экономической ситуации в городе в формате аналитического этапа разработки его стратегического плана. Самостоятельная работа заключается в изучениями слушателями разбираются практических примеров разработки и реализации муниципальных стратегических планов. Рассматриваются основные этапы разработки стратегического плана развития муниципального образования – аналитический, целеполагания, разработки механизмов реализации. Изучаются основные методы и технологии, применяемые при разработке стратегического плана, основы организации эффективной реализации стратегического плана развития муниципального образования. Изучаются сайты муниципальных образований, а также материалы, предложенные преподавателем. Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 5. Особенности муниципального социально-экономического развития в муниципальных образованиях разных типов, в различных странах и регионах России. Аудиторная работа – 4 часа Самостоятельная работа – 6 часов Лекции – 2 часа. Возможности управления МСЭР для разных типов российских муниципальных образований, сформированных в соответствие с законодательством о местном самоуправлении. Специфика управления МСЭР в поселениях, муниципальных районах и городских округах. Особенности управления МСЭР в крупных и малых городах, сельской местности, пригородах, в городах федерального значения, в монофункциональных городах, в ЗАТО и т. д. Зарубежный опыт управления МСЭР в различных муниципальных образованиях и возможность его использования в России. Практические занятия – 2 часа. Слушатели готовят выступления об особенностях муниципального социально-экономического развития в муниципальных образованиях разных типов. Предлагается сделать 3-4 выступления, представляющих, например, крупнейшие города, моноотраслевые города, сельские муниципальные образования и т.д. Основная цель докладов – представить аналитические выводы об основных особенностях муниципального экономического развития в данном типе муниципальных образований, проблемах, путях решений. На семинаре происходит обсуждение докладов. Самостоятельная работа заключается в подготовке докладов к семинарским занятиям в форме изучения российских или зарубежных материалов, отражающих практику реальных муниципальных образований, а также сбор материалов для подготовки рефератов. Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 6. Начала правового градорегулирования в условиях рыночной экономики Аудиторная работа – 2часа Самостоятельная работа – 4 часа Лекции. Определения. Градорегулирование и градостроительная деятельность. Особенности градорегулирования. Градорегулирование как способ обеспечения баланса между частными и публичными интересами. Градорегулирование и рыночная экономика. Связь правовых гарантий и экономических мотиваций. Роль налогообложения недвижимости в развитии российских городов. Практические занятия. Не предусматриваются Самостоятельная работа предполагает изучение терминов и определений, встречающихся в вопросах первой темы, а также изучение главы 1 Градостроительного кодекса РФ и главы 1 книги «Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности» (http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=195&mat_id=233&page_id=5743). Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 7. Переход к системе правового градорегулирования в современной России: противоречия и опасности переходного периода. Принципы и особенности законодательного регулирования градостроительной деятельности Аудиторная работа –2 часа Самостоятельная работа – 6 часов Лекции. Неизбежность переходного периода и его противоречия: противоборство взаимоисключающих друг друга систем градорегулирования. Опасности переходного периода: неизбежность возникновения монополизма в распределении земельных участков для строительства. Проблема возникновения экономических субъектов – инициаторов перехода к системе правового градорегулирования Этапы развития законодательства о градостроительной деятельности в России. Система законодательного регулирования градостроительной деятельности в России на современном этапе. Регулирование градостроительной деятельности на региональном и местном уровнях. Практические занятия. Не предусматриваются Самостоятельная работа. В рамках самостоятельной работы следует изучить главу 5, 6 учебного пособия «Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости». Изучение Градостроительного кодекса Москвы и Правил землепользования и застройки Москвы в контексте Заключение ИЭГ на проект Градостроительного кодекса города Москвы и других экспертных заключений, представленных в основном списке литературы к разделу. Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 8. Объекты и субъекты градорегулирования. Модель системы градорегулирования Аудиторная работа –2 часа Самостоятельная работа –6 часов Лекции. Закономерности существования и функционирования объектов градорегулирования. Экономические закономерности использования земельных участков. Город как объект регулирования. Публичные субъекты градорегулирования: распределение полномочий. Инструменты градорегулирования. Модель системы градорегулирования. Два типа градорегулирования Практические занятия. Не предусматриваются Самостоятельная работа нацелена на подготовку к практическому занятию с использованием практических примеров, представленных в дополнительной литературе: «Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости» (глава 2) Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 9. Градостроительное проектирование Аудиторная работа –2 часа Самостоятельная работа –4 часов Лекции. Логическая модель технологии градостроительного проектирования. Соотношение градостроительного проектирования и архитектурно-строительного проектирования. Документы градостроительного проектирования. Взаимосвязь документов градостроительного проектирования. Процедуры разработки и утверждения. Проблемы, решаемые различными видами документов. Изучение иллюстративных примеров документов градостроительного проектирования местного уровня и отметить позиции взаимосвязи указанных документов Самостоятельная работа. Во время самостоятельной работы следует познакомиться с учебными примерами, в которых показано содержание различных документов градостроительного проектирования. Также следует уделить внимание изучению дополнительной литературы: учебному пособию «Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости» (глава 7) и книге «Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности» (http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=195&mat_id=233&page_id=5743). Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 10. Территориальное планирование и его связь со стратегическим планированием и иными видами планирования Аудиторная работа – 4 часа Самостоятельная работа – 6 часа Лекции. Территориальное планирование и иные виды планирования. Территориальное планирование как взаимодействие суверенных органов публичной власти. Территориальное планирование применительно к объектам различного значения. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования различными уровнями публичной власти. Территориальное планирование и упорядочение административно-территориального деления. Практические занятия. На практическом занятии рассматривается опыт разработки генерального плана города Пермь с использование параметрической модели города. Особенности его взаимодействия с другими документами, место генерального плана города в системе документов планирования – реализации развития города. Самостоятельная работа. Для самостоятельного изучения вопросов территориального планирования следует использовать главу 8 учебного пособия «Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости», методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальных образований, а также главу 3 Градостроительного кодекса РФ с комментарием к ней, содержащемся в брошюре «Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности» (http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=195&mat_id=233&page_id=5743). Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 11. Градостроительное зонирование. Правила землепользования и застройки Аудиторная работа – 4 часов Самостоятельная работа – 6 часов Лекции. Почему в условиях рынка недвижимости не может не быть градостроительного зонирования, определяемого правилами землепользования и застройки. Институт градостроительного зонирования, градостроительные регламенты, их правовой статус и структура. О правильном и неправильном понимании содержания градостроительного зонирования и градостроительных регламентов. Как устанавливать градостроительные регламенты – по принципу «разрешено всё то, что не запрещено» или по принципу «разрешено то, что разрешено». Составная часть градостроительных регламентов в виде ограничений использования недвижимости, устанавливаемых посредством зон с особыми условиями использования территорий. Какая модель градостроительного зонирования установлена российским законодательством – американская, французская, немецкая или иная. Особенности подготовки проектов правил землепользования и застройки Практические занятия. На практическом занятии предполагается работа по выбору наиболее оптимального варианта градостроительного зонирования. В раздаточных материалах для выполнения практических работ представлены 4 картинки, на них один и тот же фрагмент карты – квартал города. На первой картинке показано существующее землепользование указанного квартала, на четвертой будущий образ того же квартала, запланированный в генеральном плане города, на второй и третьей картинке показаны два варианта градостроительного зонирования территории квартала, из которых необходимо выбрать один. Первый вариант является более «мягким», так как не предусматривает кардинальных перемен в существующем землепользовании, второй вариант, наоборот, более приближен к предложениям генерального плана на данную территорию. Следует рассмотреть преимущества и недостатки каждого из вариантов, провести оценку последствий применения различных вариантов градостроительного зонирования территории и обосновать свой выбор. Следующим практическим заданием является учебный пример «Как градостроительное зонирование помогает решать проблемные ситуации градостроительного развития применительно к производственным зонам?», инструкция по выполнению указанного задания содержится в раздаточных материалах для выполнения практических работ и выдается преподавателем. Самостоятельная работа. Для самостоятельного изучения темы 8 следует ознакомиться с текстом главы 9 учебного пособия «Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости», а также с главой 4 Градостроительного кодекса РФ и комментариями к ней в книге «Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности» (http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=195&mat_id=233&page_id=5743). Для углубленного изучения вопроса следует ознакомиться с книгой «Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования». Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 12. Планировка территории. Правовые и экономические аспекты девелопмента. Развитие свободных и застроенных территорий Аудиторная работа – 4 часов Самостоятельная работа – 6 часов Лекции. Планировка территории в контексте иных компонентов градостроительного проектирования. Территории и земельные участки с позиции планировки территории. Виды и особенности документации по планировке территории. Межевание застроенных территорий: правовые аспекты. Правовые механизмы развития незастроенных и застроенных территорий. Девелопмент и партнёрство застройщиков-девелоперов и органов власти как синхронизация выполнения различных взаимосвязанных проектов по развитию территорий. Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, развитие застроенных территорий: правовое регулирование, методология, практика применения, примеры определения стартовой цены для проведения аукциона. Практические занятия. На практическом задании предполагается работа с картографическими материалами документации по планировке территории. Необходимо проанализировать состав указанных документов и отметить на предоставленных материалах утверждаемую часть проекта планировки и проекта межевания. Самостоятельная работа. Для самостоятельного изучения указанных вопросов следует ознакомиться с текстом главы 10 учебного пособия «Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости», а также с главой 5 Градостроительного кодекса РФ и комментариями к ней в книге «Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности» (http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=195&mat_id=233&page_id=5743). Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 13. Информационное обеспечение градостроительной деятельности Аудиторная работа – 2 часа Самостоятельная работа – 4 часа Лекции. Принципы формирования систем информационного обеспечения градостроительной деятельности. Структура муниципальных систем информационного обеспечения градостроительной деятельности. Информационное взаимодействие региональных и муниципальных органов власти в области градостроительной деятельности Практическое занятие. По данной теме практическое занятие не предусмотрено. Самостоятельная работа. Изучить главу 12 учебного пособия «Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости», а также книгу «Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности» (http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=195&mat_id=233&page_id=5743). Основная литература:
Дополнительная литература:
Тема 14. Публичные слушания в области градорегулирования Аудиторная работа – 2 часа Самостоятельная работа – 4 часа Лекции. Особенности правового регулирования публичных слушаний. Виды документов градостроительного проектирования, применительно к которым не проводятся, в обязательном порядке проводятся и могут проводиться публичные слушания. Место публичных слушаний в технологической цепочке действий в отношении проектов документов градостроительного проектирования. Предметы публичных слушаний в области градорегулирования. Объединение в различных муниципальных правовых актах норм о публичных слушаниях в области градорегулирования Практическое занятие не предусматриваются Самостоятельная работа. Необходимую информацию для самостоятельного изучения вопросов темы 13 можно найти в учебном пособии «Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости» (глава 13) и в книге из списка дополнительной литературы «Публичные слушания по вопросам градорегулирования. Рекомендации органам местного самоуправления». Основная литература:
Дополнительная литература:
|
Программа дисциплины «Управление муниципальным экономическим развитием»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 080200.... | Программа дисциплины «Экономика города и управление муниципальным... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.... | ||
Программа дисциплины «Экономика города и управление муниципальным... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.... | И. Н. Ильина управление комплексным социально-экономическим развитием городской агломерации Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования | ||
Программа дисциплины Административно территориальное деление России... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки магистров... | Учебно-методический комплекс дисциплины прогнозирование и стратегическое... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123 | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины (модуля) Безопасность жизнедеятельности Федеральная служба финансово-бюджетного надзора территориальное управление в Брянской области | Рабочая программа учебной дисциплины экономика, управление и планирование... «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (транспорт)»... | ||
Президент Фонда «Институт экономики города» Создание системы управления социально-экономическим развитием городского округа тольятти | Л. И. Конушиной Тюмень, 2009 год «Роль контрольно-счетных органов в системе управления социально-экономическим развитием региона» | ||
Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.... | Программа дисциплины «Управление устойчивым развитием регионов» Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ||
Бизнес-планирование рабочая программа учебной дисциплины основная образовательная программа Рабочая программа учебной дисциплины «Бизнес-планирование» составлена в соответствии с требованиями ооп 080200. 62 Менеджмент. Управление... | Программа дисциплины «Административно-территориальное устройство... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... ... | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... ... |