Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2014 год и плановый период 2015 2016 годов москва 2014

Скачать 2.2 Mb.

Название	Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2014 год и плановый период 2015 2016 годов москва 2014
страница	2/16
Дата публикации	10.01.2015
Размер	2.2 Mb.
Тип	Доклад

100-bal.ru > Право > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 16

Введение

Управление Федеральной миграционной службы по городу Москве – орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг
в сфере миграции.

Основной задачей УФМС России по г. Москве^¹ как территориального органа Федеральной миграционной службы является реализация общей стратегии государственной политики в сфере миграции на территории города Москвы.

В соответствии с Концепцией государственной миграционной политики в Докладе определены основные направления деятельности Управления
на среднесрочную перспективу, направленные на достижение следующих целей:

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации.
Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации.
Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии
и повышении конкурентоспособности ее отраслей.
Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы.
Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России.

В Докладе учтены цели и задачи, сформулированные в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 года.

Кроме того, Управление является исполнителем государственных программ города Москвы на 2012 – 2016 годы, перечень которых утвержден постановлением Правительства Москвы от 2 февраля 2011 года
№ 23-ПП:

«Информационный город»;

«Безопасный город»;

«Открытое правительство»;

«Стимулирование экономической активности»;

«Жилище».

Для достижения каждой цели перед структурными подразделениями Управления поставлены задачи, которые отражают реализацию полномочий Управления в сфере миграции с учетом характера исполняемых функций
и сложившейся организационной структуры.

РАЗДЕЛ I. Основные результаты деятельности УФМС России по г. Москве за 2013 год.

ЦЕЛЬ 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации.

ЗАДАЧА 1.1. Противодействие незаконной миграции.

Вопросы регулирования миграционных потоков в условиях столичного мегаполиса являются чрезвычайно актуальными в деятельности всех органов власти, полиции, УФМС, общественности города.

Рынок труда Москвы всегда был и остается привлекательным для жителей не только других регионов России, но и представителей ближнего
и дальнего зарубежья. Поэтому миграционная ситуация в городе складывается непростая и решение проблем этой сферы требует комплексных мер.

Достаточно большая часть мигрантов заполняет сектор московской экономики. Недобросовестный бизнес активно использует труд незаконных мигрантов. Сложная ситуация с незаконной миграцией влияет на состояние межнациональных отношений, способствует росту экстремистских проявлений, создает серьезную угрозу общественной безопасности.

Постановлением Правительства Москвы от 23.09.2011 г. № 443-ПП утверждена Государственная программа города Москвы «Безопасный город» на 2012-2016 г.г., составной частью которой является подпрограмма «Предупреждение и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства».

Ответственными исполнителями по организации предупреждения
и пресечения нарушений в сфере миграционного законодательства
в соответствии с Программой являются УФМС России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, Департамент труда и занятости населения, префектуры административных округов, с привлечением общественных пунктов охраны порядка и народной дружины.

Основными задачами программы являются:

устранение социально-экономических основ незаконной миграции;
совершенствование правовой нормативной базы в области миграции;
создание и актуализация регионального банка данных по учету иностранных граждан, временно или постоянно проживающих в Москве;
возвращение на родину мигрантов, незаконно находящихся в городе.

В числе ожидаемых результатов — сокращение числа преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства, на 1,5–2%, поддержание доли иностранной рабочей силы в численности занятого населения на уровне 3,2%, увеличение количества паспортно-визовых документов нового поколения, эффективное функционирование системы учета мигрантов.

В рамках программы во взаимодействии с ГУ МВД России по г. Москве и иными заинтересованными ведомствами проведены мероприятия «Нелегальный мигрант», «Нелегал 2013», «Маршрутка», «Лизинг», реализованы комплексные мероприятия по отдельным отраслям экономики города: в сфере строительства, ЖКХ, промышленности, локальные мероприятия на транспортно-пересадочных узлах столицы совместно
с УТ МВД России по ЦФО.

В истекшем периоде проведено 10438 мероприятий, направленных
на выявление фактов нарушения миграционного законодательства, это
на 3,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Мероприятия, как правило, носили характер внеплановых выездных проверок объектов малого
и среднего бизнеса, в результате которых проверено 2193 объекта строительства, 609 промышленных предприятий, 948 торговых объектов, 2564 объекта жилого сектора, а также более 3681 других объектов.

В рамках выполнения задачи по противодействию незаконной миграции важной задачей является обеспечение неотвратимости наказания виновных в совершении правонарушений в сфере миграции лиц и совершенствование мер ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации,

В истекшем году принят Федеральный закон от 23.07.2013 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который расширяет перечень случаев, когда въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается:

нарушение срока законного пребывания в нашей стране (120 суток), - въезд на территорию России будет запрещен в течение 3-х лет;
привлечение к административной ответственности
за правонарушения на территории России более двух раз в течение трех лет, - запрещение въезда до 3-х лет;
неоднократное в течение одного года нарушение режима пребывания или порядка осуществления трудовой деятельности на территории России, а также два и более раза нарушения общественного порядка, - запрещение въезда на 5 лет;
выдворение иностранного гражданина за пределы России, депортация, либо передача по реадмиссии, - запрещение въезда на 5 лет;
повторное выдворение (депортация или реадмиссия), - запрещение въезда до 10 лет.

Федеральный закон от 23.07.2013 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» предусматривает:

обязательное административное выдворение для иностранных граждан, которые незаконно находятся и трудятся в Российской Федерации;
выдворение с обязательным помещением в специальные учреждения за повторные правонарушения;
повышенные штрафные санкции за совершение правонарушений
в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях.

С учетом применения новых законодательных норм значительно увеличилось количество принятых решений о выдворении - 28360, что на 163% больше аналогичного периода прошлого года, закрыт въезд 80591 иностранному гражданину, что более чем в 5 раз больше, чем в прошлом году.

За 12 месяцев 2013 года сотрудниками Управления привлечено
к административной ответственности 177066 (в 2012 г. – 165884, + 6,7 %) нарушителей миграционного законодательства.

Наложено штрафов (в том числе судами) на сумму 1 млрд. 968 млн. рублей, что на 53,6 % больше, чем в прошлом году, взыскано 590,1 млн. руб. (в 2012 г. – 565,1 млн. руб., + 4,4 %).

Исполнение постановлений о назначении административных штрафов является не только одной из ключевых составляющих работы по контролю
за соблюдением миграционного законодательства, но также индикатором его эффективности.

Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных сотрудниками Управления, по делам
об административных правонарушениях в сфере миграции, незначительно снизилась: 77,5 % в 2013 году (81,3% в 2012 г.), что объясняется увеличением срока добровольной оплаты штрафных санкций с 30 до 60 суток^².

Юридические лица-должники сознательно затягивают процедуру погашения задолженности, а также сроки вступления постановления
о привлечении к административной ответственности в законную силу путем обжалования постановлений УФМС России по г. Москве в судебных инстанциях. Количество таких обжалований увеличилось с 1717 в 2012 году до 2389 в 2013 году.

Тем не менее, доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения,
а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами УФМС России по г. Москве остается стабильно высокой: 85% в 2013 году (84% в 2012 году).

Повысить шанс «выигрыша» дел в пользу Управления в суде позволяют грамотная и профессиональная подготовка материалов, подкрепленная опытом, знаниями и профессиональной компетенцией сотрудников.

В рамках представленной компетенции Управление информирует органы исполнительной власти о массовой постановке на миграционный учет иностранных граждан, по так называемым «резиновым адресам». Также сведения систематически направляются в ГУ МВД России по г. Москве.

В рамках программы «Безопасный город» осуществляется комплекс предупредительных мероприятий по устранению экономических основ незаконной миграции путём пресечения противоправной деятельности организаций, оказывающих незаконные посреднические услуги
в трудоустройстве, документировании, легализации иностранных граждан,
а также агентов и организаций, осуществляющих приглашение иностранных граждан в Российскую Федерацию и представляющих заведомо недостоверные сведения об их бытовом и жилищном обустройстве, в том числе совместно с УТ МВД России по ЦФО и ГУ МВД России по ЦФО на железнодорожных вокзалах и прилегающих территориях.

Продолжена совместная деятельность с УВД на Московском метрополитене по поддержанию правопорядка на станциях Комсомольская кольцевой линии, Таганская, Курская и др.

В соответствии с отдельным поручением Правительства Москвы,
с августа месяца 2013 года Управлением проводится обследование отселенного сектора столицы.

Согласно списка, предоставленного Правительством Москвы проверены 248 объектов, в 40 строениях выявлены факты проживания.

Всего выявлено проживание 5 440 человек, из них 4 458 граждан Российской Федерации и 982 иностранных гражданина.

Все выявленные иностранные граждане по решению судебных органов выдворены за пределы Российской Федерации.

По итогам 2013 года в ГУ МВД России по г. Москве направлено 675 материалов по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ, (в 2012 году – 101, + 568,3%), по которым возбуждено 65 уголовных дел (в 2012 году – 15, + 326,7%) и 412 материалов по ст. 327 УК РФ (в 2012 году – 390, + 5,6%), по которым возбуждено 124 уголовных дела ( в 2012 году – 113, + 9,7%).

В целях стабилизации миграционной обстановки в городе Москве,
по инициативе УФМС России по г. Москве и по согласованию с Мэром Москвы, на территории города Москвы сформирована и функционирует Специализированная народная дружина – «Миграционный патруль». Основными местами работы «Миграционного патруля» являются вокзалы, транспортно-пересадочные узлы, метрополитен, а также иные места массового скопления граждан.

На конец отчетного периода, на территории города Москвы проведено 2231 совместное мероприятие, в ходе которых было задействовано: 2367 сотрудников УФМС России по г. Москве, 7063 представителя Специализированной народной дружины и 618 сотрудников полиции.

Проверено более 36 тыс. иностранных граждан,
за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации
к административной ответственности привлечено 1 673 иностранных граждан.

В ходе проведения мероприятий проведено более 35 тыс. бесед
с иностранными гражданами о разъяснении требований миграционного
и административного законодательства Российской Федерации. Кроме того,
от граждан получено 738 сообщений о возможных фактах нарушения миграционного законодательства на территории г. Москвы.

С 1 июля 2012 года в составе Управления действует отдел противодействия незаконной миграции «Внуково».

Служебная деятельность отдела строится в тесном взаимодействии
с государственными органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность в международном аэропорту Внуково, такими как ЛО МВД России в аэропорту Внуково, Отряд Пограничного контроля ФСБ России
в Международном аэропорту Внуково, Внуковская таможня, Служба Авиационной безопасности аэропорта Внуково, Московская прокуратура
по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте.

Практически взаимодействие осуществляется путём обмена информацией о количественном и качественном составе иностранных граждан, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, проверок режима пункта пропуска через Государственную границу
в Международном аэропорту «Внуково».

В 2013 году в международном аэропорту Внуково выявлено 87 иностранных граждан, нарушивших миграционное законодательство,
в отношении которых вынесены решения о неразрешении въезда
на территорию Российской Федерации.

Во взаимодействии с Московской прокуратурой по надзору
за исполнением законов на воздушном и водном транспорте проведены совместные проверки, в ходе которых выявлены нарушения миграционного законодательства РФ в отношении 11 физических лиц. Данные иностранные работники были подвергнуты административному наказанию в виде штрафа
с административным выдворением. В дальнейшем, 3 юридических лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 4400000 руб.

В целях неукоснительной и своевременной реализации Федеральных законов «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда
в Российскую Федерацию» сотрудниками ОПНМ «Внуково» выявляются иностранные граждане, которым выносится решение о неразрешении въезда
в Российскую Федерацию. Так, за 2013 год всего закрыт въезд в Российскую Федерацию по ч. 26 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации
и въезда в Российскую Федерацию» 1011 иностранным гражданам.

Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года (на первом этапе) предусмотрено формирование автоматизированной системы оформления и выдачи миграционных карт
с одновременной передачей информации в государственную систему миграционного учета иностранных граждан.

В этих целях на базе отдела противодействия незаконной миграции «Внуково» с 26 августа 2008 года при непосредственном участии Правительства Москвы проводился эксперимент по автоматическому заполнению и выдаче миграционных карт в основном терминале Международного аэропорта Внуково.

Основной целью эксперимента являлось выполнение требований пункта 4 ст.8 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» в части передачи пограничными органами в течение суток информации о въезде в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства в государственную информационную систему миграционного учета и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 77 «Об утверждении правил учета в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе ищущих убежище), следующих транзитом через территорию Российской Федерации,
и взаимодействия органов пограничного контроля и органов иммиграционного контроля при его осуществлении».

Результаты эксперимента признаны положительными и с 2011 года система автоматического заполнения и выдачи миграционных карт внедрена
в международных аэропортах Домодедово и Шереметьево, а так же поэтапно по всем пунктам пропуска Российской Федерации.

Всего за отчётный период в пункте пропуска через Государственную границу РФ в аэропорту Внуково пересекло границу 1705086 иностранных граждан и ЛБГ (в 2012 г. 751570 человек, + 953516), всего выдано бланков миграционных карт 800090 (в 2012 г. 356064 шт., + 444026), из них службе пограничного контроля 800000 (в 2012 г. - 356000 шт., + 444000), дубликатов миграционных карт 90 (в 2012 г. - 64 шт., +26). Обработано и внесено в базу данных 1523507 заполненных бланков миграционных карт (в 2012 г. - 640355 шт., + 883152).

В тесном взаимодействии с Отрядом пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Внуково обеспечивается реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Организована процедура встреч и последующего анкетирования граждан Российской Федерации, передаваемых в рамках Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии -
за текущий период 2013 года – 24 граждан РФ, иностранных граждан, следующих транзитом – 1.

За 12 месяцев 2013 года исполнено 102 запроса на лиц, подлежащих реадмиссии, поступивших из ФМС России.

Иностранные граждане и лица без гражданства, передаваемые иностранным государством в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, в 2013 году в г. Москву не прибывали.

Управлением были подготовлены материалы для направления ходатайств о реадмиссии из Российской Федерации в отношении 1 гражданки Вьетнама.^³
Важным условием для решения задачи противодействия незаконной миграции и достижения цели обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является повышение защищенности паспортно-визовых документов.

С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 12 ноября 2012 года № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» и в статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающий выдачу проездного документа беженца и видов на жительство лицам без гражданства, содержащих электронный носитель информации.

За 12 месяцев 2013 года было оформлено 63 вида на жительство и 73 проездных документа беженца, содержащих электронный носитель информации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 29.12.2012 г. № 1709 "О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца" в целях повышения защищенности паспортов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами ее территории,
с 1 июля 2013 года Управление выдает паспорта, содержащие на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные владельца (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).

За период с 01 июля по 31 декабря т.г. принято 4 066 заявлений о выдаче таких паспортов, выдано готовых паспортов – 2 168.

ЗАДАЧА 1.2. Содействие развитию внутренней миграции.

На сегодняшний день одним из нерешенных вопросов миграционной политики в современной России является неравномерное расселение граждан на территории страны. Основным вектором межрегиональных внутренних миграций остается движение с Востока в Центр и Столичный регион, что усиливает дисбаланс в распределении населения на территории Российской Федерации.

Столичный регион (Москва и Московская область) сегодня
и на перспективу остается самым привлекательным в миграционном отношении благодаря своему социально-экономическому потенциалу и более широкими, по сравнению с другими регионами, возможностями трудоустройства.

В 2013 году по вопросам регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в городе Москве обратилось более 1,75 млн. (2012 г. – 1,51 млн., +15,9%) граждан Российской Федерации.

Количество заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, рассмотренных сотрудниками УФМС России по г. Москве составило 456832 (в 2012 г. – 447604, +2,1%).

В целях содействия пространственной мобильности населения Российской Федерации и обеспечения доступа граждан к социальным
и другим видам услуг по месту фактического проживания, Управлением оформляются паспорта гражданина Российской Федерации и заграничные паспорта гражданам Российской Федерации, временно находящимся
в столице. Так, более половины заграничных паспортов, оформленных паспортно-визовым центром, оформлено гражданам, зарегистрированным
по месту пребывания, либо фактически проживающим в г. Москве.

Совершенствование административной процедуры по выдаче заграничного паспорта, перевод на электронный документооборот, в том числе с подразделениями регистрации и архивных фондов ФСБ России, позволили в 2013 году оформить 1 млн. 114 тыс. заграничных паспортов, что на 12,1% больше, чем в предыдущем году.

Упрощению процедур регистрационного учета граждан Российской Федерации и повышению качества и доступности государственных услуг
в целом способствуют проводимые совместно с Правительством Москвы мероприятия по перемещению ряда структурных подразделений Управления
в районные многофункциональные центры^⁴. На конец 2013 года в городе действуют 67 МФЦ, предоставляющих услуги в сфере миграции. По вопросам регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в МФЦ обратились 981,8 тысяч граждан.

Важным моментом, позволяющим значительно упростить процедуру регистрационного учета граждан Российской Федерации, является возможность для граждан подавать заявления о регистрации в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг.^⁵

В 2013 году было подано 14213 заявлений в электронном виде
по вопросам регистрационного учета, что на 46,7% больше аналогичного периода прошлого года.

По согласованию с Комитетом государственных услуг города Москвы,
в период с 1 по 31 августа т.г. проведена акция по сокращению сроков оформления заграничных и внутренних паспортов, в рамках которой оформление заграничного паспорта старого образца осуществлялось в срок
до 15 календарных дней, а оформление внутреннего паспорта гражданина Российской Федерации при первичном обращении по достижении 14 лет и при замене паспорта по достижении установленного возраста осуществлялось
в срок до 5 дней. По завершении акции в территориальных подразделениях Управления при участии представителей Средств массовой информации состоялись мероприятия по вручению гражданам заграничных паспортов, оформленных в пятнадцатидневный срок.
Неотъемлемой частью отслеживания потоков внутренней миграции является ведение адресно-справочных учетов.

В настоящее время в базу данных Централизованной системы учета населения Московского региона (ЦАСУН) внесено 59 млн. 981 тыс. 276 записей (включая архивные данные), что на 1,6% больше, чем 2012 г.

На данный момент в региональной АС «Российский паспорт» содержится информация о 13 233 971 паспорте гражданина РФ.

За 12 месяцев 2013 года отделом адресно-справочной работы
и информационных ресурсов Управления исполнено 3 903 325 обращений,
в том числе 1 968 справки, выполненные через Единый портал государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Особо следует отметить работу в 2013 году в рамках Системы межведомственного электронного взаимодействия^⁶: исполнено 621 064 запроса, что более чем в 10 раз больше, чем в прошлом году.

В 2013 году с использованием адресно-справочных учетов Управления выявлено около 5983 преступника и лица, находящихся в розыске (в 2012 г. - 6013 человек).

Особое внимание уделялось автоматизации адресно-справочных учетов. В настоящее время в автоматизированную базу данных внесено более 3,6 млн. единиц адресно-справочной информации (в 2012 г. – 3,5 млн. единиц).

В Концепции государственной миграционной политики сделан акцент на «упрощение процедур регистрационного учета граждан Российской Федерации в целях снятия административных барьеров, препятствующих изменению места пребывания и жительства».

В этой связи возникает необходимость без создания новых административных барьеров упорядочить сферу регистрационного учета населения страны, в полной мере соблюдая при этом права граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах.

Вместе с тем, следует отметить тенденцию к злоупотреблению некоторыми гражданами правом собственности на жилые помещения,
что выражается в неконтролируемом дроблении таких помещений
на ничтожно-малые доли, а также в регистрации по месту жительства
и пребывания большого количества граждан, которые не имеют реальной возможности и намерения проживать в этих жилых помещениях (проблема «резиновых» квартир).

Пользуясь пробелом в законодательстве, собственники помещений нередко регистрируют в своих квартирах правонарушителей, при этом
их реальное место жительства и нахождения неизвестно. Этой уловкой зачастую пользуются граждане, уклоняющиеся от уплаты налогов, алиментов, кредитов, уклоняющиеся от службы в армии.

В целях исключения подобных злоупотреблений правом со стороны собственников жилых помещений Управлением проводится работа по сбору и обобщению информации о противоречиях, возникающих при толковании правовых норм, регулирующих правоотношения, возникающие в связи
с регистрационным учетом. Также анализируется существующая судебная практика, которая показывает, что гражданин, не имеющий возможности
и намерения фактически вселиться и проживать в жилом помещении,
не может реализовать свое право пользования, которое является прямым следствием регистрации по месту жительства.

С руководителями структурных подразделений Управления проведены занятия, на которых рассмотрены вопросы, связанные
с регистрацией на ничтожно-малые доли и на ничтожно-малую жилую площадь. Руководителям доведена позиция ФМС России по данному вопросу, а также существующая судебная практика.

Сотрудниками Управления за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере паспортной работы и несоблюдение гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации за 2013 год составлено 72,3 тыс. административных протоколов (в 2012 г. – 66,3 тыс., +9,3%).