Протокол дипломатический — совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, официальными лицами в международном общении.
Дипломатический протокол по своему назначению является международной категорией. Его основные нормы должны соблюдаться более или менее одинаково всеми государствами. Вместе с тем дипломатический протокол каждой страны имеет свои особенности. Государства вносят в него поправки, изменения и дополнения, исходя из социально-экономического строя, идеологии, национальных особенностей и исторических традиций.
В настоящее время обязательное четкое соблюдение норм дипломатического протокола необходимо, когда происходит признание новых государств, установление дипломатических отношений, когда назначаются главы дипломатических представительств, вручаются верительные грамоты, осуществляются дипломатические визиты, проводятся беседы, переговоры, подписываются договоры и соглашения, организуются встречи и проводы официальных делегаций, созываются международные совещания, конференции, осуществляется реагирование на разного рода праздничные, а также траурные события. Особо следует отметить соблюдение этикета государственного гимна и государственного флага.
Нормы дипломатического протокола в основном исходят из правил международной вежливости. Нет каких-либо единых писаных или устных норм международного права, которые обязывали бы государства оказывать строго определенные почести главе государства при его официальном визите в страну.
Протокол служит средством реализации и конкретизации основополагающих принципов международного права. В частности, суверенитет государства выражается в таких протокольных нормах, как оказание почестей государственному флагу, исполнение гимна и т.д. Принцип равноправия государств проявляется в очередности представления дипломатов высокому лицу в стране пребывания, в рассадке делегаций на международных конференциях и дипломатов на дипломатических приемах и т.д. Всякое отступление от соблюдения принятых норм рассматривается как нанесение ущерба достоинству и чести, государства. Даже невольная ошибка может быть расценена как умышленное оскорбление.
22. Дипломатические приемы. Важнейшей составной частью протокола любой страны является организация дипломатических приемов, их церемониал и этикет. В международной жизни дипломатические приемы — одна из общепринятых и распространенных форм деятельности дипломатических представительств, законодательных и исполнительных органов власти, а также других министерств и ведомств, занимающихся внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.
В основу организации и порядка проведения деловых приемов положены правила и нормы дипломатического протокола.
Официальные приемы с приглашением на них членов дипломатического корпуса и представителей делового мира могут устраиваться главой государства, главой правительства, руководителями Министерства иностранных дел и внешнеэкономических ведомств в соответствии с основными правилами протокола, действующими в каждом государстве.
«Бокал шампанского» начинается, как правило, в 12 часов и продолжается около часа. Во время приема гостям помимо шампанского могут быть предложены и другие напитки (вино, соки, минеральная вода). Прием проходит стоя. Форма одежды — повседневный костюм (платье). С точки зрения организации это — наиболее простая форма приема, не требующая сложной и длительной подготовки. Аналогичным является прием типа «Бокал вина». Название в данном случае подчеркивает характер приема.
«Завтрак» устраивается между 12 и 15 часами. Обычно начало завтрака планируется в 12.30-13.00. Продолжительность, как правило, час-полтора, из них около часа — за столом и примерно 15-30 минут — за кофе (чаем). Меню завтрака составляется с учетом национальных традиций. В меню могут быть включены одна-две холодные закуски, одно рыбное или мясное блюдо и десерт. Не исключается подача за завтраком первого блюда или горячей закуски.
Во время сбора гостей им предлагается аперитив. В ходе завтрака возможна подача сухих виноградных вин, а в заключение — шампанского, кофе, чая. Минеральная вода, соки подаются во время всего завтрака. Инициатива ухода — за главным гостем. Гости, как правило, приходят на завтрак в повседневной одежде, если иная форма одежды специально не указана в приглашении.
«Коктейль» начинается между 17 и 18 часами и длится около двух часов. Прием проходит стоя. На приглашении обозначается время начала и окончания приема (17.00-19.00, 18.00-20.00). Нормальным считается пребывание на приеме около одного часа. Приход на прием в начале и уход с него в конце принято считать выражением особого уважения к хозяевам.
Прием типа «Фуршет» проводится в те же часы, что и «Коктейль». Формальное отличие этого вида приема в том, что на приеме «Коктейль» обычно напитки и закуски разносятся, а на фуршетных приемах ассортимент, закусок представлен значительно шире. На фуршетном приеме могут накрываться столы с закусками, включая горячие блюда.
Форма одежды на коктейле и фуршете — повседневный костюм. Иногда, в зависимости от конкретного случая, в приглашении может быть указан другой вид одежды.
«Обед» обычно начинается от 20 до 21 часа. Меню обеда включает одну-две холодные закуски, суп, горячие рыбное или мясное блюда, десерт. Во время обеда гостям подается аперитив. Продолжительность обеда — от 2,5 до 3 часов. При этом за столом гости проводят чуть более часа, а остальное время — в гостиных. В приглашении на обед протокольная практика рекомендует указывать форму одежды. Для мужчин это, как правило, вечерний костюм, а в торжественных случаях — смокинг или даже фрак. Для женщин — вечернее платье.
«Ужин» отличается от обеда только временем начала — не позднее 21 часа.
В российской протокольной практике такой вид дипломатического приема как «Ужин» в настоящее время используется достаточно редко. Не столь строго, как прежде, выдерживается протокольное время начала официального обеда. Он может быть проведен, начиная с 19 часов.
В последние годы при организации протокольных мероприятий часто используется такая разновидность приема, как «обед-буфет», при котором гости сами выбирают блюда с общего стола, а затем свободно рассаживаются по своему выбору. Такого рода прием организуется после концерта, музыкального вечера или какого-либо торжественного акта.
В некоторых странах в связи с пребыванием в стране делегации во главе с государственным деятелем высокого уровня иногда сразу после официального обеда устраивается прием типа «коктейль» или «фуршет» для значительно более широкого круга участников.
«Чай» устраивается, как правило, между 16 и 18 часами. Продолжительность от одного до полутора часов. Форма одежды — повседневный костюм (платье). Прием этого типа — обычная составная часть так называемой «женской программы» гостя, когда он совершает зарубежную поездку в сопровождении супруги.
Официальным лицам рекомендуется не покидать прием раньше главного гостя.
При составлении плана рассадки гостей требуется соблюдать принцип протокольного старшинства и правила этикета, при этом учитывать, что супруга официального лица имеет протокольное старшинство мужа. Чтобы гости без затруднений могли найти свои места за столом, в гостиной у входа в столовую выставляется или вывешивается план стола, в котором указывается место каждого гостя. Кроме того, на столе у каждого прибора кладется кувертная карточка с фамилией гостя. Иногда гостю вручается карточка со схемой или номерами столов.
44. Гражданство РФ
Заявление по вопросам гражданства РФ подается заявителем лично в МВД РФ по месту жительства. Заявление по вопросам гражданства РФ составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ №1325 от 14 ноября 2002 года "Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ", предусмотрено два порядка представления документов для получения гражданства РФ - общий и упрощенный.
Общий порядок. Заявление о получении гражданства РФ составляется в 2 экземплярах. Решения принимаются Президентом РФ в срок до 1 года со дня подачи заявления и всех необходимых документов:
удостоверяющих его личность, гражданство либо отсутствие гражданства,
подтверждающих место жительства заявителя,
3 фотографии заявителя (размером 3 x 4 сантиметра),
квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора,
подтверждающих наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения гражданства РФ.
Упрощенный порядок. Решения осуществляются в срок до 6 месяцев и принимаются: федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, вопросами иностранных дел и его территориальными органами; дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, находящимися за ее пределами.
Иностранные граждане и лица без гражданства, вместе с заявлением представляют:
вид на жительство;
паспорт нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ;
документы, подтверждающие:
наличие законного источника средств к существованию;
владение русским языком, свидетельство о рождении заявителя;
нетрудоспособность родителя, состоящего в гражданстве РФ;
обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства.
Отмена решения по вопросам гражданства РФ осуществляется указом Президента РФ или оформляется заключением иного полномочного органа, принявшего указанное решение, либо заключением вышестоящего полномочного органа.
Получение гражданства РФ - от 40500 руб, срок получения от 4 до 6 месяцев.
первым шагом является сбор и подача документов на разрешение на временное проживание (РВП). Этот шаг минуют и сразу подают на гражданство РФ только граждане Беларуси, Киргизии и Казахстана.
Для всех остальных – сначала разрешение на временное проживание. С родины прежде всего требуются загранпаспорт со сроком действия не менее 3-4 лет и свидетельство о рождении. Вся остальная масса документов собирается в РФ. Пакет документов индивидуален и зависит от конкретной страны, ситуации и т.д.
2. Для получения разрешения на временное проживание (читай гражданства РФ или вида на жительство) требуются основания и прописаны они в Законе о гражданстве РФ. Т.е. одного вашего желания мало.
Основаниями являются: место рождения в РСФСР; супруг (супруга) – имеет гражданство России; если Вы нетрудоспособны, а имеете сына или дочь, россиян и достигших 18 лет; окончание ПТУ или ВУЗа после 1 июля 2002 года; наличие хотя бы одного родителя россиянина, требующего ухода (пенсионер или инвалид). Так гласит закон. Все эти пункты работают, кроме окончивших ВУЗ или ПТУ. Для всех остальных, кто хочет получить гражданство РФ, но оснований для этого нет, нужно добиваться квоты – сколько человек и в каком регионе РФ принять в гражданство РФ без оснований, предусмотренных Законом о гражданстве РФ. Например, в регионе Москва – 1000 человек, в регионе Московская область – 1500 человек и т.д. Квоту распределяют отделы ФМС или Управление ФМС.
2. Возникновение миссий и их состав в дипломатии 18-19 вв. Качественно новый этап в развитии русской дипломатической службы и международных связей России начинается в эпоху Петра I. Было продолжено создание постоянных дипломатических миссий в ряде государств. отсутствие которых сильно ощущалось в XVII в.: в 1700 - в Дании, в 1701 - Австрии и Турции, в 1702 - во Франции, в 1706 - Великобритании и Пруссии и так далее. Напряженная деятельность русского правительства, вызванная коренными преобразованиями многих сторон жизни государства, а также усилением его внешнеполитического влияния, отразилась на работе Посольского приказа. Значительно усложнилась его организация, а в декабре 1717 он был преобразован в Коллегию иностранных дел (см. Иностранных дел коллегия). С этого времени обмен посольствами еще более оживился. Петр I привлекал на российскую дипломатическую службу иностранцев. Многие из них впоследствии укоренились в России. Дипломатическая переписка становится с 20-х годов XVIII в. многоязычной. В 60-80-х годах XVIII в. русская дипломатия добилась больших успехов. Она часто выступает посредником при урегулировании конфликтов и гарантом мирных договоров. Сеть российских учреждений за границей в этот период продолжала расширяться. Всего за рубежом по штату на 1779 насчитывался 21 российский дипломат. представитель.Во второй половине XIX в. были учреждены дипломатические представительства в Китае, Японии, Корее, странах Балканского полуострова, Бухаре, Мексике, Марокко, Сиаме и ряде других государств.
9. Особенности дипломатической службы ЕС и СНГ.
Правительства стран Европейского союза согласовали создание единой дипломатической службы ЕС с открытием посольств и консульств Евросоюза за его пределами. В соответствии с уже принятым решением, в соседних с Евросоюзом странах, включая Россию, появятся посольства ЕС. В перспективе они будут выдавать визы для Шенгенской зоны. Создание единой дипломатической службы Евросоюза с представительствами за рубежом является одним из положений проекта единой Конституции ЕС, которая учреждает пост министра иностранных дел. В качестве главного кандидата на пост министра иностранных дел Евросоюза рассматривается кандидатура верховного представителя ЕС по внешней политике и безопасности Хавьера Соланы.
Планируемая реорганизация дипломатической службы Европейского Союза вызывает озабоченность у значительной части депутатов Европарламента. Эти изменения предусмотрены подписанным в конце прошлого года Лиссабонским договором о реформе ЕС, который пришел на смену проваленному на референдумах во Франции и Нидерландах проекту единой европейской конституции.
В частности, парламентарии полагают, что введение поста министра иностранных дел ЕС неизбежно усилит влияние крупных стран, в ущерб его исполнительному органу – Европейской Комиссии, а также более мелким партнерам объединения. Многие политики задают вопрос, какую роль теперь будет играть Брюссель во внешней политике?
В Лиссабонском договоре говорится, что министр иностранных дел ЕС должен «взаимодействовать с национальными дипломатическими службами», а также с постоянными представительствами Союза за рубежом. Однако в тексте не упоминаются организационные вопросы, имеющие важное политическое значение, которые связаны с новым постом.
В Брюсселе считают, что нынешние 120 представительств ЕС за границей должны быть преобразованы в посольства, а их сотрудники-дипломаты будут получать жалованье из союзного бюджета, что сохранит влияние Комиссии на внешнюю политику «двадцати семи». Пока без ответа остаются вопросы, будет ли квота выделяемых каждым государством экспертов зависеть от размеров страны, и получат ли эти чиновники дипломатическую неприкосновенность. Пока неясно также, должны ли они заниматься торгово-экономическими темами.
На этот фон налагается беспокойство ряда стран, прежде всего, Великобритании, по поводу возможной потери самостоятельности во внешней политике, если деятельность единой дипломатической службы ЕС не будет тесно увязана со стратегиями министерств иностранных дел каждого из 27 государств, чего добиться даже при желании будет не так-то просто.
МИД и его дипслужба начнут действовать в январе 2009 года, когда Лиссабонский договор должен вступить в силу. |
