I. Рабочая программа пересмотрена на заседании кафедры:
|
|
Протокол от
|
«
|
|
»
|
|
20__ г.
|
№
|
|
|
|
|
Заведующий кафедрой
|
|
|
Володарская Е.П.
|
|
подпись
|
|
ФИО
|
|
|
|
|
II. Рабочая программа пересмотрена на заседании кафедры:
|
|
|
|
|
Протокол от
|
«
|
|
»
|
|
20__ г.
|
№
|
|
|
|
|
|
|
|
Заведующий кафедрой
|
|
|
Володарская Е.П.
|
|
подпись
|
|
ФИО
|
АННОТАЦИя
Цель преподавания дисциплины:
Формирование у студентов начальных представлений о теории и практике социально-экономического прогнозирования и планирования, навыков постановки и решения прогнозно-аналитических задач.
Задачи изучения дисциплины:
Освоить основы теории планирования и прогнозирования;
Ознакомиться с методами и моделями планирования и прогнозирования экономических показателей;
Приобрести навыки применения методов социально-экономического прогнозирования;
Получить представление о порядке разработки прогноза и программ социально-экономического развития РФ.
Материал курса «Прогнозирование и стратегическое управление развитием муниципалитета» предполагает знание основ теории экономического развития с точки зрения микро- и макроэкономического анализа, статистики, информатики и др.
Формы проведения занятий: лекции и практические занятия (в аудитории и компьютерном классе).
Задачи изучения дисциплины раскрываются через формируемые компетенции
компетенция критического анализа. Умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации. Способность критического анализа своих возможностей (ОК-15);
понимать современные тенденции развития политических процессов в мире, мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной конкуренции (ПК-10);
владеть современными методами диагностики, анализа и решения проблем, а также методами принятия решений и их реализации на практике (ПК-11);
разрабатывать системы стратегического, текущего и оперативного контроля, владеть принципами и современными методами управления операциями в различных сферах деятельности (ПК-12);
способность осуществлять верификацию и структуризацию информации, получаемой из разных источников (ПК-13);
уметь использовать информационные технологии для решения различных исследовательских и административных задач (ПК-14);
критически оценивать информацию и конструктивно принимать решение на основе анализа и синтеза (ПК-15);
уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по совершенствованию системы государственного и муниципального управления (ПК-16);
обладать способностью использовать знание методов и теорий гуманитарных, социальных и экономических наук при осуществлении экспертных и аналитических работ (ПК-19);
владение методами и специализированными средствами для аналитической работы и научных исследований (ПК-20);
владеть методикой анализа экономики общественного сектора, макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности государства (ПК-21);
владеть методами и инструментальными средствами, способствующими интенсификации познавательной деятельности (ПК-22).
Содержание теоретической части курса
Тема 1. Базовые понятия социально-экономического прогнозирования (2 час.)
Понятие прогноза. Функции прогнозирования. Понятие субъекта и объекта прогнозирования, прогнозного фона, периода упреждения и прогнозного горизонта.
Классификация прогнозов. Принципы и этапы прогнозирования.
Тема 2. Информационное обеспечение прогнозирования. Оценка прогнозов (2 час.)
Основные источники информации. Первичная и вторичная информация. Основные требования к информации, факторы ее качества.
Понятия «переменная» и «параметр» объекта прогнозирования. Виды переменных. Виды параметров. Международные экономические индикаторы в прогнозах.
Методы упрощения глобальной задачи прогнозирования.
Априорные и апостериорные оценки прогнозов. Виды верификации результатов прогнозирования. Причины ошибки прогноза.
Тема 3. Классификация методов социально-экономического прогнозирования. (2 час.)
Метод и прием прогнозирования. Классификация методов прогнозирования по степени формализации (интуитивные/экспертные, формализованные/фактографические, комплексные/комбинированные методы). Классы прогнозных задач/проблем. Критерии выбора методов прогнозирования.
Эксперт и экспертная группа. Оценки компетентности эксперта и экспертной группы. Методы индивидуальных экспертных оценок, их достоинства и недостатки, алгоритм реализации. Метод интервью, морфологический анализ и др. Методы коллективных экспертных оценок, их достоинства и недостатки, алгоритм реализации. Метод комиссий/«круглого стола», «мозгового штурма», Дельфи. Определение коллективного мнения. Оценка согласованности мнений экспертов.
Фактографические методы. Экстраполяция тренда. Алгоритм метода. Критерии выявления тренда. Сглаживание динамического ряда. Выбор функции. Достоинства и недостатки экстраполяции. Эконометрическое моделирование. Классы ЭКМ. Алгоритм метода. Оценка качества и верификация ЭКМ. Достоинства и недостатки ЭКМ. Балансовое моделирование. Статическая и динамическая модели МОБ. Алгоритм метода. Оптимизационное моделирование. Имитационное моделирование. Алгоритм метода. Достоинства и недостатки имитационного моделирования. Источники погрешностей прогнозирования фактографическими методами.
Комбинированные и логические методы. Исторические аналогии. Построение прогнозного сценария. Алгоритм метода.
Тема 4. Базовые понятия социально-экономического планирования (2 час.)
Понятие и принципы планирования. Основные методы планирования. Классификация планов. Формы организации планирования. Индикативное планирование: функции, типы, формы. Понятие программирования. Классификация программ. Критерии программности социально-экономических проблем.
Тема 5. Организация прогнозирования и планирования в РФ (2 час.)
Формы предвидения: гипотеза, прогноз, план. Прогнозирование и планирование в статичной модели управления НЭ/СЭС. Прогнозирование и планирование в динамичной модели управления НЭ/СЭС.
Федеральный Закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Функции Министерства экономического развития в сфере прогнозирования. Порядок разработки социально-экономических прогнозов и планов.
Тема 6. Обзор базовых и социально-экономических прогнозов (2 час.)
Методы, модели (демографические, мирохозяйственные и др.), особенности прогнозирования объектов: численность и структура населения, трудовые ресурсы, природные ресурсы, НТП, внешнеэкономические связи.
Методы, модели (производственные, микроэкономические, межотраслевые, макроэкономические и др.),особенности прогнозирования объектов: экономический рост, уровень жизни населения, сфера культуры, инфляция, занятость и безработица, валютный курс, государственный бюджет, денежное обращение, отраслевая структура экономики, инвестиции и др.
Примеры базовых и социально-экономических прогнозов.
содержание практической части курса
Занятие 1. Теоретические аспекты местного самоуправления. (1 час.)
Основные признаки местного самоуправления по Велихову Л.А.
Теория свободной общины (общественная теория Р. Гнейст, Э. Майэр, О. Лобано, О. Ресслер)
Хозяйственная теория как разновидность общественной теории (Р. Моль, А. Васильков)
Юридическая теория.
Политическая теория, характерная для России.
Государственная теория (П. Штейн, Н. Лазарьевский, А. Традовекий, Буобразов В.П.)
Занятие 2. Местное самоуправление как форма народовластия (1 час.)
Основные формы осуществления народом своей власти в соответствии с Конституцией РФ (охарактеризовать каждую). Принцип субсидиарности.
Основные черты, характеризующие местное самоуправление, его место в системе народовластия (О.Е. Кутарин, В.И Фадеев (муниципальное право Российской Федерации)
Местное самоуправление как основа конституционного строя
Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
Занятие 3. Правовые аспекты рассмотрения местного самоуправления. (1 час.)
Понятие и состав правовой базы местного самоуправления.
Конституционные основы местного самоуправления.
Структура Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Система муниципальных правовых актов.
Устав муниципального образования.
Занятие 4. Роль субъектов РФ в правовом регулировании местного самоуправления. (1 час.)
Правовое регулирование вопросов, связанных с организации местного самоуправления, в субъектах РФ.
Законодательство Приморского края о местном самоуправлении.
Устав г. Владивостока.
Занятие 5. Муниципальные выборы и местный референдум. (1 час.)
Местный референдум – как высшая форма народовластия на муниципальном уровне.
Порядок проведения местного референдума в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Законодательство Приморского края о референдуме
Муниципальные выборы
Типы избирательных систем.
Федеральное законодательство о муниципальных выборах.
Законодательство Приморского края о муниципальных выборах.
Занятие 6. Публичные слушания и обращения граждан. (1 час.)
Публичные слушания. Предметы публичных слушаний.
Практика проведения публичных слушаний во Владивостокском городском округе
Формы обращения граждан.
Федеральный закон «О работе с обращением граждан»
Практика работы с обращением граждан в муниципальных образованиях (конкретно)
Занятие 7. Реформирование территориальной организации местного самоуправления. (1 час.)
Территория местного самоуправления - муниципальное образование.
Система муниципальных образований субъектов РФ.
Территориальная организация местного самоуправления в Приморском крае.
Занятие 8. Муниципальное образование как объект управления (1 час.)
Муниципальное образование как социально-экономическая система.
Типология муниципальных образований.
Население муниципального образования.
Инфраструктура муниципального образования.
Занятие 9. Вопросы местного значения и полномочия муниципальных образований (1 час.)
Понятие компетенции местного самоуправления. Правовые акты, определяющие компетенции местного самоуправления
Вопросы местного значения и полномочия по их решению (городского округа, муниципального района, поселения)
Передача части полномочий между муниципальным районом и поселениями.
Отдельные переданные государственные полномочия.
Занятие 10. Комплексное социально-экономическое развитие поселения как важнейшее полномочие муниципального образования. (1 час.)
Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования
Процедура разработки комплексной программы социально-экономического развития.
Эволюция форм планирования социально-экономического развития российских муниципальных образований.
Зарубежный опыт комплексного планирования в странах с развитой рыночной экономикой.
Программы социально-экономического развитие конкретного муниципального образования.
Занятие 11. Политика государства по отношению к местному самоуправлению. (1 час.)
Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления.
Государственная поддержка местного самоуправления.
Государственные гарантии прав местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Занятие 12. Государственный контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления (1 час.)
1. Административный контроль над деятельностью местного самоуправления:
- федеральный уровень;
- уровень субъекты РФ.
2. Взаимоотношение органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти.
Занятие 13. Управление градообразующей сферой (1 час.)
Муниципальное управление системами жизнеобеспечения
Разграничение вопросов местного значения и функций органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности муниципального образования
Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом
Муниципальное управление транспортным комплексом
Занятие 14. Муниципальное управление социальной сферой (1 час.)
Основы государственной и муниципальной политики
Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
Муниципальная жилищная политика
Муниципальное управление охраной здоровья населения
Муниципальное управление социальной поддержкой населения
Муниципальное управление образованием
Муниципальное управление в сфере культуры и досуга
Муниципальное управление развитием физической культуры и досуга
Занятие 15. Особенности муниципального управления (1 час.)
Сельская местность как объект муниципального управления
Система самоуправления в сельской местности
Муниципальное регулирование экономики в сельской местности
Муниципальная социальная политика в сельской местности
Занятие 16. Муниципальное управление экономикой (1 час.)
Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов
Управление муниципальным имуществом
Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами
Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Управление муниципальными финансами
Управление муниципальными хозяйствующими субъектами
контроль достижения целей курса
Вопросы к экзамену
Понятие и сущность местного самоуправления
Местное самоуправление как форма народовластия
Местное самоуправление как основа конституционного строя
Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения
Принципы местного самоуправления
Соотношение понятий «местное самоуправление» и «муниципальное управление»
Состав правовой базы местного самоуправления
Полномочия федеральных органов государственной власти (в области местного самоуправления)
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления
Законодательство Приморского края о местном самоуправлении
Система муниципальных правовых актов
Система нормотворчества муниципальных образований
Устав муниципального образования. Порядок разработки и принятия устава муниципального образования
Местный референдум как высшая форма народовластия на муниципальном уровне
Муниципальные выборы. Типы избирательных систем. Законодательство о муниципальных (федеральных) выборах.
Публичные слушания. Предметы публичных слушаний.
Форма обращения граждан. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Муниципальные образования как территория местного самоуправления
Система муниципальных образований субъектов Российской Федерации
Территориальная организация местного самоуправления в Приморском крае
Муниципальные образования как социально-экономическая система
Типология муниципальных образований
Население муниципального образования
Инфраструктура муниципального образования
Компетенция местного самоуправления. Правовые акты определяющие компетенции местного самоуправления
Вопросы местного значения и полномочия по их решению
Отдельные переданные государственные полномочия
Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования
Процедура разработки комплексной программы социально0экономического развития муниципального образования
Зарубежный опыт комплексного планирования в странах с развитой рыночной экономикой
Государственная поддержка местного самоуправления
Государственные гарантии прав местного самоуправления
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Государственный контроль над деятельностью местного самоуправления
Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти
Муниципальное управление общественной безопасностью
Муниципальное управление транспортным комплексом
Муниципальная социальная политика
Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
Муниципальное управление охраной здоровья населения
Муниципальное управление образованием
Муниципальное управление в сфере культуры и досуга
Муниципальное управление социальной поддержкой населения
Муниципальное имущество. Управление муниципальным имуществом
Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Управление муниципальными финансами
Стратегическое планирование муниципальным образованием
Муниципальные целевые программы
Организационная структура местной администрации
Кадровое обеспечение муниципального управления
Система контроля в муниципальном образовании
Особенности муниципального управления в сельской местности
Тематика и перечень курсовых работ и рефератов
Курсовые работы и рефераты учебным планом не предусмотрены
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Основная литература
Бутакова, М.М. Экономическое прогнозирование: методы и приемы практических расчетов : учеб. пособие для вузов /М.М. Бутакова М. : КноРус , 2010. 168с.
Васильев, В.П. Государственное управление : учебное пособие /В.П. Васильев, Н.Г. Деханова, Ю.А. Холоденко. М. : Дело и Сервис , 2010. 320c.
Леньков, Роман Викторович. Социальное прогнозирование и проектирование : учебное пособие для вузов /Р. В. Леньков. Москва : Форум , 2012. 183 с. : ил., табл.
Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления : учебник /Р.Т. Мухаев М. : ЮНИТИ-ДАНА , 2010. 687c.
Парахина, Валентина Николаевна. Стратегический менеджмент : учебник /В. Н. Парахина, Л. С. Максименко, С. В. Панасенко. Москва : КноРус , 2012. 496 с. : ил., табл.
Холопов, Владимир Анатольевич. Государственное и муниципальное управление : учебное пособие /В. А. Холопов. Ростов-на-Дону : Феникс , 2010. 364 с. : табл.
Черняк, Виктор Захарович. Экономика города : учебное пособие для вузов /В. З. Черняк, А. В. Черняк, И. В. Довдиенко. Москва : КноРус , 2010. 360 с. : ил., табл.
http://znanium.com/bookread.php?book=367725 Стратегическое управление организацией: Учебное пособие / В.М. Тумин, Г.Д. Антонов, О.П. Иванова. - М.: НИЦ Инфра-М, 2012. - 239 с.
http://znanium.com/bookread.php?book=347892 Веснин В.Р. Стратегическое управление в вопросах и ответах: Учеб. пособие. — М.: Высш. шк., 2009. — 216 с.
http://znanium.com/bookread.php?book=407413 Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2012. - 384 с.
http://znanium.com/bookread.php?book=236328 Экономическое управление организацией: Учебное пособие / В.В. Рыжова, В.В. Петров. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2012. - 248 с.
Дополнительная литература
Басовский, Л. Е Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / Л. Е. Басовский. – Москва: ИНФРА-М, 2001. – 260 с.
Бутакова, М. М. Экономическое прогнозирование: методы и приемы практических расчетов: учеб. пособие / М. М. Бутакова. – Москва : КНОРУС, 2008. – 168 с.
Владимирова, Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / Л. П. Владимирова. – Москва : Издательский Дом «Дашков и К», 2001. – 308 с.
Егоров, В. В. Прогнозирование национальной экономики: учеб. пособие / В. В. Егоров. – Москва : ИНФРА-М, 2001. – 184 с.
Моделирование экономических процессов: учебник для студ. вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления / под ред. М. В. Грачевой, Л. Н. Фадеевой, Ю. Н. Черемных. – Москва : ЮНИТИ – ДАНА, 2005. – 354 с.
Парсаданов, Г. А. Прогнозирование национальной экономики: учебник / Г. А. Парсаданов. – Москва : Высш. Шк., 2002. – 304 с.
Покидченко, М. Г. Пути развития России: теория и практика: учеб. пособие / М. Г. Покидченко, Л. Н. Сперанская, Т. А. Дробышевская. – Москва : ИНФРА-М, 2005. – 312 с.
Прикладное прогнозирование национальной экономики: учеб. пособие / под ред. В. В. Ивантера, И. А. Буданова, А. Г. Коровкина, В. С. Сутягина. – Москва : Экономистъ, 2007. – 896 с.
Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / под ред. Т. Г Морозовой, А. В. Пикулькина. – Москва : ЮНИТИ, 2000. – 318 с.
Прогнозирование и планирование экономики: практикум / под ред. Г. А. Кандауровой. – Минск: ИП «Экоперспектива», 2003. – 151 с.
Прогнозирование и планирование экономики: учеб. пособие / под ред. В. И. Борисевича, Г. А. Кандауровой. – Минск: ИП «Экоперспектива», 2000. – 432 с.
Прогнозирование и планирование экономики: учебник / Г. А. Кандаурова и др.; под общ. ред. Г. А. Кандауровой, В. И. Борисевича. – Минск: Современная школа, 2005. – 476 с.
Федеральный Закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (с изм. от 09.07.1999) [Электронный ресурс] // Интернет-версии системы КонсультантПлюс: законы РФ и другие нормативные документы. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Дальневосточный федеральный университет
(ДВФУ)
ШКОЛА ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА
|
