Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных интересов ребёнка в 2012 году содержание введение
Скачать 1.61 Mb.
|
| 11 детей-инвалидов имеют орфанные (редкие) заболевания, 21 ребёнку-инвалиду определена третья степень ограничения основных категорий жизнедеятельности (в том числе – 12 детям с синдромом Дауна).
В структуре первичной инвалидности детского населения НАО первое место сохраняется за врожденными аномалиями (пороками развития), деформациями и хромосомными нарушениями; второе ранговое место принадлежит болезням нервной системы, включая детский церебральный паралич; на третьем месте – психические расстройства и расстройства поведения. Четвертую и пятую позицию занимают болезни эндокринной системы и болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани:
Ранговая структура детской инвалидности может служить ориентиром политики НАО в области защиты прав и законных интересов данной категории детей, а именно: в определении кадровых ресурсов (специалисты, их профиль в сфере оказания медицинских, педагогических, социальных услуг); видов и условий реабилитации детей; различных форм сопровождения семей и детей. Основу этих ориентиров должна представлять единая база данных о детях с ограниченными возможностями здоровья и их семьях, которая в 2012 году, как и в предыдущем, не была создана в полном объеме. Вместе с тем, положение детей с особыми потребностями не оставалось без внимания органов власти Ненецкого автономного округа. В октябре 2012 года была создана межведомственная рабочая группа по вопросам обеспечения доступности детей-инвалидов, проживающих на территории НАО, к образовательным, медицинским, социальным и иным видам услуг под руководством заместителя главы Администрации НАО по социальным вопросам; основные проблемы в области специального и инклюзивного образования детей были озвучены на межведомственном координационном совете по вопросам развития образования в НАО и межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; Собранием депутатов НАО принят к рассмотрению ряд законопроектов, направленных на повышение качества жизни людей с инвалидностью. Тем не менее, проблема обеспечения равных возможностей для детей с ограниченными особенностями здоровья в разных сферах их жизнедеятельности в округе остается одной из самых актуальных. В первую очередь – в области образования, оказания детям необходимого спектра реабилитационных услуг, психологического и социального сопровождения. На основе данных муниципальных управлений образования и Управления здравоохранения и социальной защиты населения НАО, Управлением образования и молодежной политики НАО была подготовлена обобщенная информация о детях-инвалидах. Получилось большое расхождение с цифрами, представленными ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по НАО»: только по детям-инвалидам в возрасте от 8 до 18 лет разница составила 30 человек. Значит, эти 30 детей находятся вне зоны оказания образовательных услуг. В этой «разнице» мог оказаться и ребёнок с ограниченными возможностями М., которому в октябре исполнилось 7,5 лет и который в списках Управления образования города «не значился» и школу не посещал. Узнали о нем случайно: на одном из заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривался вопрос о ненадлежащем исполнении гражданки М. родительских обязанностей по воспитанию сына. Оказалось, что мать мальчика М. одна воспитывает ребёнка-инвалида, имеет серьезные проблемы со своим здоровьем. Ребёнок посещал детский сад всего один месяц, по 1,5 – 2 часа в день. На работу женщина устроиться не могла, от детского сада отказалась, так как сын практически все время находился с ней. Убедившись, что «образовательному учреждению такие дети не нужны», мама с ребёнком за помощью не обращалась, и на ее семью внимания тоже никто не обращал. Сейчас мальчик обучается в 1 классе специальной (коррекционной) школы VIII вида. А если бы не случайность? Неоднократно возникали конфликтные ситуации между руководителями дошкольных образовательных учреждений и родителями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями здоровья (услугу дошкольного образования получают 48 детей-инвалидов). Причина большинства инцидентов заключалась в существующем противоречии прав детей-инвалидов на адекватное образование и прав родителей, несущих основную ответственность за воспитание и развитие своих детей. Так, в соответствии с Приказом Минобрнауки от 27.10.2011 № 2562 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», статьи 50 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды направляются в специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы) только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК). Более того, родители имеют право не сообщать диагноз ребёнка при приеме его в образовательное учреждение, а руководитель учреждения не имеет права получать эту информацию ни от кого, кроме родителя (законного представителя) ребёнка. В связи с отсутствием документов, подтверждающих целесообразность определения данной категории детей в группу комбинированной или компенсирующей направленности, дети-инвалиды посещают группы возрастной нормы. Результат: страдают и дети, и воспитатели, поскольку дополнительные ставки педагогов в этих группах не предусмотрены. Родители, скрывая индивидуальную программу реабилитации (ИПР) ребёнка, тем самым лишают своих детей возможности получать своевременную квалифицированную помощь специалистов сопровождения. Необходимо понять, что диалог с родителями – не разовое мероприятие, а постоянная совместная работа в едином ключе всех учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, МСЭ. Нередки случаи, когда в ИПР ребёнка не включаются мероприятия психолого-педагогической и социальной реабилитации, рекомендации и прогнозируемый результат. Получается, что право у ребёнка на получение реабилитационных услуг есть, а сами услуги нигде не обозначены. Создание условий для реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья – задача органов Управления образования (статья 5 Закона РФ «Об образовании» устанавливает государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования, в том числе – гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от состояния здоровья. Особо следует отметить, что пунктом 6 указанной статьи государство создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов). Дети, имеющие тяжелые формы инвалидности, из этой системы «выпали», поскольку условия для инклюзивного (включенного) образования в НАО не созданы, а специальные группы и классы не всегда «готовы» их принять. Ни одно из учреждений дошкольного образования не приспособлено к работе с детьми-инвалидами, в том числе, с маломобильными группами. Во всех образовательных учреждениях есть дети с ограниченными возможностями здоровья, многим из которых требуется помощь учителя-логопеда, дефектолога. При этом, ставки учителя-дефектолога убраны даже из тех школ, в которых функционируют специальные классы школы VII вида. В ежегодном докладе Уполномоченного за 2011 год была обозначена проблема обучения и воспитания детей с особыми интеллектуальными потребностями – учащихся, воспитанников ГОУ Архангельской области «Ненецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» VIII вида («Ненецкая СКОШИ»). С 1 января 2012 года школа была передана Заполярному району. Смена Учредителя не могла автоматически решить накопленные проблемы и трудности: отсутствие своего здания у образовательного учреждения, вынужденное проживание детей в корпусе Ненецкой школы-интерната, проблемы с лицензией на право осуществлять образовательную деятельность и ряд других вопросов, касающихся соблюдения прав детей. Ситуация была крайне напряженной, но благодаря поддержке губернатора Ненецкого автономного округа И.Г. Фёдорова и активности главы МО «МР «Заполярный район» А.В. Безумова, с 1 сентября 2012 года учащиеся с особыми интеллектуальными потребностями обучаются и живут в одном здании, в комфортных условиях (всего – 58 детей). В ноябре был открыт дополнительный специальный класс. Осталось немногое – решить вопрос о предоставлении земельного участка для строительства нового здания «Ненецкой СКОШИ». В «Стратегии действий в интересах детей Ненецкого автономного округа на 2012-2017 годы», одобренной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.09.2012 № 286, обозначены и другие проблемы детей-инвалидов: «в основном, дети-инвалиды воспитываются в семьях, находящихся в бедственном материальном положении, усугубляемом наличием различных «барьеров инвалидности» и психологической изоляцией в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям-инвалидам, самоизоляцией семей». Отсутствие в НАО единого банка данных о семьях, воспитывающих детей-инвалидов, создает серьезные препятствия для осуществления системного, комплексного подхода в реализации равных возможностей детей-инвалидов. Трудности в его формировании являются следствием разделения полномочий между органами власти Ненецкого автономного округа и Архангельской области, межведомственной разрозненности, требований Федерального закона от 14.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Инфраструктура по оказанию помощи, сопровождению детей-инвалидов, в НАО не сложилась. Рекомендации ИПР для детей-инвалидов с 3 степенью ограничения основных категорий жизнедеятельности, вынужденных годами находиться дома, без поддержки медицинских, социальных, педагогических работников, в реальной жизни не выполнимы. Таких детей – единицы, но им гораздо труднее иметь равные возможности даже среди других детей-инвалидов. Сталкиваются родители и с бездушием тех, кто призван помогать и поддерживать: до сих пор в высказываниях специалистов присутствуют слова «необучаемый», «неперспективный» ребёнок. Нет единой картины, в каких материально-бытовых условиях живут некоторые семьи с детьми-инвалидами. Критерии предоставления жилья или его улучшения для нуждающихся в срочном порядке в НАО не разработаны. В апреле 2012 года Уполномоченным были направлены предложения в Собрание депутатов НАО, Администрацию НАО о необходимости принятия проекта закона по внесению изменений в законодательство НАО, предусматривающего предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям-инвалидам, потерявшим единственного родителя, одного из родителей или обоих родителей, и детям-инвалидам одиноких матерей. В ряде семей, воспитывающих детей-инвалидов, среднедушевой доход намного ниже прожиточного минимума. На заседании постоянной комиссии по социальной политике Собрания депутатов НАО экспертно-правовому управлению аппарата Собрания депутатов округа было рекомендовано такой законопроект разработать. В 2012 году Уполномоченным с участием членов экспертного совета Уполномоченного было подготовлено и выпущено справочное пособие для родителей «Права детей с ограниченными возможностями здоровья»; стала традицией проводимая ежегодно Уполномоченным по правам ребёнка и Уполномоченным по правам человека в образовательных учреждениях НАО акция «Милосердие», которая объединяет детей, родителей, педагогов в совместной деятельности В декабре 2012 года Уполномоченным и РООО «Союз женщин России» Ненецкого автономного округа был проведен круглый стол на тему «Правовые основы и практические реалии доступности и качества образования детей с ограниченными возможностями здоровья» и выработаны |
Похожие:
 | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... | | О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском... Бранию Российской Федерации последних лет ставятся задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области... |
| Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском... Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году |  | Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка... Презентация представляет собой наглядное пособие, с помощью которого студент иллюстрирует свой доклад к дипломной (курсовой) работе.... |
| Постановление О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике... Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской... Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа... | | Закон от 24. 07. 1998 n 124-фз (ред от 02. 07. 2013) "Об основных... Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской... |
| Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... | | Соблюдения прав и интересов ребенка: «Меня беспокоит!». Форма опроса – сочинение – рассуждение Издание сборника «Становление и развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия» |
| В российской федерации Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской... | | 05/8397. 10. 2012 Справка-доклад по обстановке на территории Пермского... Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
| В смоленской области Петрусева Е. С., специалист специалиста отдела по защите прав и интересов ребёнка аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской... | | Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» |
| Доклад об экологической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования | | Отчет о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия в 2013 году Республике Бурятия (далее – Уполномоченный рб) осуществляется в соответствии с Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Республике... |
