Учебника по дисциплине «Правоведение»
Скачать 6.2 Mb.
|
Право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ). Право на общественные объединения (ст. 30 Конституции РФ). ♦ Право на собрания (ст. 31 Конституции РФ) — граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. К социально-экономическим правам и свободам человека и гражданина в Российской Федерации относятся; право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ), право частной собственности (ст. 35, 36), право на труд (ст. 37), право на защиту семьи, материнства и детства (ст. 38), право на социальное обеспечение (ст. 39), право на жилище (ст. 40), право на благоприятную окружающую среду (ст. 42), право на образование (ст. 43), право на свободу литературного, художественного и иных видов творчества (ст. 44). Одним из важнейших в системе социально-экономических прав и свобод человека и гражданина является закрепленное в статье 41 Конституции РФ право на охрану здоровья и медицинскую помощь, то есть совокупность обязанностей, выполняя которые, государство при содействии общественных организаций создает национальную систему здравоохранения. Право на медицинскую помощь означает субъективное право человека на лечение в поликлиниках, больницах и специализированных медицинских учреждениях. В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Реализация гражданами права на охрану здоровья и медицинскую помощь регулируется Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1. Эффективность гарантированной Конституцией РФ медицинской помощи населению во многом зависит от качества лекарственного обеспечения граждан, то есть доступности профессиональной фармацевтической помощи. 2.2.3. Конституционные обязанности человека и гражданина Конституционные (основные) обязанности — это конституционно закрепленные и охраняемые законом требования, предъявляемые к человеку и гражданину и связанные с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства и других граждан. Основные обязанности человека и гражданина классифицируются на:
В полном объеме свои права и обязанности гражданин Российской Федерации осуществляет с 18 лет. 2.3. Федеративное устройство и организация государственной власти в Российской Федерации 2.3.1. Федеративное устройство Российской Федерации Российская Федерация является федеративным государством, созданным по воле ее многонационального народа. Ее правовой статус определяется Конституцией РФ, Декларацией о государственном суверенитете России от, 12 июня 1990 г. и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. В состав Российской Федерации входят 83 субъекта1: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), 1 автономная область и 4 автономных округа (табл. 2.2). Таблица 2.2 Субъекты Российской Фелеоаиии
Федеративное устройство РФ строится по следующим принципам.
 1 С учетом объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в новый субъект Российской Федерации — Пермский край, объединения Камчатской области и Корякского автономного округа н Камчатский край, присоединения к Красноярскому краю Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов, вхождения в состав Иркутской области Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, а в состав Читинской области — Агинского Бурятского автономного округа. ленном федеральным конституционным законом (ч. 2 ст. 65 Конституции РФ).
2.3.2. Организация государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации В основе системы органов государственной власти Российской Федерации лежит основополагающий конституционно-правовой принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви. В политической науке иногда говорят о существовании отдельной президентской ветви власти, подразумевая под ней как самого Президента России, наделенного особым конституционно-правовым статусом, так и его Администрацию. Специалисты же в области конституционного права [4, с. 437] трактуют термин «президентская власть» не как отдельную ветвь власти, а лишь как особый статус Президента в системе трех властей, комплексный характер его прав и обязанностей во взаимоотношениях с другими ветвями властями. Помимо органов государственной власти, входящих в одну из трех ветвей, отдельно выделяют также федеральные органы государственной власти с особым статусом: Прокуратуру РФ, Центральный банк (ЦБ РФ), Счетную палату РФ, Центральную избирательную комиссию РФ (ЦИК РФ), Уполномоченного по правам человека в РФ и Академии наук. Местное самоуправление (муниципальная власть) не входит в систему органов государственной власти, а представляет собой самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления. Общественный контроль деятельности государственной и муниципальной власти в Российской Федерации в настоящее время осуществляется Общественной палатой РФ и общественными палатами субъектов РФ. Президент Российской Федерации, по Конституции РФ, является главой государства. Уникальность его положения обусловлена тем, что он выполняет функцию «президента всех россиян» независимо от того, как проголосовали избиратели в том или ином регионе. Получая свой мандат на прямых всеобщих выборах, Президент представляет совокупные, то есть общие интересы всего народа. Он находится также вне интересов отдельных политических партий или каких-либо общественных движений, являясь своеобразным правозащитником всего российского народа. Порядок избрания Президента РФ установлен Конституцией, а также федеральными законами от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме» и от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Президент избирается на 4 года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Президента России назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ на второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах. В случае досрочного прекращения Президентом РФ исполнения своих полномочий выборы назначаются на последнее воскресенье третьего месяца с текущей даты. Избранный Президент Российской Федерации вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления ЦИК РФ о результатах выборов. При вступлении в должность Президент приносит в торжественной обстановке присягу народу, которая носит название инаугурации. С момента принесения присяги он приступает к исполнению своих обязанностей. Прекращение исполнения Президентом РФ своих обязанностей наступает с истечением срока его пребывания в должности в тот момент, когда принесена присяга вновь избранного Президента Российской Федерации. Досрочное прекращение полномочий возможно в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, а также отрешения от должности. Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства. Временно исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не вправе: распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ. Конституция Российской Федерации (ст. 93) предусматривает также возможность принудительного отрешения Президента РФ от должности (импичмент) на основании обвинения его в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Полномочия Президента РФ охватывают практически все сферы государственной жизни. Ему принадлежит право:
Конституционные полномочия Президента РФ реализуются им как лично, так и через такие функционирующие при нем органы, как Администрация, Государственный совет и Совет Безопасности. Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность и осуществляющим контроль исполнения решений Президента РФ. Правовой основой ее деятельности является пункт «и» статьи 83 Конституции РФ, а также Положение об Администрации Президента РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 06 апреля 2004 г. № 490. Администрация Президента РФ осуществляет следующие функции:
В состав Администрации Президента входит Руководитель, его заместители, помощники, пресс-секретарь и руководитель протокола, советники, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, в Совете Федерации, Государственной Думе и Конституционном Суде РФ, старшие референты и референты и иные должностные лица, а также управления и иные самостоятельные подразделения (департаменты) Администрации Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ представляют его интересы в федеральных органах государственной власти и федеральных округах. Они контролируют исполнение руководителями этих органов федерального законодательства и в случае его нарушения вносят соответствующее представление Президенту РФ, который вправе приостанавливать действие актов в случае их противоречия Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Государственный совет Российской Федерации является совещательным органом, содействующим реализации полномочий Президента РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Правовой основой его деятельности является Указ Президента РФ «О Государственном совете Российской Федерации» от 01 сентября 2000 г. № 1602. Основными задачами Государственного совета являются:
В состав Государственного совета входят председатель и члены, участвующие в его работе на общественных началах. Председателем Государственного совета является Президент РФ, который определяет место и время проведения заседаний совета и президиума, председательствует на заседаниях, формирует план работы и повестку дня очередного заседания, дает поручения членам и секретарю. Членами Государственного совета являются высшие должностные лица (губернаторы, президенты, главы администрации) субъектов РФ. По решению Президента в состав Государственного совета могут также включаться лица, замещавшие должности высших должностных лиц субъектов РФ два и более срока подряд. Для решения оперативных вопросов компетенции Государственного совета формируется президиум в составе семи членов, круг которых определяется Президентом РФ и подлежит обновлению раз в полгода. Заседания президиума проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже 1 раза в месяц. Для обеспечения работы Государственного совета предусмотрена должность секретаря, обязанности которого возлагаются на одного из заместителей Руководителя Администрации Президента РФ. Обеспечение деятельности Государственного совета осуществляется соответствующими подразделениями Администрации Президента РФ и Управлением делами Президента РФ. Заседания Государственного совета проводятся регулярно, не реже одного раза в 3 месяца. Для признания заседания правомочным достаточно присутствия на нем простого большинства членов. Решения Государственного совета принимаются на его заседании и оформляются протоколом, подписываемым секретарем. При необходимости решения оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента РФ. Совет Безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности. Правовой основой деятельности Совета Безопасности РФ является Конституция РФ, Закон РФ «О безопасности» от 05 марта 1992 г. № 2446-1, а также Указ Президента РФ от 07 июня 2004 г. № 726. Основными задачами Совета Безопасности являются:
Решая указанные задачи, Совет Безопасности рассматривает законопроекты и готовит проекты решений Президента РФ по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения национальной безопасности; организует и координирует разработку стратегии в области внутренней, внешней и военной политики РФ; рассматривает вопросы, касающиеся создания, контроля, поддержания в готовности средств обеспечения национальной безопасности, а также оборонно-промышленной безопасности и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами. Совет Безопасности формирует и возглавляет Президент РФ, являющийся его Председателем. В него входит также Секретарь, постоянные члены и члены, включаемые в его состав Президентом РФ по представлению Секретаря. Работу Совета Безопасности организует Секретарь, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ. Он возглавляет Аппарат Совета Безопасности, являющийся самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ на правах управления. Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях, регулярно проводимых 1 раз в квартал, постоянными членами, оформляются протоколами и вступают в силу после утверждения Председателем. В целях оперативного обсуждения вопросов обеспечения национальной безопасности Председатель проводит с постоянными членами еженедельные оперативные совещания. Для подготовки решений, выносимых на заседания, Секретарь Совета Безопасности проводит со всеми членами совещания по стратегическому планированию. Основными рабочими органами Совета Безопасности являются его постоянные или временные межведомственные комиссии. |
Похожие:
 | Тематический план лекционных занятий по дисциплине «Правоведение» В данном руководстве содержатся рекомендации для студентов впо по изучению дисциплины «Правоведение» |  | Программа вступительного испытания по дисциплине правоведение Правоведение как наука и учебная дисциплина. Понятие, предмет и функции правоведения. Система правоведения |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правоведение» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правоведение» для направления подготовки 151600 «Прикладная механика» | | Учебно-методический комплекс по дисциплине налоговое право уровень... ... |
| Вопросы к экзамену по дисциплине «Правоведение» Тематика контрольных работ по дисциплине История государственного управления в России | | Рабочая учебная программа по дисциплине «Правоведение» разработана... Правоведение [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2013. – 29 с |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине правоведение для специальности: 090800 | | Учебно-методический комплекс по дисциплине правоведение для специальности: 075300 |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине правоведение для специальности: 090600 | | Учебно-методический комплекс для студентов Юридического колледжа... Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «История отечественного государства и права» для специальности 030503 (51) – 0201... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов... Правоведение: учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов [Текст] / сост. С. И. Гутник. – Красноярск: Сиб федер... | | Рабочая программа по дисциплине «Правоведение» Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Темы письменных работ (рефератов) по дисциплине "Правоведение" Система органов законодательной и исполнительной власти в РФ. Функции Президента РФ | | Рефератов по дисциплине «правоведение» Источники права, их виды. Нормативные правовые акты. Основные стадии законодательного процесса |
| Рефератов по дисциплине «Правоведение» Правовое государство и гражданское общество — понятие, принципы и конституционная основа. Конституционное право | | 1. Правоведение в системе современных общественных наук. Структура правоведения Тематика контрольных работ по дисциплине История государственного управления в России |
