Учебника по дисциплине «Правоведение»
Скачать 6.2 Mb.
|
Организация системы государственной власти субъекта РФ в настоящее время регулируется Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ. Рассмотрим ее на примере субъекта РФ, города федерального значения Санкт-Петербурга. Систему органов государственной власти Санкт-Петербурга образуют:
Санкт-Петербурга иные исполнительные органы государственной власти, в совокупности составляющие Администрацию Санкт-Петербурга;
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, осуществляющее законодательную власть в городе, состоит из 50 депутатов, избираемых жителями сроком на 5 лет. Для формирования правомочного состава Законодательного Собрания необходимо избрание не менее 2/3 от установленной численности (33 депутата). Законодательное Собрание избирает из своего состава Председателя и двух его заместителей, а также образует органы: комитет по законодательству, бюджетно-финансовый комитет и постоянные комиссии (не более 7). Организационное, юридическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Законодательного Собрания осуществляется его Аппаратом. Помимо комитетов и комиссий, Законодательное Собрание создает Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга — структурное подразделение, осуществляющее контроль исполнения бюджета города, а также расходования средств из внебюджетных фондов. Компетенция Законодательного Собрания включает в себя: ♦ утверждение бюджета Санкт-Петербурга и отчета о его исполнении; ♦ установление местных налогов и сборов, а также порядка их взимания;
 ♦ иные вопросы, относящиеся к ведению и полномочиям Санкт-Петербурга.Законодательное Собрание принимает законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты по предметам совместного ведения Российской Федерации и города и по предметам ведения города. Высшим должностным лицом Санкт-Петербурга является Губернатор, утверждаемый на должность на 4 года депутатами Законодательного Собрания по представлению Президента РФ. Вступая в должность, он приносит присягу на заседании Законодательного Собрания в присутствии судей Уставного суда и почетных граждан города. Законодательством допускается досрочное прекращение полномочий Губернатора в случае его отставки в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием, а также в случае отрешения от должности Президентом РФ. Во всех случаях, когда Губернатор не может исполнять свои обязанности, в том числе в случае отстранения от исполнения обязанностей Президентом РФ, его обязанности временно исполняет вице-губернатор Санкт-Петербурга — руководитель Канцелярии. Временно исполняющий обязанности не имеет права распускать Законодательное Собрание, вносить предложения о поправках в Устав города, назначать и освобождать от должности членов Правительства. Полномочия Губернатора Санкт-Петербурга включают в себя:
Постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга является Правительство, состоящее не более чем из 15 членов, в том числе Губернатора и вице-губернаторов. Назначение на должности вице-губернаторов производится Губернатором по согласованию с Законодательным Собранием, при этом одна и та же кандидатура не может быть представлена для назначения более двух раз. Законодательное Собрание вправе выразить недоверие должностным лицам Администрации Санкт-Петербурга, в назначении которых оно принимало участие. При этом повторное выражение недоверия должностному лицу Администрации в течение 1 года влечет его немедленное освобождение от занимаемой должности. При прекращении полномочий Губернатора в отставку одновременно уходит все Правительство. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга включают в себя:
По вопросам своей компетенции Губернатором и Правительством Санкт-Петербурга издаются постановления и распоряжения. Судебная система Санкт-Петербурга включает в себя Уставный суд и мировых судей и является составной частью судебной системы Российской Федерации. Одной из основ конституционного строя Российской Федерации является местное самоуправление, то есть признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов жителей, исторических и иных местных традиций.     Правовой основой местного самоуправления являются Конституция РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06октября 2003 г. № 131-ФЗ.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований (города, поселки, станины, районы, волости, сельсоветы и др.) устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ с учетом исторических и иных местных традиций. Муниципальное образование — это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Органами местного самоуправления являются выборные и иные органы, наделенные полномочиями решения вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. К их числу относится представительный орган местного самоуправления — выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. В его исключительной компетенции находится принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития муниципального образования; установление местных налогов и сборов; порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; контроль деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы МО — выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц. Глава МО избирается гражданами, проживающими на его территории, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном законодательством. Он и другие выборные должностные лица местного самоуправления подотчетны непосредственно населению и представительному органу. Муниципальные выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Представительный орган местного самоуправления избирается в составе от 7 до 50 депутатов — в зависимости от численности населения МО. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, предприятия, организации, банки и другие финансово-кредитные учреждения, жилищный фонд и нежилые помещения, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы об их реорганизации и ликвидации. Также они могут координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняютместные бюджеты, осуществляют контроль их исполнения, самостоятельно распоряжаются средствами. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов. Представительные органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать местные налоги, сборы, льготы по их уплате, образовывать целевые внебюджетные фонды, выпускать муниципальные займы и проводить лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.  Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.Органом гражданского общества, призванным обеспечивать взаимодействие граждан России с федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также осуществлять общественный контроль деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, является Общественная палата Российской Федерации. Правовой основой ее деятельности является Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» от 04 апреля 2005 г. № 32-ФЗ. Цели Общественной палаты состоят в обеспечении согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества путем:
Формирование Общественной палаты осуществляется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций. Инициатива ее формирования принадлежит Президенту РФ. Общественная палата РФ состоит из 126 членов, при этом 42 члена предлагаются Президентом РФ, 42 — представителями общероссийских общественных объединений и 42 — представителями межрегиональных и региональных общественных объединений. Членом Общественной палаты может быть гражданин РФ, достигший возраста 18 лет. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет 2 года со дня первого пленарного заседания. Политические партии к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты не допускаются. Утвержденный (избранный) член политической партии приостанавливает свое членство в ней на срок осуществления полномоч ий члена Общественной палаты. Общественная палата правомочна, если в ее состав вошло более 3/4 от установленного законом числа членов (95 человек). Первое пленарное заседание проводится не позднее чем через 30 дней со дня формирования правомочного состава палаты. Для организации работы Общественной палаты ее члены на первом пленарном заседании избирают Совет Общественной начаты и секретаря. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Для решения отдельных вопросов Общественная палата образовывает комиссии и рабочие группы. Комиссии состоят из членов палаты, а в состав рабочих групп, помимо них, входят также представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты. Обеспечение деятельности осуществляет аппарат Общественной палаты, являющийся государственным учреждением. Руководитель аппарата назначается и освобождается от должности Правительством РФ по представлению Совета Общественной палаты. |
Похожие:
 | Тематический план лекционных занятий по дисциплине «Правоведение» В данном руководстве содержатся рекомендации для студентов впо по изучению дисциплины «Правоведение» |  | Программа вступительного испытания по дисциплине правоведение Правоведение как наука и учебная дисциплина. Понятие, предмет и функции правоведения. Система правоведения |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правоведение» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правоведение» для направления подготовки 151600 «Прикладная механика» | | Учебно-методический комплекс по дисциплине налоговое право уровень... ... |
| Вопросы к экзамену по дисциплине «Правоведение» Тематика контрольных работ по дисциплине История государственного управления в России | | Рабочая учебная программа по дисциплине «Правоведение» разработана... Правоведение [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2013. – 29 с |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине правоведение для специальности: 090800 | | Учебно-методический комплекс по дисциплине правоведение для специальности: 075300 |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине правоведение для специальности: 090600 | | Учебно-методический комплекс для студентов Юридического колледжа... Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «История отечественного государства и права» для специальности 030503 (51) – 0201... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов... Правоведение: учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов [Текст] / сост. С. И. Гутник. – Красноярск: Сиб федер... | | Рабочая программа по дисциплине «Правоведение» Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Темы письменных работ (рефератов) по дисциплине "Правоведение" Система органов законодательной и исполнительной власти в РФ. Функции Президента РФ | | Рефератов по дисциплине «правоведение» Источники права, их виды. Нормативные правовые акты. Основные стадии законодательного процесса |
| Рефератов по дисциплине «Правоведение» Правовое государство и гражданское общество — понятие, принципы и конституционная основа. Конституционное право | | 1. Правоведение в системе современных общественных наук. Структура правоведения Тематика контрольных работ по дисциплине История государственного управления в России |
