1.6. Анализ и оценка эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Сведения о результатах работы государственных инспекций труда и имеющиеся статистические данные свидетельствуют, что в результате принимаемых мер, в том числе связанных с усилением государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, осуществляемого федеральной инспекцией труда, общее состояние соблюдения требований трудового законодательства в хозяйствующих субъектах Российской Федерации имеет ряд положительных тенденций, что в свою очередь в целом позитивно характеризует деятельность федеральной инспекции труда в 2012 году.
В качестве положительной оценки результативности осуществлявшейся в 2012 году федеральной инспекцией труда надзорно-контрольной деятельности представляется обоснованным отметить также, что в течение 2012 года в результате реализации и исполнения законных требований должностных лиц федеральной инспекции труда работодателями были:
произведены выплаты незаконно задержанной заработной платы более 358,5 тыс. работникам на общую сумму 5 161,45 млн. рублей;
отменены 1 017 приказов о незаконном увольнении работников и
1 875 незаконно наложенных дисциплинарных взысканий,
оформлены 33 788 трудовых договоров,
прекращено использование 92 707 единиц средств индивидуальной защиты, не имевших сертификатов и не соответствовавших требованиям охраны труда,
отстранены от работы 66 692 работников, не прошедших своевременно в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда,
временно приостановлены до устранения нарушений, угрожавших жизни и здоровью работников, эксплуатация 1 118 единиц оборудования и деятельность 158 структурных подразделений и производственных участков.
Позитивной оценкой результатов осуществляемого федеральной инспекции труда федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности, являются также отдельные статистические сведения о результатах ее деятельности, характеризующие качество работы и свидетельствующие о существенном уменьшении в 2012 году количества нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре), допускаемых уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда при осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. В частности, в 2011 году по сравнению с
2010 годом более чем в 7 раз уменьшилось количество зарегистрированных случаев отмены заключений, предписаний, постановлений и иных решений, принятых уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда в ходе осуществления надзорно-контрольной деятельности, число которых в 2012 году составило 66 случая (в 2011 году - 132 случая, в
2010 году - 946 случаев).
Результаты мониторинга эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляемого государственными инспекциями труда, проводимого Рострудом в соответствии с Методикой проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 года № 185
Показатели эффективности федерального государственного надзора в сфере труда, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»3, представлены в следующей таблице:
№
п/п
|
Наименование показателей
|
2010
|
2011
|
6 месяцев
2012
|
12 месяцев
2012
|
1
|
Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок)
|
77,1
|
74,3
|
79,0
|
80,0
|
2
|
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)
|
0,18
|
0,05
|
0,02
|
0,01
|
3
|
Доля проверок, проведенных государственными инспекциями труда с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам государственных инспекций труда, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)
|
0,09
|
0,04
|
0,01
|
0,01
|
4
|
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых государственными инспекциями труда были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит федеральному государственному надзору)
|
2,04
|
1,8
|
0,77
|
1,5
|
5
|
Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя
|
1
|
1
|
1
|
1
|
6
|
Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)
|
72,9
|
77,1
|
73,1
|
74,4
|
7
|
Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)
|
54,8
|
54,5
|
48,6
|
49,7
|
8
|
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)
|
20,1
|
13,8
|
6,0
|
5,6
|
9
|
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)
|
12,4
|
7,5
|
3,7
|
3,6
|
10
|
Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)
|
77,9
|
76,5
|
77,3
|
76,3
|
11
|
Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)
|
72,4
|
66,8
|
67,0
|
65,5
|
12
|
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)
|
*
|
*
|
94,4
|
97,3
|
13
|
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (в процентах от общего числа проверенных лиц)
|
*
|
*
|
9,7
|
7,9
|
14
|
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан (в процентах от общего числа проверенных лиц)
|
*
|
*
|
6,3
|
6,4
|
15
|
Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан (по видам ущерба)
|
*
|
*
|
6228
|
11446
|
16
|
Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)
|
0,7
|
0,6
|
0,6
|
0,7
| |
