В результате проведенного SWOT-анализа текущего состояния транспортного комплекса края (таблица 2) выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные факторы, которые способны повлиять на стратегию развития транспортной системы края.
Таблица 2
Сильные стороны (S)
|
Слабые стороны (W)
|
1. Уникальное географическое
положение Хабаровского края,
способствующее развитию мощного
транспортного комплекса. Удобная
акватория и глубокие бухты являются
преимущественными условиями портов
Ванино и Советская Гавань против
других дальневосточных портов. По
территории края протекает одна из
крупнейших рек Азии - Амур, что дает
возможность использования периода
навигации в максимально полном
объеме.
2. Наличие в крае богатой
минерально-сырьевой базы, особенно в
зонах тяготения БАМ. Освоение
прилегающих месторождений, в том
числе соседних регионов (Амурская
область, Южная Якутия) дает
перспективу развития Северного
широтного хода.
3. Наличие в крае опорного
инфраструктурного каркаса,
основанного на двух стратегических
широтных железнодорожных
магистралях - Транссибирской и
Байкало-Амурской (БАМ), обладающего
возможностями для активного развития
за счет увеличения доли
международного транзита через
территорию края, в том числе
высокодоходных контейнерных
перевозок, а также за счет роста
экспортных, импортных и внутренних
грузопотоков.
|
1. На территориях, прилегающих к
Байкало-Амурской магистрали,
достаточно мала степень
использования существующего
ресурсного потенциала, связанная в
том числе с ограниченными провозными
мощностями БАМа.
2. Перегруженность железнодорожной
сети, сдерживающая реализацию
перспективных инвестиционных
проектов.
3. Базовой проблемой пассажирских
перевозок является деградация
системы межмуниципальных перевозок
различными видами транспорта,
унаследованной от советского
периода. В грузовых перевозках
основной проблемой является
отставание развития транспортного
комплекса от стремительно растущих
потребностей перевозчиков.
4. Высокая степень износа основных
фондов, изношенный парк большинства
транспортных средств (всех видов
транспорта).
5. Низкая транспортная доступность
для населения, особенно отдаленных
северных районов.
|
Возможности (O)
|
Угрозы (T)
|
1. Увеличение пропускных и провозных
возможностей БАМа обеспечит рост
перспективных объемов
грузоперевозок, связанных с
освоением сырьевой базы тяготеющих к
БАМу районов края, а также
межрегиональных и международных
перевозок.
2. Формирование в Ванино -
Советско-Гаванском
транспортно-промышленном узле
(ВСГТПУ) нового портового грузового
района.
3. Создание на территории края
портовой особой экономической зоны
"Советская Гавань"
|
1. Недостаточное финансирование
объектов транспорта в рамках
федеральных целевых программ (ФЦП) и
федеральной адресной инвестиционной
программы (ФАИП).
2. Секвестирование объемов
финансирования в рамках ФАИП и ФЦП
объектов воздушного транспорта.
|
Характеристика транспортного комплекса
Хабаровского края по видам транспорта
Густота наземной транспортной сети Хабаровского края в 2010 году на 1000 кв. км территории составила: железных дорог общего пользования - 2,7 км против 13 и 50 км по Дальневосточному федеральному округу и по Российской Федерации соответственно; автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - 7,4 км против 6,0 и 37 км по Дальневосточному федеральному округу и РФ соответственно.
Показатели грузооборота и объемов перевозимых грузов всеми видами транспорта в целом имеют тренд на увеличение (грузооборот - с 51343,7 млн. т-км в 2002 году до 87984,1 млн. т-км в 2011 году, объем перевезенных грузов - с 28701 тыс. т в 2002 году до 61857,7 тыс. т в 2011 году). В то же время количество перевезенных пассажиров с 2002 года снизилось на 38 процентов (с 313,3 тыс. чел. в 2002 году до 193,98 тыс. чел. в 2011 году), пассажирооборот с 2002 года снизился на 42 процента (с 5923,4 млн. пасс.-км в 2002 году до 3437,2 млн. пасс.-км в 2011 году).
Воздушный транспорт
Хабаровский край находится на пересечении международных воздушных транспортных коридоров. На территории края эксплуатируется 16 аэродромов различных классов, из них 12 являются аэропортами общего пользования, а 4 используются для корпоративных перевозок.
Международный аэропорт в г. Хабаровске - Хабаровск (Новый), относится к классу "А", является крупнейшим на Дальнем Востоке и находится на пересечении мировых трансконтинентальных авиакоридоров, связывающих Европу с Японией, странами АТР и Северной Америкой. В составе аэродромного комплекса - две параллельные взлетно-посадочные полосы 3500 x 45 м и 4000 x 60 м, более 50 стоянок для дальних и средних магистральных самолетов. Аэропорт может обслуживать все типы пассажирских и грузовых воздушных судов, включая "Боинг-747" и "АН-124". Аэропорт способен принимать воздушные суда в любые погодные условия, имеет уникальную систему заправки, железнодорожные и автомобильные подходы.
Правительством края совместно с Федеральным агентством воздушного транспорта и ОАО "Хабаровский аэропорт" ведется работа по созданию Дальневосточного авиатранспортного узла (хаба) на базе аэропорта Хабаровск. Создание хаба позволит обеспечить координацию и взаимодействие всех видов транспорта (воздушный, железнодорожный, автомобильный и водный), расширить географию полетов авиакомпаний и объемы транзитных авиаперевозок, даст возможность развития трансфертных перевозок, в том числе за счет фидерных перевозок с учетом модернизации сети аэропортов местных воздушных авиалиний.
Предприятия местных воздушных линий ОАО "Авиакомпания "Восток" и КГУП "Хабаровские авиалинии" предоставляют весь спектр авиационных услуг, в том числе: регулярные перевозки пассажиров, почты, грузов, охрана лесов от пожаров, медицинская эвакуация из труднодоступных районов, поисковые и аварийно-спасательные работы на суше и на море, обслуживание нефтяных компаний и другие работы.
В состав авиакомпании "Восток" входят: аэропорт Хабаровск МВЛ - базовый, приписной аэропорт им. П.Осипенко и посадочная площадка Троицкое. Аэропорт Хабаровск МВЛ имеет искусственную взлетно-посадочную полосу размером 970 x 30 метров и грунтовую взлетно-посадочную полосу размером 1050 x 60 метров. Аэропорт П.Осипенко является транзитным аэропортом при выполнении авиационных перевозок в северные аэропорты края и имеет грунтовую взлетно-посадочную полосу размером 1100 x 60 метров. Оба аэропорта сертифицированы по видам деятельности и имеют лицензию на обеспечение всего комплекса работ по приему и выпуску воздушных судов.
Краевое государственное унитарное предприятие "Хабаровские авиалинии" на самолетах Як-40, Ан-24 и Ан-26-100, вертолетах Ми-8 обслуживает северную часть Хабаровского края на семи местных авиалиниях края, в которую входят 6 районов: Николаевский, Ульчский, им. П.Осипенко, Тугуро-Чумиканский, Аяно-Майский и Охотский. Доля КГУП "Хабаровские авиалинии" на рынке транспортных услуг местных воздушных линий края составляет более 70%.
Нормальное функционирование аэропортов местных воздушных линий на территории Хабаровского края является одним из основных условий регулярности и безопасности полетов. Сертификационные требования, предъявляемые к аэропортам, требуют высоких затрат на модернизацию оборудования, содержание аэропортовых служб, ликвидацию износа основных средств. Все аэропорты местных воздушных линий Хабаровского края являются аэропортами с малой интенсивностью полетов. Доходы от аэропортовой деятельности, несмотря на высокую стоимость услуг, не покрывают затраты, образуются убытки. Учитывая высокую социальную значимость сохранения авиасообщения с отдаленными районами края, необходима модернизация системы региональных воздушных перевозок, что позволит обеспечить улучшение качества и повышение доступности авиатранспортных услуг для населения и бизнеса северных районов края, экономическое и социальное развитие этих районов и их интеграцию в региональную и общероссийскую экономику. Для этого намечена реализация комплексного проекта по созданию на территории края федерального казенного авиапредприятия на базе северных аэропортов.
Железнодорожный транспорт
По территории Хабаровского края проходят две независимые железнодорожные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская, обеспечивающие выход сети железных дорог России к портам Хабаровского и Приморского краев, которые являются мощным международным транспортным коридором "Запад - Восток", который связывает Европу и Центральные районы России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Железнодорожный транспорт Хабаровского края обеспечивает около 40 процентов грузооборота железнодорожного транспорта ДФО, 31 процент - грузооборота всего транспортного комплекса ДФО, 94 процента - грузооборота всех видов транспорта Хабаровского края.
Одной из главных задач развития транспортного комплекса Хабаровского края на долгосрочную перспективу является развитие Ванино - Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла. В связи с активным развитием морских портов края, в частности портов Ванино и Советская Гавань, возрастает потребность в обеспечении растущих объемов грузоперевозок пропускной способностью железной дороги.
Развитие железнодорожного транспорта предусматривает рост доли международного транзита через территорию края, в том числе высокодоходных контейнерных перевозок, а также рост экспортных, импортных и внутренних грузопотоков. Мощности Транссиба и БАМа увеличатся за счет расшивки барьерных участков за счет реконструкции тоннеля под рекой Амуром, строительства нового Кузнецовского тоннеля, а также строительства вторых путей на ряде участков Северного широтного хода с последующей его электрификацией, строительством и развитием станций.
ОАО "РЖД" в целях обеспечения пропуска перспективных грузопотоков к портам Ванино и Советская Гавань с 2008 года реализуется на основе государственно-частного партнерства проект "Реконструкция участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань". Рабочая производительность тоннелепроходческого комплекса позволила вести проходку тоннеля в 2009 - 2011 годах опережающими темпами, что позволило досрочно завершить строительство основной конструкции тоннеля общей длиной 3890 метров в июне 2011 года. Своевременная корректировка лимитов финансирования по годам (без увеличения общей стоимости проекта) делает возможным досрочное открытие движения по новому участку к 01 октября 2012 г.
Для увеличения пропускной способности Транссибирской магистрали Дальневосточной железной дорогой - филиалом ОАО "РЖД" в ноябре 2009 года введена в эксплуатацию вторая очередь мостового перехода через реку Амур у г. Хабаровска, что позволило увеличить пропускную способность железной дороги в 1,5 раза, с существующих 95 до 153 пар поездов в сутки. Кроме того, на 2012 год запланировано начало реализации проекта по реконструкции тоннеля под Амуром у г. Хабаровска (этап проектирования). Данный проект должен обеспечить бесперебойное движение по Транссибирской магистрали и повышение жизнеспособности Хабаровского железнодорожного узла.
Продолжаются мероприятия по реконструкции вокзального комплекса станции Хабаровск-1, предусматривающие реконструкцию подземного тоннеля вокзала и пассажирских посадочных платформ с устройством павильонов выхода из тоннеля.
Правительством Хабаровского края совместно с Дальневосточной железной дорогой - филиалом ОАО "РЖД" на протяжении ряда лет активно проводится работа по удовлетворению потребностей грузоотправителей в услугах транспорта в требуемых объемах. Министерство промышленности и транспорта края является координирующим центром взаимодействия ОАО "РЖД", предприятий, имеющих потребность в железнодорожных перевозках, органов исполнительной власти края для обеспечения интересов всех заинтересованных сторон.
Автодорожное хозяйство
Протяженность автомобильных дорог общего пользования по городам и районам Хабаровского края составляет 5768 км. Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в крае имеет незавершенный характер и не обеспечивает круглогодичного автотранспортного сообщения наиболее развитых в экономическом отношении южных и центральных районов края с его северной частью.
Вся сеть региональных и межмуниципальных дорог края находится в оперативном управлении КГУ "Хабаровскуправтодор", которое исполняет функции единого заказчика по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Развитие опорной дорожной сети края предполагает повышение транспортной доступности северных районов края (Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын, Аян - Нелькан - Югоренок); обеспечение выхода развивающихся портов края на автодорожную сеть Российской Федерации (Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре, Селихино - Гурское - Кенада - Ванино, Селихино - Николаевск-на-Амуре); рост общей пропускной способности автодорожной сети за счет обеспечения надежной и качественной дорожной связи с другими регионами Российской Федерации (Чита - Хабаровск, Хабаровск - Владивосток, Хабаровск - Находка) и формирования товарно-распределительных логистических центров.
Федеральная сеть автодорог на территории Хабаровского края представлена трассами "Амур" (Чита - Хабаровск), "Уссури" (Хабаровск - Владивосток), "Восток" (Хабаровск - Находка), связывающими сеть автодорог России с портами Дальнего Востока.
Крупнейшими автомобильная дорогами регионального значения являются строящиеся автомобильные дороги:
- "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре", обеспечивает выход сети российских автодорог к крупнейшим административным центрам края г. Хабаровск и г. Комсомольск-на-Амуре, а также к портам Хабаровского края Ванино и Советская Гавань. Сооружение этой трассы протяженностью 329 километров должно быть завершено к 2013 году;
- "Селихино - Николаевск-на-Амуре", которая проходит по территории трех районов и является единственной наземной транспортной связью столицы края и Комсомольска-на-Амуре с населенными пунктами в нижнем течении р. Амур, морскими портами Де-Кастри и Николаевск-на-Амуре;
- "Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын", которая обеспечит связь краевого центра и г. Комсомольска-на-Амуре с муниципальными центрами Верхнебуреинского района и района им. Полины Осипенко.
Для обеспечения бесперебойной круглогодичной автомобильной связи между населенными пунктами края, административными центрами и отдаленными поселками, развивающимися портами и федеральной сетью автомобильных дорог необходимо создание на территории края надежной сети автодорог соответствующей категорийности, способной обеспечить потребности населения и предприятий края в пассажирских и грузовых перевозках.
В соответствии с Законом Хабаровского края N 159 от 21 декабря 2011 г. "О дорожном фонде Хабаровского края" (вступил в силу с 01 января 2012 г.) создан дорожный фонд Хабаровского края. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается законом о краевом бюджете на очередной финансовый год в размере не менее прогнозируемого объема доходов краевого бюджета от: 1) транспортного налога; 2) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей; 3) использования имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; 4) передачи в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; 5) платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов; 6) платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения; 7) поступлений в виде кредитов из федерального бюджета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения); 8) поступлений в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования; 9) безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Основным целевым назначением дорожного фонда является строительство (реконструкция), ремонт и содержание действующей сети автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения края в состоянии, обеспечивающем сохранность автомобильных дорог и безопасность дорожного движения. Также из средств дорожного фонда оказывается финансовая поддержка развития дорожной инфраструктуры муниципальных образований края, включая расходы на проектирование и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов; обслуживание долга по бюджетным кредитам из федерального бюджета на дорожное хозяйство.
Объем средств дорожного фонда составляет около 3,0 млрд. рублей (без учета безвозмездных поступлений от юридических лиц и субсидий из федерального бюджета на реализацию федеральной целевой программы).
Автомобильный транспорт
В среднем по краю изношенность пассажирских автотранспортных средств общего пользования (старше 8 лет), в частности автобусов, составляет 61 процент. Если в крупных городах края парк пассажирских автотранспортных предприятий постепенно обновляется, то в межмуниципальных перевозках, особенно между отдаленными поселениями, используются, как правило, устаревшие автобусы, не отвечающие современным требованиям безопасности перевозки людей.
В грузовых перевозках основной проблемой является отставание развития транспортного комплекса от стремительно растущих потребностей перевозчиков, в первую очередь крайне низкая средняя скорость движения товарной массы. Также возраст парка грузовых автомобилей свыше 8 лет, обеспечивающих города и районы края необходимыми грузами, составляет около 70 процентов от их общего количества.
Состояние дорожного хозяйства и автотранспортных средств (как общего пользования, так и личного транспорта граждан) имеет непосредственное влияние на качество оказываемых услуг транспортной инфраструктуры как в грузовых, так и в пассажирских перевозках. Решением данной задачи является создание развитой сети автомобильных дорог на территории края и обновление парка автомобильного грузового и пассажирского транспорта.
Особое внимание стоит уделить проблеме аварийности на автотранспорте, которая в последнее десятилетие приобрела тенденцию к устойчивому росту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью системы обеспечения безопасности дорожного движения, низкой дисциплиной участников дорожного движения. Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций ее дальнейшего ухудшения во многом определяются постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющем место перераспределении перевозок от общественного транспорта к личному, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, существующая дорожно-транспортная инфраструктура фактически соответствует уровню 60 - 100 автомобилей на одну тысячу жителей, в то время как современный уровень автомобилизации в крае составляет 246 автомобилей на одну тысячу жителей. Негативные тенденции и характер проблемы требуют программно-целевого подхода к ее решению, для чего в рамках программы предусматривается комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня правового сознания участников дорожного движения, оптимизации организации дорожного движения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий и совершенствование системы оказания помощи пострадавшим в ДТП.
Водный транспорт
Внутренний водный транспорт является одним из важных элементов транспортного комплекса Хабаровского края и занимает особое место в жизнеобеспечении северных районов, осуществляет основные объемы перевозок социально значимых грузов и пассажиров.
Внутренний водный транспорт Хабаровского края, представленный ОАО "Амурское пароходство" и ОАО "Николаевский-на-Амуре морской торговый порт", обеспечивает выход грузо- и пассажиропотоков через сеть водных путей в южном направлении в северо-восточные провинции КНР, в северном - в Татарский пролив и страны АТР. Крупнейшие речные порты расположены в г. Хабаровск и г. Комсомольск-на-Амуре. Внутренним водным транспортом осуществляются основные объемы перевозок социально значимых грузов в северные районы края, объемы которых имеют ежегодную тенденцию увеличения (с 2002 года объем грузов, перевезенных по реке, возрос с 2169,2 тыс. т до 3627,9 тыс. т в 2011 году). В то же время уровень пассажирских перевозок постоянно снижается, за период с 2002 по 2011 год количество пассажиров снизилось в 2 раза (с 2 млн. чел. в 2002 году до 0,9 млн. чел. в 2011 году). Убыточность пассажирских перевозок на водном транспорте, как и на других видах транспорта, приводит к снижению конкурентоспособности данного вида деятельности, росту тарифов и, как следствие, уменьшению количества пассажиров.
На территории края расположены крупные морские международные порты Ванино, Советская Гавань и Де-Кастри.
Морской порт Ванино - крупнейший транспортный узел региона, который перерабатывает свыше 60 процентов объема грузов всех морских портов Хабаровского края. Причалы порта расположены в четырех бухтах: Ванина, Мучке, Малая Ванина и Чум. Основные операторы порта - ЗАО "Дальтрансуголь", ОАО "Ванинский морской торговый порт", ООО "Трансбункер - Ванино". Суммарный объем грузопереработки порта в 2011 году составил 18,95 млн. т.
Порт имеет обширные транспортные связи. Байкало-Амурской магистралью он связан со всей железнодорожной сетью страны. С краевым центром порт связан автомобильной дорогой "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре". Постоянно действующая морская железнодорожно-автомобильная паромная переправа Ванино - Холмск связывает материк и остров Сахалин.
Порт Советская Гавань расположен в естественных глубоководных бухтах залива Советская Гавань. Глубина фарватера залива до 23 метров. Основные глубины в заливе Советская Гавань позволяют заходить в акваторию бухты судам дедвейтом до 50000 тонн при существующей портовой инфраструктуре и до 300000 тонн при соответствующем развитии портовой инфраструктуры. Порт является морским рыбным и торговым портом, который обладает высоким потенциалом для ремонта и переоснастки морских судов, имеющим развитый транспортный узел: железнодорожная ветка имеет выход на БАМ, автомобильная дорога связывает город с краевым центром. Операторами порта Советская Гавань в 2011 году переработано 0,53 млн. т различных грузов, около 70% грузооборота обеспечивают ООО "Терминал Совгавань" и ЗАО "Гаваньбункер" (0,134 млн. т и 0,225 млн. т соответственно).
У берегов залива Чихачева в бухте Сомон расположен морской торговый порт Де-Кастри, специализирующийся на отгрузке лесных грузов и нефтепродуктов на экспорт. Автомобильное сообщение с портом осуществляется по автодороге "Селихино - Николаевск-на-Амуре".
Основным грузовым оператором порта является компания "Эксон Нефтегаз Лимитед", осуществляющая хранение и перевалку нефтепродуктов на суда. В 2011 году объем грузопереработки компании составил 7,85 млн. т (97 процентов от объемов порта).
Также в устье р. Амур действует ОАО "Николаевский-на-Амуре морской порт" смешанного типа, имеющий важное значение как для внутренних перевозок по реке, так и морского сообщения.
В настоящее время компаниями ООО "Порт Мечел - Ванино" и ОАО "Саха (Якутская) транспортная компания" планируется строительство в порту Ванино двух крупных перегрузочных терминалов мощностью до 25 млн. т и 36 млн. т в год соответственно. Кроме того, создаваемая в порту Советская Гавань портовая особая экономическая зона "Советская Гавань" предусматривает формирование международного многопрофильного портового центра, судоремонтного и судостроительного центра, строительство контейнерных терминалов, а также развитие переработки водно-биологических ресурсов.
Для комплексного решения задач по развитию Ванино - Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла необходимо взаимоувязанное развитие портовых мощностей портов Ванино и Советская Гавань, припортовой и железнодорожной инфраструктуры, энергетической и социальной инфраструктуры, строительство автомобильных дорог, создание новых промышленных производств.
В части удовлетворения потребностей населения в услугах пассажирских перевозок необходим новый подход к организации данного вида транспортного обслуживания в крае, при котором качество обслуживания пассажиров и пассажирский флот должны постоянно совершенствоваться. Данную проблему возможно решить за счет разработки оптимальной маршрутной сети пассажирских перевозок внутренним водным транспортом. Другой важной задачей является минимизация дотаций на перевозки (сокращение расходов). Она может быть решена путем постепенной замены устаревшего флота новыми судами, по своим характеристикам соответствующими условиям безопасной эксплуатации на линиях, где они будут использоваться.
К общим проблемам транспортной отрасли Хабаровского края относятся:
- низкая транспортная доступность для большинства жителей края, проживающих вне двух крупнейших агломераций - Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре;
- изношенный парк по большинству средств транспорта;
- перегруженность железнодорожной сети, не позволяющая интенсифицировать реализацию множества перспективных инвестиционных проектов;
Низкий уровень электрификации железных дорог (в особенности это касается БАМа);
- наличие большого количества лимитирующих участков и отсутствие вторых путей на большей части протяженности БАМа;
- неразвитость наземной инфраструктуры для эффективного использования авиационного транспорта;
- неразвитость береговой инфраструктуры для эффективного использования водных видов транспорта;
- неразвитая система пригородных и межмуниципальных пассажирских перевозок;
- высокие тарифы на транспортные услуги, обусловленные высокой стоимостью энергоресурсов, что ведет к конечному удорожанию товаров и услуг за счет транспортной составляющей.
Анализ ситуации в транспортном комплексе показывает, что, несмотря на выделяемые средства и масштабные меры поддержки транспорта, темп улучшения ситуации явно недостаточен для решения поставленных задач.
Развитие транспортного комплекса края должно базироваться на следующих основных принципах:
- взаимоувязанное развитие всех видов транспорта: железнодорожного, воздушного, автомобильного, водного; портовых сооружений и пограничных переходов, усиление за счет этого интеграции экономики края в общероссийское и международное экономическое пространство;
- наращивание объемов грузоперевозок за счет увеличения пропускной способности железнодорожных магистралей согласно срокам строительства и развития портовых мощностей;
- развитие смешанных перевозок в железнодорожно-водном сообщении, железнодорожно-автомобильных перевозок по принципу "от двери до двери", согласованной работы транспорта в развивающихся транспортных узлах, таких как авиахаб в г. Хабаровске, Ванино - Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел, портовая особая экономическая зона "Советская Гавань" и других;
- улучшение качества и повышение доступности транспортных услуг для населения и бизнеса за счет развития пассажирских перевозок на основе расширения маршрутной сети воздушного и автомобильного транспорта, эффективного управления железнодорожными и водными пригородными пассажирскими перевозками;
- обеспечение безопасности транспортного комплекса края, объектов транспортной инфраструктуры и оказания услуг по перевозке грузов и пассажиров.
Таким образом, очевидна необходимость Программы как документа, обеспечивающего опережающее развитие транспортной отрасли и снимающего ограничения в социальном и экономическом развитии края. Деятельность министерства промышленности и транспорта края при подготовке государственной целевой программы направлена на реализацию одной из основных задач министерства - удовлетворение потребностей населения и предприятий края в пассажирских и грузовых перевозках.
|
