Пояснительная записка к докладу о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности
Скачать 0.51 Mb.
|
| стратегической цели – содействие улучшению медико-демографической ситуации на основе модернизации существующей системы здравоохранения для обеспечения доступности и качества медицинской помощи для всех слоев населения. Достижение указанной стратегической цели обеспечивается выполнением следующих целей и тактических задач. Цель 1. Обеспечение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой населению Республики Коми, в рамках государственных гарантий. Возможность реализации этой цели обеспечена наличием соответствующих предметов ведения, определенных Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 22.07.1993 г. № 5487-1, постановлениями Правительства Республики Коми от 23.12.2009 г. № 395 «Об утверждении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на 2010 год», от 24.12.2010 г. № 468 «Об утверждении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на 2011 год», Положением о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 17.09.2009 г. № 106, рядом нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Правительства Республики Коми, регламентирующих реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, региональных программ модернизации здравоохранения, осуществление переданных полномочий по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также, контроля за соответствием оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения. Охрана здоровья населения составляет одну из основ конституционного строя России. Право каждого гражданина Российской Федерации на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено статьей 41 Конституции Российской Федерации. Мероприятия по охране здоровья населения включают в себя организацию здравоохранения, в том числе предоставление гражданам бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, финансирование федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, реализацию мер по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, обеспечению экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Совершенствование системы здравоохранения – одно из коренных условий успешной реализации стратегии социально-экономического развития страны, а состояние здоровья населения – важнейшая цель этого развития. Модернизация системы здравоохранения направлена в первую очередь на обеспечение доступной и качественной медицинской помощи для широких слоев населения. Ограничение доступности и снижение качества медицинской помощи неминуемо приведет к негативным социально-политическим последствиям, потребует значительных дополнительных затрат на восстановление утраченного трудового потенциала российского общества. Реализация указанной цели характеризуется следующими показателями результативности: Показатель 1. Средняя ожидаемая продолжительность жизни. Показатель 2. Удовлетворенность населения медицинской помощью (по данным ФСО России). Указанные показатели являются интегрированными и напрямую зависят от реализации цели 1. По итогам 2010 года достигнуто целевое значение показателя 1 – превышение планового значения на 6%. Однако показатель удовлетворенности населения медицинской помощью не достигнут. Это связано с комплексом причин, наиболее значимыми из которых являются кадровый дефицит, устаревшая материально-техническая база учреждений здравоохранения, дефицит финансирования Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации. Недовольство населения при оказании амбулаторной медицинской помощи вызывают очереди к врачам, на лечебно-диагностические процедуры, неудовлетворительная работа регистратур поликлиник, невозможность получения своевременной консультации врача-специалиста; при оказании стационарной медицинской помощи – невозможность получения медицинской помощи с использованием современных лекарственных препаратов, устаревшее диагностическое оборудование, неудовлетворительные бытовые условия. Для повышения уровня удовлетворенности населения медицинской помощью Министерством подготовлена и защищена на уровне Минздравсоцразвития РФ Программа модернизации здравоохранения Республики Коми на 2011-2012 годы, в которой запланированы мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения (проведение капитальных ремонтов, приобретение современного лечебно-диагностического оборудования), внедрение современных информационных технологий в деятельность учреждений здравоохранения (в том числе организация записи на прием к врачу с использованием электронной регистратуры, инфоматов), внедрение стандартов оказания медицинской помощи, которые позволят дополнительно финансировать случай лечения пациента в стационаре в части лекарственного обеспечения. Реализация этой программы за счет дополнительного финансирования случая оказания амбулаторной медицинской помощи позволит повысить обеспеченность врачами-специалистами, что приведет к росту доступности их консультаций и, как следствие, к росту удовлетворенности населения в медицинской помощи. Цель 1 достигается путем решения следующих тактических задач. Тактическая задача 1.1. Обеспечение государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми. Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми ежегодно утверждается постановлением Правительства Республики Коми (далее – Программа). Программа определяет: 1) виды и условия оказания медицинской помощи; 2) перечень заболеваний и видов медицинской помощи, предоставляемых гражданам бесплатно за счет бюджетных ассигнований консолидированного бюджета Республики Коми и средств бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми; 3) виды и объемы медицинской помощи, осуществляемые за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми и бюджетов муниципальных образований; 4) нормативы объемов медицинской помощи; 5) порядок и структуру формирования тарифов на оказание медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования; 6) порядок и условия оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, в том числе порядок реализации права внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в государственных учреждениях здравоохранения Республики Коми и муниципальных учреждениях здравоохранения на территории Республики Коми; 7) дополнительные меры обеспечения государственных гарантий оказания медицинской и лекарственной помощи; 8) критерии доступности и качества медицинской помощи. Таким образом, Программой определены все основные составляющие, позволяющие обеспечить доступную и качественную медицинскую помощь. В программах государственных гарантий последних лет (2010-2011 годы) планируемые объемные показатели по основным видам медицинской помощи максимально приближены к рекомендуемому федеральному нормативу, что позволяет обеспечивать сбалансированность и доступность этих видов медицинской помощи с учетом потребности населения региона. Выполнение тактической задачи 1.1 характеризуется следующими показателями результативности: 1. Объем оказанной медицинской помощи в расчете на одного жителя (при оказании амбулаторной, стационарной, скорой медицинской помощи, медицинской помощи в дневных стационарах всех типов). 2. Объем оказанной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения в расчете на одного жителя (при оказании стационарной медицинской помощи и медицинской помощи в дневных стационарах всех типов). 3. Доля государственных учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. 4. Процент переработки консервированной донорской крови на компоненты и препараты с целью удовлетворения потребностей лечебно-профилактических учреждений. Эти показатели наиболее полно характеризуют деятельность учреждений здравоохранения региона по обеспечению доступной и качественной медицинской помощи. По итогам 2010 года в целом удалось достигнуть запланированных значений указанных целевых показателей и добиться их улучшения по сравнению с 2009 годом. Так, сохраняется тенденция постепенного снижения объема оказанной стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя (такое снижение за последние три года составило 6,2%). Однако указанный показатель по итогам 2010 года не достиг запланированного уровня (превысил его на 3,9%). Это связано как с более высокой заболеваемостью населения республики по сравнению с Российской Федерацией в целом, в том числе заболеваниями, требующими госпитализации, так и с наличием объективных факторов, ограничивающих расширение практики внедрения стационарозамещающих видов медицинской помощи (потребность в сохранении круглосуточных коек в небольших населенных пунктах, расположенных в труднодоступных местностях, неразвитая транспортная инфраструктура). Недостижение целевого значения показателя по амбулаторной медицинской помощи, в первую очередь, связано с дефицитом врачебных кадров в амбулаторном звене здравоохранения. Но, кроме этого, важным фактором, по-прежнему влияющим на значение показателя объема оказанной амбулаторной медицинской помощи в расчете на одного жителя, является недостаточность профилактической работы первичного звена здравоохранения. В рамках программы модернизации здравоохранения Республики Коми на 2011-2012 годы запланирован комплекс мер, направленный на активизацию этого направления деятельности амбулаторно-поликлинических учреждений. Наибольшие надежды при этом возлагаются на расширение деятельности действующих центров здоровья, кабинетов медицинской профилактики и здорового ребенка, организацию и совершенствование деятельности сельских мобильных диагностических комплексов, сохранение объемов диспансеризации работающих граждан, проведение диспансеризации 14-летних подростков. Наиболее проблемным видом медицинской помощи, отклонение показателя объема которого от запланированного значения является наибольшим (12,7%), является скорая медицинская помощь. Такому отклонению показателя от планового значения способствует как недостаточная работа амбулаторно-поликлинического звена здравоохранения, в том числе и в части профилактической работы, так и возложение в ряде муниципальных учреждений здравоохранения на службу скорой медицинской помощи обязанностей по выполнению несвойственных для нее функций (перевозка больных, хозперевозки и т.д.). Для снижения объемов скорой медицинской помощи в рамках Программы модернизации здравоохранения Республики Коми на 2011-2012 годы запланирована организация кабинетов (отделений) неотложной медицинской помощи при восьми амбулаторно-поликлинических учреждениях. Кроме того, завершение к 2013 году перевода службы скорой медицинской помощи в систему обязательного медицинского страхования позволит ужесточить контроль и исключить случаи выполнения скорой помощью несвойственных для нее функций. В утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 года № 468 Программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Республики Коми на 2011 год объемные показатели полностью приведены в соответствие с утвержденным федеральным нормативом. Тактическая задача 1.2. Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». В рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения (далее – ПНП «Здоровье») проводились мероприятия, направленные на развитие первичной медико-санитарной помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения, укрепление материально-технической базы лечебных учреждений и повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи населению. Реализация мероприятий ПНП «Здоровье» с 2006 года к концу 2010 года позволила: повысить заработную плату в среднем по отрасли в 1,84 раза; увеличить укомплектованность врачами участкового звена, снизить коэффициент совместительства среди них до 1,2; провести дополнительную диспансеризацию и углубленные медицинские осмотры 318,257 тыс. работающих граждан (43,4 % от численности всего взрослого населения республики); обновить на 67% парк автомашин службы скорой медицинской помощи, в результате чего сократилось время ожидания больными приезда бригад скорой медицинской помощи на 10 минут; на 55% обновить диагностическое оборудование амбулаторно-поликлинических учреждений, уменьшив очередность на диагностическое обследование в поликлинике с 7 до 3 дней; в 6 раз снизить заболеваемость гепатитом В, ликвидировать заболеваемость корью и краснухой, избежать возникновения эпидемии гриппа и снизить заболеваемость гриппом за последний год на 1,4%; стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространением ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С; улучшить качество обслуживания беременных и рожениц, укрепить материально-техническую базу родовспомогательной службы, повысить заработную плату медицинских работников (врачей – на 18,1%, среднего медперсонала – на 13,5%, младшего медперсонала – на 19,8%). За период реализации ПНП «Здоровье» на тяжелые наследственные заболевания обследовано 43,6 тыс. новорожденных. Своевременно начатое лечение заболеваний, выявленных в результате скрининга, позволило сохранить жизнь новорожденным детям и улучшить ее качество. Дополнительная диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведенная в 2010 году в отношении 3,455 тыс. детей, позволила разработать индивидуальные программы наблюдения, лечения и реабилитации с учетом группы здоровья. В 2010 году в рамках реализации направления нацпроекта в сфере здравоохранения, ориентированного на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, открыты детские Центры здоровья на базе МУЗ «Сыктывкарская детская поликлиника №3», ГМУ «Детская больница» г. Ухта. В действующих на базе ГУ «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер», ММУ «Городская поликлиника» г. Ухта, МУЗ «Городской центр медицинской профилактики» г. Воркута центрах здоровья для взрослых открыты стоматологические кабинеты, а с 2011 года будут открыты офтальмологические кабинеты. В рамках реализации мер, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, с 2009 года открыты специализированные отделения для лечения больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (региональный сосудистый центр на базе ГУ РК «Коми Республиканская больница», первичные сосудистые отделения на базе МУ «Печорская центральная больница», МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» г. Воркуты и МУЗ «Ухтинская городская больница №1»). С 2010 года в рамках реализации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза и лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий, в Республику Коми осуществлялась поставка лекарственных препаратов для лечения больных туберкулезом. С 2011 года Республика Коми включена в реализацию этого направления в части выделения средств на приобретение оборудования для оснащения действующих противотуберкулезных диспансеров. Выполнение тактической задачи 1.2 характеризуется следующими показателями результативности: 1. Уровень охвата профилактическими прививками лиц, подлежащих вакцинации в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. 2. Уровень госпитализации в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения. 3. Уровень госпитализации в государственные учреждения здравоохранения. 4. Процент выполнения квот, выделенных для направления населения Республики Коми на лечение в федеральные учреждения здравоохранения. 5. Процент выполнения государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в государственных учреждениях здравоохранения Республики Коми. По итогам 2010 года по всем указанным выше показателям было достигнуто запланированное целевое значение. Обеспечение доступной и качественной медицинской помощи обеспечивается также путем реализации |
Похожие:
 | Доклад о результатах зА 2009 год и основных направлениях деятельности... Брянской области и о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации Брянской области... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Докладу о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2014-2016 годы | | Доклад департамента молодежной политики Краснодарского края о результатах... О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края, Методическими... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Республики Коми от 29 июня 2009 года №183 «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013... Цель Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Республики Башкортостан 7 |
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России за 2013 год | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности комитета... «Город Калининград» от 15. 04. 2008 года №544 «Об утверждении Положения о подготовке докладов о результатах и основных направлениях... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (дронд)... Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента внешнеэкономической деятельности краснодарского края (2011... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Рязанской области за 2013 год, текущий 2014 год и плановый период 2015-2017 годы |
| О результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта российской федерации Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее – Доклад)... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства... Цель Повышение эффективности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса 12 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010-2012 гг. Оглавление Оценка исполняемых расходных обязательств, администрируемых Федеральным казначейством 19 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной... Рассмотрен и одобрен на заседании общественного совета при Ространснадзоре 11. 03. 2015 Протокол №1 |
| Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности... I. Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного... ... |
