Государственный заказ
Залогом эффективного использования финансовых ресурсов, в том числе выделяемых для функционирования и развития социальной сферы, является управление и организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Объем заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также учреждений, находящихся в ведении Министерства, размещенных в 2011 году, составил 581,8 млн. руб., в том числе:
- для нужд Министерства – 397,9 млн. руб.;
- для нужд учреждений, находящихся в ведении Министерства, – 183,9 млн. руб.
Превалирующая часть заказов для нужд Министерства размещалась в 2011 году в целях обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, а также путевками на санаторно-курортное лечение в рамках реализации постановления Правительства Омской области от 30 декабря 2010 года № 277-п "О мерах по реализации соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Омской области о передаче Правительству Омской области осуществления части полномочий Российской Федерации".
Структура заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, размещенных в 2011 году для нужд Министерства, представлена следующим образом:
- технические средства реабилитации инвалидов – 300,3 млн. руб.;
- санаторно-курортное лечение – 75,14 млн. руб.;
- прочие товары и услуги (работы по текущему и капитальному ремонту, услуги по сопровождению справочно-информационной системы, поставка оргтехники, услуг по размещению информации в СМИ и др.) – 22,5 млн. руб.
Структура заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в 2011 году представлена следующими позициями:
- выполнение текущего и капитального ремонта – 152,6 млн. руб.;
- поставка продуктов питания – 13,0 млн. руб.;
- поставка изделий медицинских индивидуального назначения – 5,3 млн. руб.;
- оказание услуг по охране объектов – 3,5 млн. руб.;
- поставка мебели – 2,7 млн. руб.;
- поставка оборудования – 1,5 млн. руб.;
- прочие товары и услуги (поставка моющих средств, лекарства, обуви, мягкого инвентаря) – 5,3 млн. руб.
Функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляются бюджетными и казенными учреждениями самостоятельно. В целях проверки соблюдения законодательства о размещении заказов указанными учреждениями Министерством в 2011 году было проведено 16 контрольных мероприятий. В ходе проверок выявлены отдельные нарушения, в том числе заключение гражданско-правовых договоров на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг в течение квартала на сумму более 100 тыс. руб. Результаты контрольных мероприятий рассматривались на заседаниях балансовой комиссии Министерства.
Долгосрочные целевые программы
Использование программно-целевого метода планирования и исполнения бюджета является важным инструментом в реализации государственной социальной политики. С его применением сформирована целостная система оказания государственной поддержки основным социально уязвимым категориям граждан – инвалидам, пожилым, а также детям и семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время Министерство является разработчиком и исполнителем-координатором 5 долгосрочных целевых программ Омской области:
Кроме того, в 2011 году Министерством осуществлялось выполнение отдельных мероприятий 3 долгосрочных целевых программ Омской области, разработанных другими органами исполнительной власти Омской области:
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Семья и демография Омской области"
В рамках долгосрочной целевой программы Омской области "Семья и демография Омской области (2010 – 2014 годы)" продолжена работа по всестороннему укреплению института семьи.
В 2011 году из областного бюджета на выполнение мероприятий Программы, исполнителем которых является Министерство, направлено 14,3 млн. руб. Все запланированные на 2011 год мероприятия Программы выполнены в полном объеме.
Проведен ряд социально значимых мероприятий, направленных на укрепление института семьи и формирование семейных ценностей, среди которых мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, а также II Отеческое собрание Омской области, благотворительная акция по сбору вещей для семей, находящихся в сложном материальном положении.
Новое значение в работу по пропаганде семейных ценностей внес День семьи, любви и верности. Значимым социокультурным явлением стало возведение в г. Омске скульптурной композиции "Святые благоверные Пётр и Феврония Муромские".
В 2011 году прошла пятая юбилейная торжественная церемония вручения ежегодной премии Губернатора Омской области "Семья года". Лауреатами премии стали 5 семей, которым вручены дипломы и премии в размере 50 тыс. руб.
На социальную адаптацию детей-инвалидов направлено проведение областного фестиваля творчества детей-инвалидов "Искорки надежды". В 2011 году фестиваль проведен на территории Омской области девятый раз, и впервые его местом проведения стал г. Омск, что позволило детям посетить театры, музеи, выставки и др.
1 декабря 2011 года проведены праздничные мероприятия, посвященные Международному дню инвалидов.
В Программе также предусмотрен блок мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия.
Для повышения эффективности работы с семьей и детьми приобретено оборудование различного назначения для 17 учреждений социального обслуживания Омской области, находящихся в ведении Министерства, осуществляющих профилактику семейного неблагополучия, на общую сумму 2,4 млн. руб.
Сегодня в Омской области функционирует 7 социально-реабилитационных центров, предоставляющих временный приют для несовершеннолетних. В целях увеличения числа койко-мест специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, выполнен ремонт стационарного отделения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Одесского района. Затраты областного бюджета на эти цели составили 9,4 млн. руб. С открытием 8 стационарного отделения будут оказываться социально-реабилитационные услуги несовершеннолетним, проживающим как в Одесском районе, так и на территории близлежащих муниципальных районов южной зоны Омской области. Общая коечная сеть социально-реабилитационных центров, предоставляющих временный приют для несовершеннолетних, увеличится на 25 койко-мест.
По инициативе Министерства в 2011 году в Перечень мероприятий Программы включен дополнительный раздел "Обеспечение социальной адаптации и реабилитации граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы, и граждан без определенного жительства и занятий". Мероприятия указанного раздела направлены на формирование условий для социальной адаптации и реабилитации граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы и граждан без определенного жительства и занятий, а также на повышение ресоциализации указанных категорий граждан.
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Доступная среда"
С 1 января 2011 года начата реализация долгосрочной целевой программы Омской области "Доступная среда" на 2011 – 2015 годы.
Программа "Доступная среда" разработана в тесном сотрудничестве органов исполнительной власти Омской области и общественных объединений региона и направлена на устранение барьеров для инвалидов во всех сферах жизни, что является главным условием интеграции их в общество.
В 2011 году из областного бюджета на выполнение мероприятий Программы, исполнителем которых является Министерство, направлено 179,4 млн. руб. Кассовые расходы на реализацию мероприятий произведены в соответствии с фактической потребностью, определенной стоимостью государственных контрактов или сметой расходов на проведение мероприятий, и составили 179,2 млн. руб.
В ближайшие годы в Омской области будет создан мультифункциональный центр социальной реабилитации инвалидов, в котором будут созданы возможности для получения инвалидами навыков самостоятельного и независимого проживания, профессиональных умений, реализации своих интеллектуальных возможностей, занятий спортом, постоянного общения и установления новых коммуникативных связей. В рамках Программы в 2011 году начаты работы по разработке проектно-сметной документации.
Продолжено строительство корпусов в Атакском и Алексеевском психоневрологических интернатах. Выполнено строительство канализационного коллектора в Омском психоневрологическом интернате.
В рамках программы осуществлялось обустройство жилых помещений 18 инвалидов-колясочников (г. Омск – 7, сельские районы – 11) в соответствии с рекомендациями их индивидуальных программ реабилитации. В декабре 2011 года им на эти цели были перечислены денежные средства. Для реализации данного мероприятия комплексными центрами социального обслуживания населения и центрами социального обслуживания проведена работа по сбору и экспертизе представленных документов на оказание материальной помощи для обустройства жилых помещений. Сформирован список на получение материальной помощи из числа инвалидов-колясочников, относящихся к одиноко проживающим инвалидам, инвалидам, в состав семей которых входят только пенсионеры и несовершеннолетние граждане, малоимущим инвалидам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной на территории Омской области.
В 2011 году для службы "Социальное такси" приобретены 15 автомобилей, приспособленных для перевозки инвалидов-колясочников, и 50 мобильных лестничных гусеничных подъемников.
В рамках выполнения мероприятия "Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации" приобретено 5 внутриквартирных подъемников (подъемники в ванну "Капри"– 4 ед., многофункциональный передвижной подъемник "Арнольд" – 1 ед.).
Организована деятельность клубов "Родитель, воспитывающий ребенка-инвалида" на базе 5 учреждений социального обслуживания Омской области в целях повышения педагогической грамотности родителей, имеющих детей-инвалидов. В рамках клубной работы проводятся групповые и индивидуальные консультации, организуются праздничные и конкурсно-игровые мероприятия для родителей. На заседания клубов приглашаются специалисты учреждений здравоохранения, образования и культуры Омской области.
Подготовлен и издан тиражом 2 тыс. экземпляров информационный сборник по вопросам оказания семьям, имеющим детей-инвалидов, различных видов социальных услуг.
В 2011 году в рамках программы Министерство приняло участие в пятом фестивале социальной рекламы "П.О.Р.А!: Подумай. Оцени. Реши. Анализируй", организатором которого является Некоммерческое партнерство "Омское Медиасообщество". Министерством учреждена номинация "Без границ и равнодушия". Победителем в номинации признана Норманских Т.Б., представившая на конкурс эскиз социального плаката под названием "Ограничены движения, а не возможности". С 1 по 31 декабря 2011 года данный социальный плакат был размещен на рекламном носителе в г. Омске на проспекте К. Маркса.
Все запланированные на 2011 год мероприятия Программы выполнены в полном объеме.
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Старшее поколение"
Долгосрочная целевая программа Омской области "Старшее поколение" на
2011 – 2015 годы утверждена 9 марта 2011 года постановлением Правительства Омской области № 31-п.
Целью программы "Старшее поколение" является повышение качества жизни граждан пожилого возраста путем обеспечения доступности медицинских, социальных, образовательных и иных услуг, содействие активному участию пожилых людей в жизни общества.
В 2011 году из областного бюджета на выполнение Программы направлено 59,8 млн. руб. Кассовые расходы на реализацию мероприятий программы произведены в соответствии с фактической потребностью, определенной стоимостью государственных контрактов или сметой расходов на проведение социально значимых мероприятий, и составили 58,3 млн. руб.
В соответствии с утвержденным Перечнем мероприятий Программы в 2011 году осуществлено выполнение 3 мероприятий.
Продолжена реконструкция здания железнодорожной больницы под размещение Исилькульского дома-интерната для престарелых и инвалидов.
В рамках направления по кадровому обеспечению социальных служб проведен конкурс на звание "Лучший по профессии" по следующим номинациям: "Лучший руководитель", "Лучший заведующий отделением", "Лучший специалист по социальной работе", "Лучший социальный работник", "Лучший социальный педагог", "Лучший воспитатель", "Лучшая медицинская сестра", "Лучший психолог (педагог-психолог)", "Лучший специалист социальных выплат". Кроме того, были учреждены 3 специальные номинации: "Молодой специалист", "За долголетие в работе", "За работу с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации". Победители и лауреаты конкурса награждены почетными грамотами и ценными подарками.
28 сентября 2011 года в концертном зале бюджетного учреждения культуры Омской области "Омская филармония" проведено торжественное мероприятие, посвященное Международному дню пожилых людей, на котором присутствовало 920 пожилых граждан.
Кроме того, в рамках основной деятельности подведомственных учреждений осуществлялась разносторонняя работа, которая позволила обеспечить в 2011 году достижение плановых значений целевых индикаторов программы "Старшее поколение".
Министерством проводится активная работа по социальному обслуживанию нуждающихся в нем пожилых граждан. Практически полностью устранена очередность на социальное обслуживание на дому. Особое внимание уделяется развитию сферы дополнительных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста.
Среди граждан пожилого возраста ежегодно возрастает спрос на услуги, предоставляемые службой "Социальное такси", продолжает развиваться предоставление услуг сиделки. Во всех учреждениях гражданам пожилого возраста предоставляются социально-правовые услуги, в 22 – организована работа "Телефона доверия". В целях повышения компьютерной грамотности отдельных категорий граждан Омской области учреждениями организованы специальные занятия по обучению пожилых людей и инвалидов навыкам работы на компьютере.
В каждом муниципальном районе Омской области действуют мобильные службы социального обслуживания населения в малых и отдаленных населенных пунктах. В течение года мобильными службами 51,8 тыс. граждан предоставлено 67,7 тыс. услуг, из которых наиболее востребованными являлись социально-правовые, социально-бытовые и социально-психологические услуги.
Ежегодно увеличивается число граждан пожилого возраста, получивших услуги в социальных клубах учреждений. Члены социальных клубов являются постоянными активными участниками мероприятий, посвященных празднованию социально значимых дат, проводимых учреждениями социального обслуживания. Для них и с их участием организуются праздничные концерты, тематические заседания социальных клубов, конкурсы, выставки художественного творчества и др.
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
На протяжении ряда лет в Омской области оказывается поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СО НКО).
В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" Правительством Омской области утверждена долгосрочная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Омской области (2011 – 2015 годы)".
Целью программы является создание условий для эффективного участия некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии Омской области. Реализация программы предусмотрена по двум направлениям:
- оказание финансовой поддержки деятельности СО НКО путем предоставления субсидий на оказание социальных услуг по приоритетным направлениям, на реализацию социально значимых проектов и программ;
- предоставление информационной и консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников СО НКО и добровольцев.
Министерство определено уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации.
В 2011 году в рамках исполнения программы финансовую поддержку по линии Министерства получили 6 общественных организаций, осуществляющих деятельность на территории Омской области, на общую сумму 2847,0 тыс. руб., в том числе:
- Омская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров);
- Союз Чернобыль;
- Всероссийское общество инвалидов;
- Всероссийское общество глухих;
- Всероссийское Ордена трудового Красного Знамени общество слепых;
Программа была положительно оценена Министерством экономического развития Российской Федерации. По итогам конкурсного отбора субъектов РФ утвержден размер субсидии федерального бюджета бюджету Омской области на софинансирование программы в сумме 15418 тыс. руб. Данные денежные средства на реализацию мероприятий программы поддержки некоммерческих организаций будут направлены в 2012 году.
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Оказание содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом"
Продолжена реализация долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 – 2012 годы)".
В Омскую область поступило 3016 анкет, в том числе в 2011 году – 1918 анкет потенциальных участников программы.
За период реализации Программы в Омскую область прибыло 2534 соотечественника (1328 участников программы и 1206 членов их семей), из них в 2011 году – 1739 человек (889 участников программы и 850 членов их семей).
На социальную адаптацию соотечественников, прибывших в Омскую область, направлены меры по содействию в трудоустройстве и обустройстве. Дополнительно к федеральным мерам социальной поддержки в Омской области установлены меры поддержки, финансируемые за счет областного бюджета, а именно: выплата единовременного "подъемного пособия" участнику программы и членам его семьи, компенсация расходов по договору найма жилого помещения.
На предоставление дополнительных мер социальной поддержки соотечественникам за период реализации программы направлено 25,4 млн. руб., из них в 2011 году – 20,6 млн. руб. (с учетом субсидии из федерального бюджета в размере 6,4 млн. руб.).
Полученная из федерального бюджета субсидия на частичное возмещение расходов средств областного бюджета, связанных с реализацией мероприятий программы, направлена на компенсацию расходов по договору найма жилого помещения и выплату единовременного "подъемного пособия".
Расходы на оказание мер социальной поддержки участникам
программы и членам их семей
Год
|
Единовременное "подъемное пособие"
|
Компенсация аренды жилья
|
Итого,
тыс. руб.
| |
число
получателей
|
сумма,
тыс. руб.
|
число
получателей
|
сумма,
тыс. руб.
| |
2009
|
3
|
19,2
|
-
|
-
|
19,2
| |
2010
|
489
|
2 574,2
|
151
|
2 199,0
|
4 773,2
| |
2011
|
1 490
|
8 365,2
|
585
|
12 232,7
|
20 597,9
| |
Всего
|
1 982
|
10 958,6
|
736
|
14 431,7
|
25 390,3
|
В качестве дополнительных мер поддержки участникам программы осуществляются:
- проведение предварительных медицинских осмотров участников программы при приеме на работу;
- проведение медицинского освидетельствования при оформлении миграционных документов. Все обследования проводятся на безвозмездной основе в бюджетных учреждениях здравоохранения Омской области.
С каждой семьей индивидуально прорабатываются пути обустройства и социальной адаптации, в том числе устройство детей в детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы. В 2011 году 134 ребенка определены в школы и 90 детей – в детские сады.
Министерством регулярно проводятся групповые и индивидуальные занятия, способствующие профессиональной ориентации и социальной адаптации, встречи исполнителей программы с соотечественниками. В мае 2011 года в Министерстве состоялась встреча прибывших соотечественников с представителями Управления Федеральной миграционной службы по Омской области (далее – УФМС по Омской области), Главного управления государственной службы занятости населения Омской области, центра профориентации и общественных организаций. В 2011 году представителями Министерства совместно с УФМС по Омской области осуществлены рабочие поездки на территории вселения (Шербакульский, Саргатский, Крутинский и Колосовский муниципальные районы), в ходе которых проведены заседания районных межведомственных комиссий и встречи с участниками программы, проверены условия обустройства и трудоустройства прибывших соотечественников.
В Омской области действует механизм подбора рабочих мест, при котором участнику программы в случае готовности его к трудоустройству предлагается несколько вариантов трудоустройства. Специалистами службы занятости прибывшим соотечественникам оказывается помощь:
- в поиске подходящей работы с учетом уровня их профессиональной подготовки, условиями последнего места работы, транспортной доступности рабочего места, предлагаемой заработной платы;
- в составлении резюме;
- в направлении на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
- по включению в региональные программы поддержки развития малого предпринимательства.
Желающим заняться собственным бизнесом оказывается информационная поддержка.
Всем участникам программы оказывается содействие во временном размещении. При необходимости обеспечивается временное размещение в центре социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей) на безвозмездной основе. В 2011 году услугами социальной гостиницы воспользовались 54 чел. (15 участников программы и 39 членов их семей).
Также оказывается содействие в постановке на миграционный учет. Участники программы могут быть временно зарегистрированы в центре социальной адаптации. В 2011 году такой возможностью воспользовались 144 чел. (в том числе 90 участников программы и 54 члена их семей).
В июле 2011 года проведен "круглый стол" по вопросам жилищного обустройства в Омской области. Участники "круглого стола" проконсультировали желающих о возможностях участия в региональной жилищной программе, как правильно оформить землю под строительство жилья, рассказали об ипотечном кредитовании в Омской области.
Информация о программе регулярно размещается в средствах массовой информации. За 2011 год в федеральных и региональных средствах массовой информации размещено более 100 материалов на данную тему. В рамках проекта "Домой, в Россию" (включающего в себя цикл теле- и радиопередач) о субъектах Российской Федерации, реализующих Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению, при поддержке Министерства регионального развития Российской Федерации проведена радиопередача, посвященная реализации программы в Омской области, и осуществлена съемка фильма об опыте работы с соотечественниками.
Организована работа по широкому информированию желающих переселиться в Омскую область соотечественников за рубежом. В 2011 году проведены презентации программы в 4 городах Республики Казахстан. Более 800 жителей Республики Казахстан, желающих переехать в Омскую область, приняли участие в презентациях программы. Прошли встречи с представителями общественных организаций и средств массовой информации. Кроме того, проведены презентации программы в режиме видеоконференций в Республиках Молдова, Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан.
25 – 27 октября 2011 года по инициативе Министерства регионального развития Российской Федерации в Омской области проведен 5 ежегодный Международный информационный форум "Интеграция соотечественников" (далее – МИФИС), в котором приняли участие представители федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители общественных организаций соотечественников за рубежом, научного сообщества и средств массовой информации. Состоялись обмен опытом и подготовка предложений по совершенствованию механизмов реализации Государственной программы, обсуждались перспективы реализации Государственной программы.
Опыт работы с соотечественниками в рамках данной программы показал, что их интерес к Омскому региону, в том числе к сельским районам, растет. В связи с этим постановлением Правительства Омской области от 29 декабря 2011 года № 273-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" утверждена новая редакция программы, предусматривающая продление срока ее действия до конца 2012 года и расширение территории вселения до масштабов всей области. В 2012 году планируется принять и обустроить на территории Омской области еще 445 семей (979 соотечественников, включая членов семей). Объем финансирования программы в 2012 году составит 22,9 млн. руб.
________________
|
