Информатизация и выполнение мероприятий по снижению административных барьеров
В 2011 году в Министерстве проводились мероприятия по дальнейшему развитию информационных технологий в отрасли, нацеленных на обеспечение адресности и персонифицированного учета предоставления мер социальной поддержки, а также снижения трудозатрат при их оказании. В тесной взаимосвязи с информатизацией отрасли проводилась работа по исполнению Плана мероприятий по повышению эффективности государственного управления в Омской области на 2011 год, основными направлениями которого являются совершенствование деятельности многофункционального центра предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты и занятости населения, реализация мероприятий по организации системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ), регламентация предоставления государственных услуг, организация процесса предоставления государственных услуг в электронной форме.
Основными направлениями Министерства в 2011 году в сфере информатизации отрасли стали:
- развитие автоматизированной системы "Электронная транспортная карта Омской области";
- подготовка к внедрению на территории Омской области универсальной электронной карты (далее – УЭК);
- реализация в автоматизированной информационной системе "Электронный социальный регистр населения Омской области" (далее – АИС ЭСРН) новых мер социальной поддержки, возникших в связи с изменениями в региональном и федеральном законодательстве;
- переход на новую, более высокотехнологичную версию АИС ЭСРН;
- усовершенствование автоматизированной информационной системы "Реабилитация инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов";
- расширение информационного обмена;
- оптимизация мультисервисной сети Министерства;
- развитие системы электронного документооборота Lotus Notes;
- защита информации;
- материально-техническое обеспечение.
В течение года дальнейшее развития получила автоматизированная информационная система "Электронная транспортная карта".
Во исполнение постановления Правительства Омской области от 24 ноября 2011 года № 225-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 25 ноября 2009 года № 224-п" с 1 января 2012 года введена в эксплуатацию система накопительного учета поездок в городском сообщении для всех льготных категорий граждан, кроме граждан, которым предоставлено безлимитное количество поездок. В 2011 году зафиксировано 44 млн. поездок льготных категорий граждан всеми видами транспорта с использованием электронной транспортной карты (далее – ЭТК). Распределение поездок льготных категорий граждан
в 2011 году по видам транспорта
№ п/п
| Вид транспорта
| Количество поездок
| 1.
| Автомобильный транспорт,
в том числе:
| 43,8 млн.
| - городской общественный транспорт (г. Омск)
| 35,7 млн.
| - городской общественный транспорт (города Омской области)
| 1,4 млн.
| - транспорт пригородного сообщения
| 4,9 млн.
| - транспорт междугородного сообщения
| 1,8 млн.
| 2.
| Железнодорожный транспорт пригородного сообщения
| 0,2 млн.
| Всего
| 44 млн.
|
Наиболее активно общественным транспортом пользуются ветераны труда и инвалиды, на долю которых приходится 43 и 30 процентов всех поездок соответственно.
На базе Омского областного информационного центра продолжил свою работу центр эмиссии ЭТК. Всего в течение года было выпущено 36 тыс. карт, из них 9,5 тыс. – повторно (взамен утерянных).
Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерство определено уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по внедрению УЭК на территории Омской области, с помощью которой можно будет получить государственные, региональные и коммерческие услуги в электронном виде с использованием банкоматов, инфокиосков, персональных компьютеров, оснащенных считывателем, мобильных устройств. УЭК также будет приниматься в автобусах, троллейбусах и трамваях.
В соответствии с планом внедрения УЭК на территории Омской области, утвержденным распоряжением Правительства Омской области от 31 августа 2011 года № 117-рп, Министерством в течение 2011 года разработаны 8 проектов нормативных правовых актов для организации внедрения УЭК, из них 5 проектов нормативных правовых актов Правительства Омской области и 3 проекта нормативных правовых актов Министерства. Организована работа по закупке необходимого оборудования для организации пунктов приема заявлений о выпуске УЭК на территории Омской области на сумму 3,7 млн. руб.
В 2011 году в АИС ЭСРН осуществлена настройка следующих мер социальной поддержки:
- областной материнский (семейный) капитал;
- льготы по оплате жилья и коммунальных услуг сельским специалистам;
- выплаты членам семей погибших (умерших) лиц, удостоенных почетного звания Омской области "Почетный гражданин Омской области и (или) награжденных золотой медалью "За особые заслуги перед Омской областью";
- индексация выплат гражданам, подвергшимся радиационному воздействию;
- индексация детских пособий.
Согласно постановлению Правительства Омской области от 13 апреля 2011 года № 59-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" произведена корректировка модуля расчета денежного эквивалента скидки по оплате жилья и коммунальных услуг (далее – ДЭС), что позволило производить более качественный расчет ДЭС и своевременно осуществлять его выплату более чем 325 тыс. граждан.
В рамках реализации распоряжения Министерства от 26 октября 2011 года № 811-р "О мерах по функционированию обновленной версии 2.0 автоматизированной информационной системы "Информационная система государственной социальной поддержки населения Омской области. Электронный социальный регистр населения" в Министерстве и подведомственных учреждениях осуществлялся поэтапный переход на новую, более высокотехнологичную версию АИС ЭСРН.
Усовершенствованный программный комплекс АИС ЭСРН позволит оптимизировать процесс назначения мер социальной поддержки, повысить качество предоставления государственных услуг, а также расширить функциональные возможности специалистов за счет внедрения дополнительных подсистем.
Для оперативного и качественного обеспечения инвалидов санаторно-курортным лечением и техническими средствами реабилитации налажен электронный информационный обмен с Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области", федеральным государственным унитарным предприятием "Омское протезно-ортопедическое предприятие".
В целях сокращения сроков предоставления государственных услуг и количества требуемых от заявителей документов в 2011 году:
1) осуществлялся электронный информационный обмен с 15 органами исполнительной власти Омской области и 740 организациями Омской области;
2) проводились мероприятия по усовершенствованию системы информационного обмена с поставщиками жилищно-коммунальных услуг, приобретен программный комплекс "1 С: Консолидация", который предназначен для обработки консолидированной финансовой и управленческой отчетности на базе платформы 1 С;
3) организовано предоставление 3 государственных услуг в электронной форме на уровне третьего этапа (в соответствии с Планом-графиком перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме, утвержденным распоряжением Правительства Омской области от 27 апреля 2011 года № 55-рп):
- предоставление в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, временного приюта, консультативной помощи, реабилитационных услуг;
- предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- предоставление субсидий на оплату помещения и коммунальных услуг.
С 1 августа 2011 года заявитель имеет возможность подачи заявления в электронной форме на предоставление указанных государственных услуг посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также государственной информационной системы Омской области "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области".
В отчетном году Министерством осуществлялись подготовительные работы к организации СМЭВ, в том числе:
- подготовлен перечень услуг в сфере социального обслуживания населения, по которым планируется осуществлять межведомственное взаимодействие (22 услуги);
- разработаны технологические карты межведомственного информационного взаимодействия для этих услуг, которые были согласованы и утверждены Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области;
- подготовлен перечень нормативных правовых актов Омской области, в которые требуется внесение изменений в связи с организацией СМЭВ.
В конце 2011 года осуществлен переход на более качественную и экономную связь через мультисервисную связь Правительства Омской области, что позволит сэкономить более 7 млн. руб. в год. Произведена настройка сетевого и программного обеспечения Министерства и подведомственных учреждений.
В соответствии с Планом мероприятий по повышению эффективности государственного управления в Омской области на 2011 год продолжено совершенствование деятельности МФЦ. В целях повышения качества информационного обслуживания граждан при получении государственных услуг в системе социальной защиты населения Омской области создана справочно-консультационная служба МФЦ (единый телефон – 374-009), объединившая ранее существовавшие в Министерстве разрозненные службы справочного консультирования. Проведен дополнительный набор специалистов на должности информаторов, консультантов, операторов справочно-консультационной службы, которые прошли обучение и стажировку в МФЦ.
Во всех помещениях МФЦ установлены информационные стенды и информационные киоски, где представлены сведения обо всех государственных услугах, предоставляемых в МФЦ.
В 2011 году введен в действие официальный сайт МФЦ (www.mfc-omsk.ru), на котором размещена вся необходимая информация о его деятельности. Кроме того такая информация также размещена на официальном сайте Министерства (www.mtsr.omskportal.ru) и на отраслевом сайте Министерства (www.omskmintrud.ru).
В связи с вступлением в силу изменений к Федеральному закону от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлены новые требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг, требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг, к административным регламентам предоставления государственных услуг (далее – административный регламент).
Новая структура административного регламента предполагает наличие описания особенности выполнения административных процедур в электронной форме. В связи с этим в 2011 году Министерство приступило к внесению изменений в административные регламенты.
При содействии Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области выполнена установка и настройка обновленной версии информационной системы "Документооборот".
В настоящее время к системе электронного документооборота Lotus Notes подключено 294 рабочих места, в том числе 181 рабочее место сотрудников Министерства, 47 рабочих мест в 24 территориальных управлениях Министерства и 66 рабочих мест в учреждениях.
В целях усовершенствования системы защиты персональных данных в 2011 году были разработаны:
- документация 16 информационных систем персональных данных (далее – ИСПДн), функционирующих в Министерстве (документация каждой ИСПДн состоит из частных моделей угроз безопасности персональных данных, актов классификации информационных систем персональных данных);
- 7 инструкций, регламентирующих организацию защиты персональных данных в Министерстве (5 шаблонов инструкций были разосланы в учреждения для работы);
- инструкции по регламентации процессов подготовки, ввода, обработки, хранения и передачи защищаемых с использованием средств криптографической защиты информации персональных данных для трех ИСПДн.
В 2011 году приобретены 40 средств криптозащиты информации VipNet-координаторов для защиты каналов связи между Министерством и учреждениями, работающими в автоматизированной информационной системе "Информационная система. Реабилитация инвалидов и отдельных категорий граждан из числа инвалидов".
Для защиты персональных данных приобретено 60 и установлено 44 программно-аппаратных комплекса "Соболь". Проведено 4 обучающих семинара для программистов центров социальных выплат и материально-технического обеспечения.
Обеспечение бесперебойного функционирования средств вычислительной техники осуществлялось путем укрепления парка вычислительной техники в Министерстве и учреждениях. Приобретено 32 сервера для центров социальных выплат и материально-технического обеспечения, сервер для функционирования АИС "Реабилитация инвалидов и отдельных категорий граждан", ленточное хранилище данных, цветной копировальный аппарат, 112 ip-телефонов, 10 компьютеров. Кроме того, осуществлена модернизация 30 компьютеров.
|