5. Содержание учебной дисциплины
5.1. Содержание тем дисциплины
Тема 1. Общая характеристика правоохранительной деятельности
и правоохранительных органов
Понятие правоохранительной деятельности, ее отличительные признаки, задачи и цели. Функции правоохранительной деятельности, ее содержание и место среди других видов государственной деятельности.
Общегосударственная система мер правоохраны. Законность и правопорядок как основа демократического правового государства. Виды (направления) правоохранительной деятельности: охрана конституционного строя, суверенитета, экономических интересов и национальной безопасности; борьба с преступностью; защита прав и свобод человека и гражданина; профилактика правонарушений.
Классификация и общая характеристика субъектов правоохранительной деятельности. Особенности взаимоотношений правоохранительных органов с органами представительной и исполнительной власти. Особое место конституционного контроля, правосудия и прокурорского надзора в системе правоохранительной деятельности.
Основополагающие принципы деятельности правоохранительных органов, их нормативное закрепление и особенности реализации. Законодательное обеспечение и правовое сопровождение правоохранительной деятельности. Контроль и надзор за законностью деятельности правоохранительных органов.
Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы», ее соотношение и взаимодействие с другими юридическими дисциплинами. Методология изучения.
Формируемые компетенции: ОК – 1, ОК – 6, ПК – 8, ПК – 9, ПК – 11.
Тема 2. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации
Судебная власть в структуре государственной власти при разделении властей. Общая характеристика полномочий и признаков судебной власти. Суд как самостоятельный орган судебной власти. Символы судебной власти.
Понятие правосудия и его отличительные признаки. Место и роль правосудия среди других видов государственно-властной деятельности, его правоохранительные функции и задачи. Конституционная основа правосудия. Органы судейского сообщества и статус судей в Российской Федерации.
Демократические принципы правосудия, порядок их закрепления и практическое значение. Законность, обеспечение прав и свобод человека и гражданина при отправлении правосудия. Объективность и беспристрастность комплектования состава суда. Осуществление правосудия только судом. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Состязательность и равноправие сторон. Обеспечение права граждан на судебную защиту и защиту в суде. Презумпция невиновности. Открытое разбирательство дел в судах. Национальный язык судопроизводства. Возможность участия граждан при осуществлении правосудия. Охрана чести и достоинства личности.
Формируемые компетенции: ОК – 1, ОК – 6, ПК – 8, ПК – 9, ПК – 11.
Тема 3. Судебная система и судопроизводство
в Российской Федерации
Понятие судебной системы, особенности ее развития в России. Единство судебной системы как совокупности ветвей судебной власти: конституционные (уставные) суды, суды общей юрисдикции, арбитражные суды. Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации. Военные суды. Мировые судьи. Организационное обеспечение деятельности судов.
Общая характеристика различных видов судов. Их компетенция, порядок образования, содержание деятельности. Организация работы конституционных (уставных) судов, арбитражных судов, судов общей юрисдикции; особенности их функционального предназначения, структура и состав. Судопроизводство как форма реализации судебной власти. Виды судопроизводства (конституционное, арбитражное, гражданское, уголовное, административное). Участники судопроизводства.
Понятие звена судебной системы. Суды основного звена, среднего звена и высшего звена. Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции. Суды второй (кассационной) инстанции. Суды апелляционной инстанции. Надзорные судебные инстанции. Судебные инстанции, пересматривающие дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Вышестоящие и высшие судебные инстанции.
Формируемые компетенции: ОК – 1, ОК – 6, ПК – 8, ПК – 9, ПК – 11.
Тема 4. Органы прокуратуры и прокурорский надзор
в Российской Федерации
Прокуратура и прокурорский надзор: понятие, принципы и организация деятельности. Система органов прокуратуры, централизованный характер их построения и подчинения.
Структура центрального аппарата Генеральной прокуратуры России, порядок образования и компетенция. Прокуратуры республик в составе Российской Федерации, их полномочия. Прокуратуры края, области (автономной области), автономного округа, города, района. Специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях; транспортные, природоохранные и военные прокуратуры. Особенности их формирования и правового положения, координация работы с территориальными прокуратурами.
Понятие прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора: общий надзор; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за местами содержания задержанных, арестованных и подвергнутых мерам уголовного наказания по приговору суда или иным принудительным мерам.
Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора республики, края, области, города, района и других. Реализация полномочий прокуроров при осуществлении возложенных на них функций. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона: представление, постановление, предостережение и порядок их применения.
Прокуроры и прокурорские работники, их статус. Прохождение службы в органах прокуратуры. Классные чины. Система ограничений и социальных гарантий, установленных для прокурорских работников.
Формируемые компетенции: ОК – 1, ОК – 6, ПК – 3, ПК – 8, ПК – 9.
Тема 5. Органы юстиции Российской Федерации
Органы юстиции в системе государственных органов, их задачи, функции и полномочия. Система органов юстиции Российской Федерации в центре и на местах. Распределение компетенции между ними.
Основные направления деятельности органов юстиции: правовое обеспечение правотворческой деятельности федеральной исполнительной власти; государственная регистрация нормативных актов центральных органов государственного управления; регистрация уставов общественных и религиозных объединений; организация и развитие системы юридических услуг и правовой помощи; систематизация и кодификация законодательства; обеспечение кадрами органов и учреждений юстиции; повышение квалификации юридических кадров; участие в международно-правовой охране прав, свобод и законных интересов граждан; служба судебных приставов; обеспечение функционирования исполнительного производства пенитенциарной системы. Организационные основы руководства деятельностью адвокатуры и нотариата. Правоохранительные функции адвокатов и нотариусов, их взаимодействие с правоохранительными органами. Особенности их правового статуса и организационно-правовые формы деятельности.
Формируемые компетенции: ОК – 1, ПК – 3, ПК – 8, ПК – 9, ПК – 11.
Тема 6. Органы охраны общественного порядка
и обеспечения общественной безопасности
Понятие общественного порядка и общественной безопасности. Содержание охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Соотношение указанных категорий с другими социально-правовыми сторонами жизни общества.
Органы внутренних дел как отраслевая подсистема государственного управления и правоохранительный орган. Задачи, функции, формы и методы деятельности органов внутренних дел, их полномочия. Система органов внутренних дел, основные направления деятельности. Организация и правовые основы службы в органах внутренних дел.
Полиция как составная часть органов внутренних дел. Задачи и система, принципы ее организации, права и обязанности; основные направления деятельности. Служба в полиции.
Федеральная миграционная служба. Обеспечение контроля за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Паспортно-регистрационная деятельность. Служба вневедомственной охраны. Осуществление лицензионно-разрешительной системы.
Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях. Режим чрезвычайного положения и функции органов внутренних дел по его поддержанию. Внутренние войска, особенности их правового статуса.
Федеральные органы госнаркоконтроля: система, функциональные задачи, основные направления, формы и методы деятельности. Особенности правового статуса федеральных органов госнаркоконтроля, их правоохранительные функции. Характер взаимодействия органов госнаркоконтроля с органами внутренних дел и другими правоохранительными органами. Прохождение службы в органах госнаркоконтроля и порядок комплектования кадрами.
Формируемые компетенции: ОК – 1, ОК – 6, ПК – 3, ПК – 9, ПК – 11.
Тема 7. Органы обеспечения национальной безопасности
Понятие безопасности личности, общества и государства, ее основные объекты. Концепция национальной безопасности и национальные интересы России. Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности. Основные направления и задачи обеспечения национальной безопасности. Конституционное закрепление основных устоев безопасности, субъекты и сферы ее обеспечения.
Общегосударственная система мер обеспечения безопасности. Полномочия органов законодательной и исполнительной власти в области безопасности. Специальные органы обеспечения национальной безопасности (Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Федеральная таможенная служба, Служба внешней разведки). Их структура, основные задачи и принципы деятельности, полномочия. Совет безопасности Российской Федерации как основной координирующий орган в данной сфере правоохранительной деятельности.
Основные направления деятельности по обеспечению безопасности государства (разведывательная деятельность, контрразведывательная деятельность, борьба с терроризмом, защита сведений, составляющих государственную тайну, охрана государственной границы): содержание, правовая основа, формы и методы, силы и средства. Контроль за законностью деятельности органов безопасности.
Формируемые компетенции: ОК – 1, ОК – 6, ПК – 3, ПК – 8, ПК – 9.
Тема 8. Организация выявления и расследования преступлений
Проблема раскрытия преступлений. Выявление и расследование преступлений, изобличение лиц, виновных в их совершении, как одна из основных функций правоохранительной деятельности. Возбуждение уголовного дела как первоначальная стадия раскрытия преступления. Органы и должностные лица, правомочные возбуждать уголовные дела. Сущность и задачи предварительного расследования. Подследственность. Общие условия предварительного расследования. Формы предварительного расследования (основная и вспомогательная). Тайна предварительного расследования.
Предварительное следствие. Понятие и виды следственных действий. Система органов предварительного следствия. Участники следственных действий. Следователь и начальник следственного органа, их полномочия, особенности взаимоотношений с прокурором, судом, органами дознания. Обязательность решений и действий следователя, меры процессуального принуждения, принимаемые следователем. Понятие мер пресечения и их применение.
Понятие дознания, его виды. Система органов дознания, их ведомственная принадлежность и компетенция. Стадии дознания.
Надзор прокурора за исполнением законов при производстве предварительного расследования. Судебная проверка законности и обусловленности ареста или содержания лица под стражей. Охрана прав и свобод человека и гражданина при проведении следственных действий и дознания.
Формируемые компетенции: ОК – 1, ОК – 6, ПК – 3, ПК – 8, ПК – 9.
Тема 9. Основы оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность: ее задачи, понятие, принципы, правовая основа, употребляемые термины и категории. Тактика и методика, осуществления оперативно-розыскных мероприятий при раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений. Виды оперативно-розыскных мероприятий и условия их проведения. Круг органов, наделенных правом на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Формы участия граждан в оперативно-розыскной деятельности. Государственные гарантии защиты личных интересов и прав граждан, оказывающих содействие государству в осуществлении правоохранительной деятельности.
Оперативно-розыскная деятельность и права человека. Обеспечение конституционных гарантий лицам, участвующим в оперативно-розыскной деятельности. Юридическое значение результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании, требования к их документальному оформлению. Контроль и надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, охрана прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий и использовании информации, полученной с их помощью.
Формируемые компетенции: ОК – 6, ПК – 3, ПК – 8, ПК – 9, ПК – 11.
Тема 10. Негосударственные формы содействия
правоохранительной деятельности
Негосударственные формирования в сфере охраны правопорядка. Частная детективная и охранная деятельность, ее правовая основа, общая характеристика, виды и организационно-правовые формы. Развитие частного сыска и охраны в России. Право на занятие частной детективной и охранной деятельностью. Лицензирование, применение оружия и спецсредств.
Виды частных детективных и охранных предприятий. Смешанные формы детективной и охранной деятельности. Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью. Ответственность за создание незаконных детективных и охранных предприятий, а также за нарушение иного законодательства в данной области правового регулирования.
Юридические службы на предприятиях, в учреждениях и организациях, их задачи, структура и порядок функционирования. Юридические службы в сфере экономической деятельности. Организационные основы правового обеспечения деятельности министерств, ведомств, учреждений и предприятий. Участие юридических служб в защите прав и законных интересов членов трудовых коллективов, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности предприятий, учреждений и организаций.
Роль и значение участия населения в поддержании правопорядка в стране. Коллективные и индивидуальные формы участия граждан в охране прав и интересов личности, общества и государства. Общественные объединения и иные организации, непосредственно участвующие в поддержании правопорядка и оказывающие юридическую помощь гражданам.
Негосударственные формирования в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Добровольные народные дружины и их аналоги (отряды содействия полиции, опорные пункты охраны общественного порядка, пограничные дружины, дружины миграционного контроля, казачьи формирования и другие). Их задачи, правовые основы создания и деятельности.
Формируемые компетенции: ОК – 1, ОК – 6, ПК – 8, ПК – 9, ПК – 11.
5.2 Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
№ п/п
|
Наименование обеспе-чиваемых (последую-щих) дисциплин
|
№ № разделов и тем данной дисциплины, необходимых для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
(вписываются разработчиком)
|
1.
|
Теория государства и права
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
Конституционное право России
|
|
2
|
3
|
4
|
|
|
|
|
|
3.
|
Административное право
|
|
|
|
|
5
|
6
|
7
|
|
|
4.
|
Таможенное право
|
|
|
|
|
|
|
7
|
|
|
5.
|
Уголовно-исполнительное право
|
|
|
|
|
|
|
|
8
|
9
|
6.
|
Арбитражный процесс
|
|
2
|
3
|
|
|
|
|
|
|
7.
|
Гражданский процесс
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
8.
|
Уголовный процесс
|
|
|
3
|
|
|
|
|
8
|
9
|
9.
|
Прокурорский надзор
|
|
|
|
4
|
|
|
|
|
|
5.3. Разделы (модули), темы дисциплины и виды занятий
№ п/п
|
Наименование темы дисциплины
|
Лекц.
|
Практ.
зан.
|
СРС
|
Всего
|
1.
|
Общая характеристика правоохранительной деятельности и правоохранительных органов
|
2
|
4
|
4
|
10
|
2.
|
Судебная власть и правосудие в РФ
|
2
|
4
|
4
|
10
|
3.
|
Судебная система и судопроизводство в РФ
|
4
|
6
|
6
|
16
|
4.
|
Органы прокуратуры и прокурорский надзор в РФ
|
4
|
4
|
6
|
14
|
5.
|
Органы юстиции РФ
|
2
|
4
|
6
|
12
|
6.
|
Органы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности
|
2
|
4
|
6
|
12
|
7.
|
Органы обеспечения национальной безопасности
|
2
|
4
|
6
|
12
|
8.
|
Организация выявления и расследования преступлений
|
2
|
2
|
4
|
8
|
9.
|
Основы оперативно-розыскной деятельности
|
2
|
2
|
4
|
8
|
10.
|
Негосударственные формы содействия правоохранительной деятельности
|
2
|
2
|
2
|
6
|
Всего
|
24
|
36
|
48
|
108
|
|
