Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Скачать 436.4 Kb.
|
| Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Академия гражданской защиты Кафедра государственного и муниципального управления С.А. Мельков, Н.Х.Ряжапов Методические указания по изучению дисциплины «Государственная и муниципальная служба» (для студентов и слушателей, обучающихся по специальности 081100.62 «Государственное и муниципальное управление») Химки – 2012 УДК ББК Авторы: С.А. Мельков – доктор политических наук, Н.Х. Ряжапов – кандидат философских наук. Рецензенты: Бербекова Т.Х. – доктор политических наук, профессор, Кочеткова Л.Н. – доктор философских наук, доцент. Методические указания по изучению дисциплины «Государственное и муниципальное управление». Химки: АГЗ МЧС России, 40 стр. Содержание методических указаний подготовлено в полном соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта, тематического плана и спецификой управленческой деятельности в МЧС России. Методические указания предназначены, в первую очередь, для студентов и слушателей Академии гражданской защиты МЧС России, обучающихся по специальности 081100.62 «Государственное и муниципальное управление». Методические указания представляют практический интерес для всех студентов, аспирантов, слушателей, преподавателей, а также для специалистов и сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления. © Академия гражданской защиты МЧС России, 2012 СОДЕРЖАНИЕ 1. Введение …………………………………………………….…. 4 2. Характеристика и целевая установка ………………………...5 3. Тематический план дисциплины «Государственное и муниципальное управление» ……………………………..…………. 9 4. Содержание разделов и тем, рекомендуемая литература .…. 10 5. Рекомендуемые интернет-ресурсы ……………………..……. 36 ВВЕДЕНИЕ Государственная и муниципальная служба представляет собой специфический социально-правовой институт, реализующийся в административно-управленческой деятельности работников государственных и муниципальных органов, без которых невозможно не только нормальное функционирование, но и само существование государства. В современной России эффективная государственная гражданская и муниципальная служба служат ключевым фактором прочности государственной власти, местного самоуправления, их авторитета в обществе и высокого динамизма. Они призваны решать целый комплекс задач: обеспечить единство законодательного процесса, создать политически и юридически благоприятные условия для реализации каждым человеком своих конституционных и социальных прав, свобод и интересов, обеспечить функционирование органов государственного и муниципального управления, жизнедеятельность каждого гражданина и общества. Одной из актуальных задач в наше время является профессиональная подготовка государственных и муниципальных служащих новой формации, которые сумеют работать в условиях господства плюрализма, рыночных отношений и информационного общества. Важнейшую роль в реализации этой задачи призвана сыграть новая отрасль управленческих знаний, посвященная исследованию деятельности государственного аппарата – «Государственная и муниципальная служба». Программа по дисциплине «Государственная и муниципальная служба» составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта Российской Федерации. Кафедра государственного и муниципального управления выражает уверенность в том, что изучение дисциплины «Государственная и муниципальная служба» окажет практическую помощь бакалаврам Академии, и они смогут самостоятельно и глубоко разбираться в сложных проблемах политической жизни современного российского общества и, при необходимости, делать правильный политический выбор, принимать оптимальные управленческие решения, касающиеся их деятельности и поведения в конкретных политических обстоятельствах, а также руководимых ими коллективов. I. ХАРАКТЕРИСТИКА И ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА» Основной целью курса является подготовка высококвалифицированных специалистов, способных эффективно трудиться в условиях демократического, информационного общества. Целью учебной дисциплины формирование у бакалавров устойчивой мотивации к личностному и профессиональному росту, интеллектуальному развитию и повышению культурного уровня; выработка понимания сущности и особенностей государственной гражданской и муниципальной службы в российских условиях; доведение до бакалавров правовых основ и принципов государственной гражданской и муниципальной службы; знакомство бакалавров с системой должностей государственной гражданской и муниципальной службы, правами, ограничениями и запретами, вопросами урегулирования конфликтов, а также другими аспектами государственной гражданской и муниципальной службы. Изучение дисциплины «Государственная и муниципальная служба» предполагает изучение административно-правовых норм и регулируемых ими отношений в сфере практической деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, правового и социального статуса государственных гражданских и муниципальных служащих в России. Главные задачи учебного курса: 1) дать будущему специалисту знания о системе государственной и муниципальной службы в Российской Федерации; 2) помочь бакалаврам под руководством преподавателя и самостоятельно исследовать состояние института государственной и муниципальной службы в современной России, а именно: а) методы управления государственной и муниципальной службой; б) классификацию государственных и муниципальных должностей; в) порядок прохождения государственной и муниципальной и службы. г) проблемы управления и реформирования государственной и муниципальной службы; В результате изучения дисциплины «Государственная и муниципальная служба» обучаемые должны знать:
Иметь представление о сущности и направлениях современных преобразований государственной службы в различных странах мира, а также давать объективную оценку реформам государственной и муниципальной службы, проводимым в Российской Федерации. Уметь: – правильно применять нормы права, регулирующие государственную и муниципальную службу в Российской Федерации, в том числе в своей профессиональной и повседневной гражданской деятельности; – самостоятельно готовить аналитические и публицистические выступления по указанной проблематике и публично выступать перед любой аудиторией; – разрабатывать, принимать и исполнять управленческие решения в системе государственного и муниципального управления в России. Логика программы и тематического плана дисциплины «Государственная и муниципальная служба» составлена в соответствии с распространенными в России учебниками и учебными пособиями по этой дисциплине и содержанием Государственного образовательного стандарта. Дисциплина «Государственная и муниципальная служба» включает следующие виды аудиторных занятий: лекции, семинары, деловые игры, практические занятия, индивидуальные собеседования и самостоятельную работу обучаемых под руководством преподавателя. Лекции имеют цель дать систематизированные основы знаний по ключевым вопросам изучаемой дисциплины и её роли в деятельности сотрудника МЧС России или специалиста органа государственной власти и местного самоуправления. В ходе лекций создаются проблемные ситуации, широко используются технические средства обучения и наглядные пособия. Семинарские занятия проводятся для закрепления и углубления знаний, полученных в ходе лекционных занятий и в процессе самостоятельной работы. Они проводятся по наиболее сложным и трудным темам курса. В ходе семинарских занятий обсуждаются доклады и рефераты, подготовленные бакалаврами по обсуждаемым проблемам. Семинары проводятся в форме творческой дискуссии. В ходе подготовки к семинару преподаватель проводит групповые и индивидуальные консультации, организует подготовку докладов, выставок литературы и рефератов. В ходе практических занятий обучаемые выполняют конкретные устные и письменные индивидуальные и групповые задания по рассматриваемой теме. Приоритет будет отдаваться письменным заданиям. Деловые игры проводятся для дальнейшего закрепления и углубления знаний, полученных в ходе лекционных занятий, семинаров, практических занятий и в процессе самостоятельной работы. Они проводятся по наиболее сложным и трудным темам курса, особенно – по тематике муниципальной службы. Участвуя в деловой игре в качестве того или иного субъекта по осуществлению функций государственной или муниципальной службы, обучаемые получают опыт практического исполнения конкретных действий, которые им придется выполнять в будущей своей работе. В ходе изучения дисциплины осуществляется текущий контроль успеваемости и качества подготовки обучаемых. Он проводится по наиболее сложным проблемам раздела. Целью текущего контроля является: качество усвоения учебного материала; определение трудностей при изучении дисциплины; оказание помощи обучаемыми в усвоении наиболее сложного учебного материала. Текущий контроль проводится в виде письменных контрольных работ («летучек» и/или «эссе») по решению предметно-методической комиссии по дисциплине «Государственная и муниципальная служба» и реализуется ведущим преподавателем. По окончании изучения дисциплины «Государственная и муниципальная служба» обучающиеся сдают зачет с оценкой. II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА»
III. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ И ТЕМ Тема № 1. Введение в дисциплину «Государственная и муниципальная служба». Занятие 1.1. Лекция: «Государственная и муниципальная служба как учебная дисциплина». Основное содержание: Определение государственной гражданской и муниципальной службы. Подходы к определению предметной области государственной гражданской и муниципальной службы. Объект и предмет государственной гражданской и муниципальной службы. Государственная гражданская и муниципальная служба как аппаратная деятельность. Занятие 1.2. Самостоятельная работа под руководством преподавателя: «Отечественный опыт становления государственной и муниципальной службы». Обучаемые самостоятельно готовят и проводят: Политическое информирование о событиях в Российской Федерации (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел. Политическое информирование о событиях в мире (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел. Экономическое информирование о ситуации в России (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел. Заслушивание докладов, подготовленных обучаемыми, и их обсуждение на самостоятельной работе под руководством преподавателя: 1. Общее и особенное в истории становления системы государственной службы в России – реферат, 1 чел., до 12 мин. 2. Зарождение государственной службы в Киевской Руси и ее развитие в Московском государстве (2-3 чел., до 15 мин.). 3. Укрепление государственной службы и становление местного управления и самоуправления в императорской России (2-3 чел., до 15 мин.). 4. Государственное управление и государственная служба в советский период (2-3 чел., до 15 мин). Занятие 1.3. Индивидуальное собеседование: «Функционирование государственной службы за рубежом: правовые рамки, административная деятельность и политическая реальность». Обучаемые самостоятельно готовят и проводят: Политическое информирование о событиях в Российской Федерации (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел. Политическое информирование о событиях в мире (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел. Экономическое информирование о ситуации в России (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел. Вопросы для обсуждения на индивидуальном собеседовании (каждый обучаемый должен быть готов отвечать на каждый вопрос): 1. Объект, предмет и основные функции государственной гражданской и муниципальной службы в экономически развитых странах мира. 2. Особенности государственной службы США. 3. Особенности государственной службы Франции. 4. Особенности государственной службы ФРГ. 5. Особенности государственной службы Великобритании. 6. Особенности государственной службы в Японии и Южной Корее. Рекомендуемая литература по теме № 1: Основная литература: 1. Конституция Российской Федерации. М., 2005(инв. № 1471у). 2. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Консультант-Плюс. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Консультант-Плюс. 4. Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Консультант-Плюс. 5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2010 (инв.2118у). С. 16-39. Дополнительная литература: 1. Государственная гражданская служба в России: Опыт и проблемы становления / Под общ. ред. А.И. Турчинова. М., 2005. С. 12-34. 2. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России: история и современность: Учебное пособие. Р/н/Д: МарТ, 2010. С. 10-60. 3. История государственного управления в России / Под общ. ред. Р.Г. Пихои. М.: Издательство РАГС, 2002. С. 16-31. 4. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. 94 с. 5. Клименко А.В., Клищ Н.Н. Российский чиновник – задачи на сегодня // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 2. С. 23-32. 6. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Норма, 2007. 118 с. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным... Статс-секретарь-заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий... | | Доклад «О состоянии защиты населения и территорий Орловской области... Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,... |
| Московский государственный университет имени м. В. Ломоносова юридический факультет ... | | Основная образовательная программа высшего профессионального образования... ... |
| Программа подготовки личного состава подразделений Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных... |  | Прика з По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
| Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным... Актуальность использования дифференцированных заданий на уроках математики с целью повышения качества математического образования... | | Программа III международной научно-практической конференции «современные... ... |
| Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным... Цель занятий: проверка действий личного состава части, персонала кдц, при эвакуации людей и материальных ценностей, в случае возникновения... | | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным... Цель занятий: проверка действий личного состава части, персонала кдц, при эвакуации людей и материальных ценностей, в случае возникновения... |
| Методические рекомендации по организации и проведению мероприятий... ... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных... |
| Организация проведения практических тренировок по эвакуации людей из зданий и помещений Главное управление министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий... | | Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий... |
| Главное управление министерства российской федерации по делам гражданской... По проведению смотра конкурса на лучшую учебно-материальную базу организаций Тамбовской области | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... ... |
