Аппарат Государственной Думы Аналитическое управление Отдел аналитического сопровождения законодательства
Скачать 446.95 Kb.
|
| § 3.2. Мировой опыт борьбы с бедностью Для одних стран борьба с бедностью - профилактика, а для других - важнейшая стратегическая задача социально ориентированной политики. Существуют два главных способа борьбы с бедностью. Первый характерен для развитых стран с высоким уровнем жизни и социальных гарантий, обеспечивающих основные минимальные доходы (заработную плату и пенсии), достаточные для действующих в обществе стандартов потребления. Первый способ активно используется во Франции, где высока роль государства и значимы социальные завоевания трудящихся. В основе системы профилактики бедности лежит установление обязательной для всех работодателей минимальной ставки заработной платы, достаточной для удовлетворения основных потребностей работающего, которая систематически индексируется. Также здесь действует высокоэффективное обязательное социальное страхование, включающее достойные трудовые пенсии, качественное медицинское обслуживание, пособия по безработице. Велика роль французской системы пособий и льгот на детей. Во Франции 80-х годов была введена система минимально гарантированного дохода (МГД), которая в противоположность адресному социальному пособию была доступна всем, но при стремлении безработного возвратиться на рынок труда. Важную роль во Франции играют социальные службы при муниципалитетах. Так, если у человека нет страхового стажа (молодежь, женщины с детьми), или по иным жизненным обстоятельствам (потеря кормильца, одиночество, недееспособность) и он не имеет возможности удовлетворять свои наиболее необходимые потребности, то после рассмотрения в муниципалитете заявления нуждающегося, проверки доходов и состава его семьи он получает направление в соответствующую государственную или негосударственную организацию, включенную в систему социального обслуживания, которая окажет ему необходимую помощь - денежную, натуральную, консультационную, психологическую, правозащитную и пр. В США также действуют эффективные программы борьбы с бедностью, охватывающие не менее 15% населения страны. Помощь этой категории граждан предоставляется по двум критериям: надо быть бедным и надо принадлежать к одной из субсидируемых категорий. В их числе: семьи с маленькими детьми, особенно с одиноким родителем или безработным кормильцем, нуждающиеся люди старше 65 лет, инвалиды, слепые, ветераны войны и их семьи, работающие бедные (через налоговые льготы), наконец, все граждане, чей доход ниже определенных требований. Формы помощи, федеральные и на уровне штатов, могут быть не только денежные, но и натуральные: талоны на питание, медицинское обслуживание пожилых, дешевое жилье, уход за малолетними и другие социальные услуги. Второй способ борьбы с бедностью - это система адресной социальной помощи тем, кто находится в худшем, относительно других, положении. Последняя применяется в развитых странах как дополнительная, исключительно для узкого круга лиц, попадающих в экстремальную жизненную ситуацию. _________________________ Т.А. Федотовская. Проблема бедности в современной России/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2003. -№ 20. О том, как ООН представляет себе борьбу с бедностью, рассказал руководитель Проекта тысячелетия ООН Джон Макартур. Помимо списания долгов, по его словам, страны с высоким уровнем дохода должны открыть свои рынки для импорта продукции из беднейших стран. Помощь промышленно развитых стран должна возрасти до 0,44% их внутреннего национального продукта (ВНП), а к 2015 году - до 0,54% . _________________________ www.newizv.ru Заключение Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать определённые выводы. Во-первых, бедность как экономическое и социальное явление существует во всех странах мира. Разница лишь в её уровне. В Российской Федерации её уровень даже по самым скромным подсчётам достаточно высок и не соответствует уровню бедности в высокоразвитых стран. Во-вторых, концепция, которая применяется в Российской Федерации для подсчёта уровня бедности, является недостаточно объективной, так как считать бедными только тех, кто получает доходы ниже величины прожиточного минимума ошибочно. Величина прожиточного минимума в России, несмотря на его систематическое увеличение, очень невысока и прожить в течении месяца на эту сумму достаточно проблематично. Ситуация усугубляется ещё и тем, что постоянно растут цены на основные продукты питания. Следовательно, необходимо объективно оценивать ситуацию и считать бедными не только тех, кто зарабатывает меньше установленного прожиточного минимума, но и тех, кто не может вести достойный образ жизни из-за нехватки средств к существованию. Достойный образ жизни достаточно оценочная категория и для каждого она подразумевает что-то своё. Поэтому необходимо проанализировать ситуацию по всей стране и выработать определённые нормативы достойной жизни. В-третьих, ведущие политические деятели, в том числе бывший и нынешний Президенты РФ, отмечают, что проблема бедности в РФ объективно существует и необходимо с ней бороться. Ими предпринимаются разнообразные меры для преодоления бедности, но как показывает статистика, эти меры не приносят быстрого и желаемого результата. Уровень бедности в РФ по-прежнему на очень высоком уровне, связи с финансовым кризисом этот уровень будет продолжать расти. В-четвёртых, предлагается достаточно много вариантов для решения проблемы бедности в РФ. Но предлагать это одно, а вот реализовывать это другое. Для выхода из сложившегося положения необходимо обобщить иностранный опыт борьбы с бедностью, а также все предложения российских экспертов в этой области и создать программу для борьбы с бедностью, которая будет действенной в современной российской действительности; В-пятых, бедность как негативное социальное явление появилось очень давно. Последствия бедности очень разнообразны и губительны для любого государства. Расслоение российского общества на бедных и богатых может привести к печальным последствиям. Необходимо срочно принимать комплексные меры по снижению уровня бедности в России, а не просто рассуждать о проблеме, иначе всё это может привести к очередным социальным потрясениям, каковых российская история знала множество. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Федеральный закон “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” от 24 октября 1997г., № 134-ФЗ; 2. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года; 3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года; 4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 2003 года; 5. Журнал «вопросы статистики» 2006 год, №7; 6. Таунсенд П.//Townsend P. Measuring Poverty // British Journal of Sociology. - 1954.- №5(a); 7. Бурдяк А.Я., Попова Д.О., "SPERO" №6, весна-лето 2007; 8. Рудакова О., Шатунова Н.. Малообеспеченность и бедность населения как угроза экономической безопасности России. "Управление персоналом", N 10, май 2008 год; 9. Энциклопедия социологии Yandex.ru; 10. Федотовская Т.А. . Проблема бедности в современной России/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2003. -№ 20; 11. www.reactioner.com/reaction/articles/268.html; 12. ru.wikipedia.org; 13. slovari.yandex.ru/dict/krugosvet/article/a/af/1012515.htm; 14. www.e-slovar.ru/dictionary/2/3126/; 15. www.gks.ru; 16. www.newsru.com; 17. www.top.rbc.ru; 18. www.tspu.tula.ru/res/geosid/liveinrussia/g4_3.htm; 19. www.kommersant.ru; 20. www.rg.ru; 21. www.hse.ru; 22. www.rbcdaily.ru; 23. www.newizv.ru. |
Похожие:
 | Реферат на научно-практическую конференцию «История выборов депутатов... История становления Государственной Думы как законодательного органа в России стр |  | Отчёт Правительства о результатах деятельности за 2012 год Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич (С. Нарышкин – Председатель Государственной Думы)! Добрый день, уважаемые депутаты Государственной... |
| Федерального собрания российской федерации аналитическое управление аппарата совета федерации О государственной политике в области средств массовой информации и правовом регулировании отношений в информационно-коммуникационной... | | А. И. Зенкевич Консультант отдела международного права и анализа... Аспирантка кафедры Международного публичного права Государственного университета – Высшей школы экономики |
| Обзорно-аналитическая справка об итогах выборов депутатов Государственной... Предвыборная кампания кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва | | Депутат Государственной Думы Федерального собрания РФ м. В. Слипенчук... Бро впп) «Единая Россия», Администрации Главы и Правительства Республики Бурятия, Региональной общественной организации «Ассоциация... |
| Приглашаем Вас принять участие в Первом Съезде многодетных семей города Москвы! На Съезд приглашены депутаты Московской городской Думы, Государственной Думы, Префекты округов, Главы Департаментов и ведомств, мэр... | | Анализ медиамониторинга обсе/бдипч по выборам депутатов государственной думы 4 декабря 2011 года Абря 2011 года: Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами обсе/бдипч, в 9 разделе которого представлена информация, посвященная... |
| Выступление на «Круглом столе», проводимом Комитетом Государственной... Комитетом Государственной Думы по образованию (председатель Комитета Г. А. Балыхин) «Несчастные случаи с обучающимися: правовые аспекты»... | | Содержани е Государственный аппарат большинства современных государств строится на основании фундаментального принципа разделения властей, который... |
| Отчет о работе депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по... Свою деятельность депутата и заместителя председателя Тюменской областной Думы планировал в отчетном периоде с учетом не только Стратегии... | | Е. А. Сычева Управление и оценка имущества организаций «Государственное и муниципальное управление», специализация «Управление государственной и муниципальной собственностью» |
| План культурно-массовых мероприятий на территории Петродворцового... В день выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва | | Преподаватель Духовно Перервинской семинарии и Российского Православного... Аналитическое исследование документов внутреннего пользования харизматической секты «Новое поколение» (Лидер А. Ледяев) |
| Программа дисциплины "Управление персоналом" Рабочая программа дисциплины «Управление персоналом» для студентов экономического факультета по специальности 080502 «Экономика и... | | Об итогах мониторинга в области реализации государственной национальной... Государственной Думы и Совета Федерации удалось предусмотреть на 2008-2010 гг ежегодное выделение из федерального бюджета финансовых... |
