ПРОГРАММАУЧЕБНОЙ ПРАКТИКИПРЕДИСЛОВИЕВ настоящий момент, в условиях завершения формирования новой системы права, в нашей стране одной из основных проблем в работе юриста является правильный и оперативный поиск необходимых документов. Особенно важно обеспечение юристов правовой информацией о нормативных правовых актах, их юридической силе, действии, изменениях. В высшей степени важной является способность юриста ориентироваться в системе законодательства, оперативно составить необходимый документ. Поиск и использование действующего законодательства с учетом огромного нормативного правового массива, постоянного динамического изменения законодательства является весьма сложной задачей.
Достижения в области информационных технологий сделали возможным значительно облегчить работу современных правоведов путем использования автоматизированного рабочего места (АРМ) юриста. Под этим термином понимается рабочее место юриста, оснащенное компьютерными коммуникативными средствами, дающими ему возможность оперативного поиска необходимых нормативных правовых актов и составления документов. Такая возможность обеспечивается путем использования особых компьютерных программ – информационно-поисковых систем (ИПС), представляющих собой совокупность средств для хранения, оперативного поиска и выдачи по запросу необходимой информации.
Работа с ИПС весьма важна и в процессе изучения юридических дисциплин студентами юридических вузов. При работе с правовыми компьютерными базами у начинающих юристов возникает целостное представление о правовом регулировании общественных отношений, появляется возможность найти необходимые им нормативные правовые акты, образцы юридических документов, практическое нормативное правовое подтверждение изучаемым положениям. Кроме того, студенты в ходе работы с правовыми информационно-поисковыми системами быстро теряют чувство неуверенности в возможностях освоения огромного массива правовой информации.Студентыполучаютвозможность сосредоточиться на исследовании тенденций развития нормативного правового регулирования.
Существующие в настоящий момент правовые информационно-поисковые системы (ГАРАНТ, КонсультантПлюс и некоторые другие) представляют собой регулярно обновляемые и поддерживаемые в актуальном состоянии базы данных нормативных актов Российской Федерации, а также научно-практических комментариев и консультаций по экономическим и правовым вопросам, типовых форм некоторых наиболее значимых документов. В рамках программной оболочки существует возможность создавать авторские базы данных.
Информационно-правовые базы располагают широким аппаратом поиска и систематизации необходимой информации и являются эффективным инструментом работы с действующим законодательством.
В настоящее время большинство юридических служб одновременно оснащены несколькими информационно-правовыми базами. В компьютерных классах МГЭИ установлены информационно-правовые базы «ГАРАНТ» и «КонсультантПлюс», имеющие сетевое модемное подключение к компьютерным системам соответствующих компаний, осуществляющих правовое информационное обеспечение, через которое осуществляется регулярное обновление нормативно-правовых баз.
Практика состоит из следующих взаимосвязанных
этапов:
изучение возможностей и технологии работы основных правовых поисковых систем;
решение практических задач под руководством преподавателя;
самостоятельное решение практических задач;
формирование отчета по практике в виде выходных документов с представлением алгоритма решения задачи.
Цельюучебной практики студентов «Автоматизированное рабочее место юриста» является овладение методикой работы с использованием современной вычислительной техники для быстрого получения необходимой правовой информации и формирование практических навыков работы с автоматизированными правовыми базами данных.
Задачи практики: изучение одного или нескольких программных комплексов; овладение методикой пост роения запросов для быстрого получения необходимой правовой информации; использование программных комп лексов как инструмента для организации работы с правовой информацией; освоение студентами методики составления необходимых юридических документов с по мощью программных комплексов; самостоятельное реше ние ряда практических задач из числа предложенных.
Предполагается, что студенты должны владеть базовыми знаниями в области информатики и иметь навыки работы в операционных системах «Windows» и текстовыми редакторами (Word).
Студент, прошедший практику, должен
уметь:
находить необходимые нормативные правовые акты по их реквизитам;
осуществлять поиск, подборку и комплектацию необходимых документов по ситуации;
составлять с использованием имеющихся образцов юридические документы;
фиксировать и систематизировать результаты своей работы.
Более того, учебная практика должна быть нацелена на формирование у студентов общекультурных и профессиональных компетенций:
студент:осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);
способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);
стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);
в нормотворческой деятельности:
способен участвовать в разработке нормативно-пра во вых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
в правоприменительной деятельности:
способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
в правоохранительной деятельности:готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);
способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);
способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);
способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);
способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
в экспертно-консультационной деятельности:готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
способен толковать различные правовые акты (ПК-15);
способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);
е педагогической деятельности:способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);
способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);
способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).
Начало учебной практики и продолжительность ее проведения определены учебным планам и корректируются приказами ректора института. Для студентов очной формы обучения учебная практика (АРМ юриста) составляет 2 неделив объеме 3-х зачетных единиц (108 часов) и проводится в 4 семестре.
ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИСправочно-правовая система «КонсультантПлюс»Правовая поисковая система «КонсультантПлюс» в настоящее время является одной из наиболее популярных среди отечественных юристов. Этому способствует большой объем информации, доступ к которой она обеспечивает, а также удобство использования и большие оперативные возможности системы.
Тема 1. Общее знакомство с информационнымнаполнением системы
В настоящий момент информационные ресурсы системы «КонсультантПлюс» включают следующие разделы (блоки) правовой информации:
Законодательство (нормативные правовые и иные официальные акты федеральных и региональных органов государственной власти).
Судебная практика (акты, вынесенные судебными органами, а также материалы по вопросам правоприменения).
Финансовые консультации (консультационные ма те риалы по бухгалтерскому учету, налогообложению, банковской, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, вопросам валютного регулирования, схемы отражения в бухучете финансово-хозяйственных операций (проводки), а также материалы бухгалтерских печатных изданий).
Комментарии законодательства(научные комментарии к нормативным актам федерального законодательства, а также материалы, отражающие существующие научные концепции по наиболее актуальным вопросам правового регулирования и правоприменения).
Формы документов (типовые формы, бланки, образцы различной деловой документации юридического характера).
Законопроекты (проекты федеральных законов, разработанные или уже находящиеся на рассмотрении в законодательных органах РФ).
Международные правовые акты (международные договоры с участием Российской Федерации, документы международных организаций, документы о ратификации международных соглашений).
Правовые акты по здравоохранению (нормативные документы по медицине и фармацевтике, консультации по медицинской и фармацевтической деятельности, выделенные в отдельный блок по соображениям особой важности).
Каждый раздел, в свою очередь, состоит из более мелких блоков – Информационных банков. Информационные банки различаются полнотой информации и характером содержащихся в них документов.
Для получения доступа к вышеуказанным блокам информации следует запустить систему. Для этого следует дважды щелкнуть левой кнопкой мыши на значок-иконку КонсультантПлюс:
Перед вами появится
Cтартовое окно Консультант-Плюс, где необходимо сделать выбор интересующего вас блока правовой информации, щелкнув на соответствующий раздел. Впрочем, можно изучить новости законодательства и обзоры документов (щелкнув на значок «Новости и обзоры»), немедленно получить часто используемую информацию (щелкнув на значок «Справочная информация») или ознакомиться с новостями компании «КонсультантПлюс».
Кроме этого, из Стартового окна доступно описание всего информационного массива «КонсультантПлюс» (вкладка Описание разделов). Если какие-либо разделы по какой-либо причине недоступны, то их названия в списке написаны бледным цветом. Ознакомиться с новостями компании «КонсультантПлюс» можно также через Главное меню (появляется после Стартового окна).
Материал, содержащийся в системе «Консультант-Плюс», имеющей модемное соединение, обновляется каждые три дня. Это следует учитывать при поиске и подборке материала. Во время осуществления такого обновления возможны сбои в работе компьютера при использовании системы «КонсультантПлюс».
Для того чтобы начать поиск документов в информационном массиве, необходимо перейти в Окно поиска. Это произойдет, как только пользователь выберет раздел информационного массива. Список разделов информационного массива представлен в правой части Стартового окна.
Откройте раздел «Законодательство», кликнув по нему мышью. На экране появилось Главное меню КонсультантПлюс и Окно поиска.
Главное меню (верхняя строка), как обычно, содержит основные функции системы, а также ряд стандартных для любого приложения возможностей.
Наиболее часто употребляемые функции вынесены в Пиктографическое меню (строка кнопок), расположенное в верхней части экрана. Кнопки пиктографического меню позволяют более оперативно выполнять наиболее часто встречающиеся операции.
Окно поиска состоит из нескольких вкладок, отвечающих за различные инструменты поиска. Самым нужным инструментом поиска является Карточка поиска, поскольку с ее помощью можно сформулировать наиболее гибкое
поисковое задание системе.
Правовой навигатор позволяет получить основные документы по правовой проблеме.
Вкладка Справочная информация уже рассмотрена выше, с ее помощью вы получаете доступ к часто используемым документам.
Вкладка Новости и обзоры позволяет быстро получить обзоры законодательства.
Вкладка Папки позволяет обратиться к вашим собственным, ранее составленным подборкам документов, которые вы сохранили в папках в системе.
Вкладка Закладки позволяет напрямую, без поиска, обратиться к документам, в которых вы поставили закладки.
Вкладка История дает возможность быстро повторить поиск документов, сделанный вами ранее. Это особенно полезно тогда, когда вы снова хотите найти документ, но не помните точной информации о нем.
Посмотрим, как работает главный инструмент поиска –
Карточка поиска.
Чтобы найти документы, необходимо указать известную о них информацию (например, номер документа, название, вид, тематику и т.д.) в Полях Карточки поиска. Как правило, достаточно заполнить только несколько полей, чтобы документ был найден. Чем больше реквизитов для поиска задано, тем более точно будет произведен поиск, тем меньшее количество документов предложит поисковая система пользователю.
Поиск в КонсультантПлюс является сквозным, т. е. проходит одновременно по всем разделам информационного массива. Сквозной поиск возможен только из раздела
Законодательство.Кроме поиска по общим полям, система «Консуль-тантПлюс» может выполнять поиск по Специальным полям. Они отражают специфические характеристики документов в каждом разделе. Например, в разделе
Законодательствоспециальными полями являются поля
Дата в Минюсте и
Номер в Минюсте. Такие характеристики имеются только у подзаконных нормативных правовых актов министерств и ведомств, и только среди них будет осуществляться поиск.
Информация в нижней части карточки указывает, какие разделы и информационные банки доступны для поиска и сколько документов в них соответствует поисковому заданию, сформулированному в Карточке поиска. Например, как только вы внесете в поле
Тематика определенную тему, количество документов, указываемое в нижней части карточки, изменится в зависимости от того, сколько документов на эту тему найдено. Если затем указать период времени (с … по …) с помощью поля
Дата, то система сообщит количество документов на указаннуютему,принятыхвданныйпериодвремени.
Специальные поля можно использовать одновременно с общими полями. Они будут учитываться при поиске в разделе
Законодательство, а на поиск в других разделах не повлияют. Например, это позволит найти в разделе
Законодательство только федеральные законы и кодексы (поле
Вид документа) по указанной теме (поле
Тематика), в то же время и в других разделах будут найдены все документы по этой теме.
Нажмите кнопку «Построить список» или клавишу F9. На экране появится список найденных документов.
Поскольку сейчас вы не формулировали никакого поискового задания, система показывает все имеющиеся в ней документы, находящиеся в разных разделах информационного массива. Список документов представлен наглядно, в структурированном виде в левой части страницы. Его называют Дерево-список. В левой части указаны разделы, информационные банки и количество найденных в них документов. В правой части будет представлен собственно список документов того информационного банка, на название которого вы установите курсор в левой части.
Структурированный дерево-список полностью исключает путаницу при изучении найденных документов – вы легко сориентируетесь, с чего начать, даже если будет найдено несколько десятков документов. При этомвы можете эффективно работать одновременно с документами из разныхразделов и информационных банков.
Теперь вы знаете, каким образом работает сквозной поиск по всем разделам и в каком виде система представляет вам его результат.
Часто возникают ситуации, когда требуется найти документы, относящиеся только к определенному типу правовой информации. Тогда достаточно использовать Локальный поиск в одном из разделов. Например, речь может идти о бланке документа или финансовых консультациях. В таких случаях разумно проводить поиск соответственно в разделах
Формы документов или
Финансовые консультации.
Откройте через Стартовое окно раздел
Финансовые консультации.
Карточка поиска раздела
Финансовые консультации содержит как уже знакомые вам общие поля, так и специальные. Специальные поля позволяют более точно, с учетом специфики искомой информации, сформулировать поисковое задание.
Например, при поиске в разделе
Финансовые консультации с помощью специальных полей можно указать номер счета (общего плана счетов) в специальном поле
План счетов.
Тематика или более точно провести поиск с помощью хорошо знакомой терминологии в специальных полях
Налоги. Взносы. Платежи, Выплаты физическим лицам, Расходы организации и
Ключевые слова.
Вы познакомились с устройством системы «КонсультантПлюс» и ее основными поисковыми возможностями.
Тема 2. Нахождение необходимого документа
Правовая информация в поисковой системе «КонсультантПлюс» представлена в разделах, которые образуют единый информационный массив. По названиям разделов легко определить, какие документы в них содержатся.
Чтобы найти необходимый документ, достаточно знать минимальные сведения о нем (реквизиты документа): вид акта, его номер, приблизительное название или период времени, когда документ был принят.
Чтобы найти документ, необходимо указать в Карточке поиска известные реквизиты или информацию, которой вы располагаете. Знакомство с Карточкой поиска производилось в ходе предыдущего занятия.
Поиск документа по номеруНеобходимо указать номер документа в Карточке поиска в поле
Номер. Для этого действия выполняются в следующем порядке.
1. Запустите систему «КонсультантПлюс» и откройте разделЗаконодательство.
Очистите Карточку поиска, если какие-либо ее поля заполнены. Для этого нажмите кнопку
.
Можно очистить только некоторые поля Карточки поиска. Для этого поставьте курсор на требуемое поле и нажмите кнопку Очистить поле
.
Убедитесь, что в Карточке поиска установлена опция
.
Если эта опция включена, поиск будет производиться только в разделе Законодательство. В противном случае исследование затронет весь массив документов программы, а это может занять слишком много времени.
Некоторые документы имеют несколько редакций. По мере того как в документ вносятся изменения, в КонсультантПлюс включаются его новые Редакции с учетом внесенных изменений. Прежние редакции остаются доступными и помечаются как недействующие.
Обратите внимание! В нижней части Карточки поиска всегда указывается информация о том, какие разделы доступны и сколько в них содержится документов. Среди документов этих разделов КонсультантПлюс и будет производить поиск.
Карточка поиска готова к работе.
2. Укажите номер документа в Карточке поиска в поле Номер.Установив курсор на поле
Номер, необходимо набрать известный номер документа.
Как только вы начнете набирать номер, откроется словарь (список) номеров документов. Теоретически выможетевыбратьизэтогосписка номер вручную, перемещаясь с помощью стрелок вверх/вниз, но набрать его с клавиатуры будет гораздо быстрее.
Символы отмечаются красным цветом, если вы набираете несуществующий номер. Если вы ошиблись при вводе, нажмите клавишу «BackSpace», чтобы стереть последний набранный символ.
Нажмите кнопку «Выбрать», чтобы введенный номер появился в
Карточке поиска.
Номер – это общее для всех разделов поисковое поле. Когда вы задаете номер, КонсультантПлюс ищет документы с таким номером во всех доступных разделах информационного массива.
Система сообщает, что найдено определенное количество документов. Найденные документы находятся в разделе
Законодательство.
Нажмите кнопку «Построить список» (F9).
Название найденного документа появится на экране.
Если вы неточно указали реквизиты документа (например, выбрали несколько разных номеров, слов из названия и т.д.), может быть найдено несколько документов из разных разделов информационного массива. В этом случае они будут представлены в виде структурированного списка (дерева-списка).
