Плеханова Фонд «Альтернативы»
Скачать 2.18 Mb.
|
Принципам Governance 2.0 соответствует и создание в июле 2010 г. портала Федерального регистра, на котором публикуются законопроекты, предложения по ним и уведомления о том, где и когда состоятся их публичные слушания; действующие законы и нормативно-правовые акты с поправками к ним; все документы (распоряжения, указы, обращения), исходящие от президента. Портал снабжен набором средств поиска, позволяющим пользователям легко находить документы, релевантные их интересам, а также лучше понять, как устроен весь законотворческий процесс, и принять в нем участие. Каждый документ содержит адрес, по которому можно отправить комментарий или обращение, многие - ссылку, позволющую пользователю выполнить это онлайн. Контент портала обновляется ежедневно.3 Концепция Открытого правительства получила широкое признание в других странах. 20 сентября 2011 г. 8 стран, включая США, Великобританию, Бразилию и др., учредили Международное партнерство по продвижению инициативы Open Government, к которому вскоре присоединились еще 43 страны.4 Тенденции проникновения Интернета в России, как свидетельствует статистика Рунета, в целом соответствуют общемировым. По данным Минкомсвязи РФ, количество пользователей Интернета в России на начало 2012 г. составило 70 млн. человек. В течении года их число продолжало расти, и, согласно исследованию ВЦИОМ, в сентябре 2012 г. доля интернет-пользоватей достигла 60% от всего населения страны (143 млн.), причем 40% пользователей выходят в Интернет ежедневно (год назад таковых было 30%). По прогнозу агентства РБК.research, весной 2013 года уровень проникновения Интернета в РФ составит 63,6%, а в 2018 году превысит отметку в 80%, прежде всего, за счет небольших городов (менее 100 тыс. человек) и сел. Социальные сети входят в первую тройку предпочтений россиян, рост их популярности в России один из самых высоких в мире. В опросе Левада-центра, проведенном в октябре 2012 г. на всероссийской выборке, 37 % респондентов (на 2% больше, чем в 2012 г.) указали, что посещают социальные сети практически ежедневно. Снижается стоимость пользования Интернетом, растет широкополосный доступ и пользование с мобильных устройств.1 Сетевизация России воздействует на внутренний политический процесс. Так, по оценке экспертов Фонда развития гражданского общества в выборах парламента и президента в 2016–2018 годах Интернет должен сыграть решающую роль.2 Россия, включенная в глобальную систему политических и экономических отношений и международного сотрудничества, не может оставаться в стороне от глобальных тенденций в сфере трансформации отношений между государством и обществом. В апреле 2011 г., отчитываясь о работе правительства за 2010 г., Владимир Путин, тогда еще в должности премьер-министра высказался за использования концепции Открытое правительство, «все шире применяемой во всех развитых странах».3[Путин, 2011] В апреле 2012 года Россия начала. процедуру вступления в Партнерство. Рабочая группа по подготовке предложений по формированию «Открытого правительства» указывается, что «Открытое правительство» должно стать механизмом разработки и реализации государственной политики, а также контроля за ее исполнением.1 На сайте Открытое правительство в качестве его ключевых принципов представлены Открытость власти, Вовлеченность граждан, Общественный контроль.2 Заявленная мотивация создания Открытого правительства России и направления его предполагаемой деятельности в целом аналогичны тем, которыми руководствовались страны, вошедшие в Международное партнерство по продвижению инициативы Open Government. Однако попытки внедрения элементов открытого правительства и публичного обсуждения законопроектов предпринимались властью и раньше. Оценивая опыт обсуждения законопроекта о полиции, «Независимая газета» от 24 августа 2011 г., пришла к выоду, что нормальной коммуникации между властью и обществом так и не возникло. МВД проигнорировало большую часть поданных предложений, и закон был принят без их учета. Законопроекты об образовании, а затем и о здравоохранении обсуждались по тому же принципу. Реализация прокламируемыж целей Открытого правительства и становление демократии сетевого общества в России зависит не только от уровня проникновения Интернета и использования технологий Веб 2.0, сколько от готовности власти изменить модель правления, перейти от монополии на принятие решений к Правлению в сотрудничестве с гражданским обществом и гражданами. Ряд принятых в последнее время законов – о митингах, о клевете, об общественных организациях «иностранных агентах», о «черных списках» Интернета – заставляет сомневаться в такой готовности. В сентябре 2013 г. В. Путин отменил запланированное вступление РФ в "Открытое правительство" в этом году. Перспективы развития демократии в России связаны не с формальными инициативами власти, стремящейся удержать свою монополию, по внедрению сетевых технологий в деятельность правительства, а с ростом самоорганизации общества. В.А.Архангельский Самара, e-mail: va-45@yandex.ru О шагах по обустройству надстройки, обеспечивающих успешность российского общества Тезисы выступления на конференции «Современная демократия: история, актуальные проблемы и потенциалы развития» Понятие демократии, степени демократичности или авторитарности есть одна из важнейших характеристик системы управления той или иной общностью людей: страной, объединением государств, регионом, городом и т.д. и имеет богатое и, пожалуй, разноречивое содержание. Но это не единственная характеристика системы управления, под объектом управления которой дальше будем иметь в виду страну, Россию. Система управления сама есть органичная часть своего объекта управления, то есть самого общества и выступает в качестве одной из многих его подсистем. Система управления включает: а) властные структуры; б) установленные нормы и правила (законодательство); в) систему отслеживания происходящих изменений внутри страны и за ее пределами и реагирования на эти изменения; г) политическую систему общества; г) институты гражданского общества, контролирующие исправное функционирование властных структур и принуждающие их служить объекту управления, то есть общенациональным интересам страны, неотделимых от объективно существующих интересов ее граждан, а не замыкаться на себе, на подыгрывании себе самой. Для любой современной страны качество управления существенно зависит от адекватности системы управления по меньшей мере, трем составляющим: а) самому объекту управления, т.е. (само)управляемому обществу, процессам, протекающим внутри них; б) внешним воздействиям (политическим, экономическим и др.) сопредельных стран; в) происходящим глобальным процессам. В свою очередь, названная адекватность в принципе не может быть идеальной, хотя бы в силу всё убыстряющейся изменчивости каждой из перечисленных составляющих. Отсюда следует, что сама власть вместе с другими составляющими системы управления должны динамично подстраиваться, уметь работать на опережение, предвидеть происходящие изменения вводных, своевременно и регулярно обновляться. Соответствие может достигаться как методом проб и ошибок, по принципу управления страной как «черным ящиком», так и на основе глубокого теоретического понимания «анатомии» и «физиологии» общества, протекающих в нем эволюционных процессов. К сожалению, последнее крайне затруднено. Как в силу конституционного запрета в управлении страной на руководство какой-либо определенной школой обществоведения (социологии в широком смысле), так и вообще глубоким кризисом всех школ теории строения, функционирования и эволюции общества. В этой связи, по нашему мнению, можно было бы предпринять следующие шаги, которые, как представляется, были бы направлены на укрепление, усиление эффективности системы управления, а вместе с тем были бы понятны и всем гражданам внутри страны, и международной общественности. Необходимо с участием самих партий преодолеть бессистемность многопартийной системы, начиная с несоответствия самих названий партий характеру их деятельности (Единая Россия вовсе не оппонирует Раздробленной, Либерально-демократическая не противостоит Держимордо-тоталитароной, а со Справедливой Россией не борется за избирателя Несправедливая). Целью перегруппировки сил должно стать появление политических партий, которые охватывают весь спектр социально-экономических ой как не совпадающих интересов их социальных носителей (классовых и неклассовых образований). Задача не из легких, но требующая решения. Задача попроще: понять и принять к руководству ту простую мысль, что национальные интересы любой страны, большой и малой, и России в их числе, лежат в едином русле общих интересов человечества. На базе такого понимания национальных интересов сформулировать для внутреннего употребления принцип верховенства общенациональных интересов страны в деятельности всех ветвей власти, всех политических партий, всех конфессий и общественных организаций, являющихся проводниками и выразителями частных по отношению к общенациональным интересов. Первейшим общенациональным интересом является постоянная адаптация, притирка властей к интересам страны, вынужденной вечно приспосабливаться к изменяемому нами и меняющемуся независимо от нас миру. Закрепить в документе «Общественный договор» указанное верховенство. Противникам такого верховенства предоставить право публично заявить о причинах своего особого мнения, скажем, в случаях верховенства над общенациональными интересов конфессии X, партии Y, государственной структуры Z. Ссылки. 1. Что и кто мешает преодолению затяжного кризиса социологии? 2. Вопрос Путину. А.С. Афанасьева СПбГПУ г. Санкт-Петербург journey_cool@inbox.ru Внедрение электронного правительства в региональной политике Санкт-Петербурга С появлением и ростом масштабов использования информационных технологий стали актуальными вопросы электронного правительства и гражданина. Благодаря ИКТ повысился уровень представительства государственных органов власти в глобальной сети Интернет, таким образом, изменился порядок политической коммуникации. ИКТ в процессе своего развития достигли такого высокого уровня, когда имеются возможности для формирования быстродействующих и непрерывных транзакционных каналов между органами государственной власти и населением, коммерческими и некоммерческими организациями. С целью упрощения политической коммуникации между правительством и гражданами целесообразно внедрение электронного правительства, основными принципами деятельности которого могут являться информационная открытость органов государственной власти, клиентоориентированность и инновационность. Электронное правительство поможет оптимизировать процессы предоставления государственных услуг гражданам, создать благоприятный бизнес климат, упростив взаимодействие между предпринимателями и властью, а также снизить затраты и повысить качество принимаемых управленческих решений. Для построения модели электронного правительства в Санкт-Петербурге был проведен анализ аналогичных моделей в других странах мира, а также Республики Татарстан. Построение электронного правительства в Санкт-Петербурге предполагает ряд последовательных этапов, требующих постепенного внедрения и привлечения ресурсов для их реализации. Первый этап включает в себя представленность органов государственной власти в интернете, то есть создание сайтов в сети для различных уровней властных структур, доступных в режиме онлайн, с большим объемом информации. На сегодняшний день в Санкт-Петербурге существует лишь один портал государственных услуг pgu.spb.ru, который работает в режиме оффлайн. На втором этапе осуществляется расширение интерактивного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами путем возможностей для пользователей загрузки официальных документов, получения официальных ответов через Интернет. На третьем этапе происходит полная интеграция электронных услуг, создание эффективной схемы предоставления государственных услуг онлайн. Эффективное внедрение электронного правительства определяется решением широкого спектра задач, связанных с изменением парадигмы государственного управления. Решение этих задач, на примере опыта внедрения электронного правительства в Швеции, может быть передано в руки частных структур. В этом случае автоматические механизмы рынка, отсеивающие неэффективные решения, в которых не заинтересованы потребители услуг, заменяются альтернативными и ориентированными на потребности клиентов – населения и бизнеса. Е.Б. Григорьева Санкт-Петербург Аспирант, СПбГУ, alonka-007@yandex.ru Авторитарный синдром как фактор российского политического режима В последнее десятилетие политическая система России пережила очередной виток трансформации, содержанием которой являются создание федеральных округов, реформа Совета Федерации, изменение избирательного законодательства, принятие поправок к Конституции Российской Федерации, увеличивающие сроки полномочий президента и депутатов ГД ФС РФ, принятие поправок к закону «о некоммерческих организациях», согласно которым, большинство российских НКО приравнивается к политическим «иностранным агентам» со всеми вытекающими последствиями их деятельности. Несомненно, эта ситуация объясняется рядом факторов, среди которых не последнее место занимает то обстоятельство, что действующий президент РФ опирается на стабильную поддержку общественного мнения. Более того, августовские опросы, проведенные Левада Центром, свидетельствуют о поддержке политического режима и проводимой президентом политики. Принятые в первые месяцы нового президентского срока законы о гигантских штрафах за нарушения на митингах, уголовной ответственности за клевету и досудебной блокировке интернет-сайтов были восприняты половиной опрошенных граждан как стремление власти превратить Россию в великую и экономически благополучную державу, 36% считают, что власть, таким образом, наводит порядок в стране. В России сложился механизм персональной легитимации политической системы, который выражается в высоких показателях популярности президента, однако, связан с серьезными рисками для стабильности политической системы и оказывает существенное влияние на перспективы эволюции политического режима в структурный тип легитимации власти, наиболее соответствующий демократической политической системе. Не В. Путин создал авторитарный режим в России, а специфика сложившейся ситуации состоит в том, что сокращение политической конкуренции, изменение системы выборов, препятствия на пути установления многопартийности, ликвидация некоторых элементов прямой демократии, постсоветская политическая культура, продолжительный экономический кризис и неудачные реформы в целом, соответствовали общественному запросу на авторитаризм и патернализм и, предопределили приход к власти Путина на волне народной надежды на лучшее. В современной науке имеется целый ряд ставших классическими работ, посвященных содержанию авторитарного синдрома и условиям его возникновения, предлагающих шкалы измерения степени авторитарности в обществе [Т. Адорно, Э. Фромм, Б. Альтемейер, Дж. Даккит, В. Райх, К. Стеннер, Дж. Рэй]. Существует и эмпирические исследования, раскрывающие сущность авторитарности или ее отдельных компонентов в некоторых странах, в том числе и в России [Г.Г. Дилигенский, В.Л. Иноземцев, Ю.А. Левада, М.Ю. Урнов, М.А. Абалакина, В.С. Агеев, А.С. Дмитриев, Н.А. Дьяконова, А.И. Розов, В.А. Самойлова, В.В. Юртайкин]. Новизна исследования заключается, во-первых, предлагается анализ перспективы трансформации российского политического режим, а именно переход персонального типа легитимности политической системы в структурный тип. Во-вторых, наряду с культурным, неоинституциональным, институционально-коммуникационным объяснениями оснований поддержки, доверия и некритического отношения к президенту, выделяется также широко распространенный в массовом сознании авторитарный синдром. Исследование динамики компонентов авторитарного синдрома в условиях постсоветской социально-политической трансформации и их влияние на процесс легитимации различных органов и институтов государственной власти, в частности, на установление и поддержание персонального типа легитимности. Исследовательский вопрос: можно ли рассматривать снижение уровня поддержки президента В. Путина и (по данным социологических опросов Левада Центра) как свидетельство начала перехода от персонального к структурному типу легитимации российской политической системы. Эмпирическую базу исследования составляют данные ежегодников «Общественное мнение» за 2007-2012 гг., пресс-выпусков аналитического центра Ю. Левады; опросов Института социологии РАН за 1998-2012 годы; опросов ВЦИОМ за 1998-2012; Основные результаты исследования. Высокий уровень поддержки президента В. Путина с начала XXI века определяется рядом факторов, среди которых улучшение благосостояния граждан, соответствие имиджа особенностям политической культуры, пропрезидентская пропаганда в СМИ, а также широко распространенный в общественном сознании авторитарный синдром, а именно патерналистские установки, желание сильного лидера во главе страны, негативное отношения к демократическим принципам – разделение властей, политическая оппозиция, политическая конкуренция, политическое участие граждан в жизни общества и государства. Как вариант, возможно дальнейшее укрепление авторитарного режима, персональная легитимность которого будет поддерживаться перманентным закручиванием гаек, посредством использования медиа манипулятивных технологий, путем актуализации борьбы с внутренними и внешними врагами. Основными причинами распространенности и устойчивости авторитарного синдрома в российском обществе являются культурная среда и реализующийся политический и государственный порядки. С.А. Денисов Гуманитарный университет г. Екатеринбурга sa-denisov@yandex.ru Идеал демократии и ее имитация В мире сложилась норма, осуждающая авторитаризм. Почти все авторитарные и тоталитарные государства пытаются создать видимость того, что они являются демократическими государствами. Естественно, обслуживающий их интеллектуальный слой пытается размыть понятие демократии и доказать, что сложившийся в их стране авторитарный или тоталитарный порядок является особым видом демократии (социалистической, африканской, мусульманской, суверенной и т.д.). Со времен появления слова «демократия» сообщества людей разных стран прошли большой путь развития. Сегодня, на основании не только развития идеи о демократии, но и опираясь на историческую практику, мы уже можем составить представление об идеальном обществе граждан (дать его понятие и выделить признаки), которое не в мифах, а на деле способно участвовать в управлении общественными и государственными делами, назвав такое общество демократическим. В рамках научного исследования, используя метод идеальных моделей, мы можем выделить теоретическую модель народа (демоса) и с ее помощью давать оценку населения той или иной страны: соответствует оно научной модели, или его следует отнести к разряду охлоса, не способного разумно управлять своей страной или не желающего участвовать в этом управлении. На этом основании мы можем отделить режим демократии от охлократии и традиционного авторитаризма, где авторитарная властная элита опирается на традиции отказа общества от участия в управлении общественными делами. Идеальная модель демоса и демократии давно выработана научной мыслью. Народом (демосом), в отличие от охлоса предлагается считать большую группу людей, обладающую экономической свободой, осознающую свои групповые интересы, способную к организации и принятию коллективных решений, активно участвующую в управлении общими делами. Под идеальной демократией предлагается понимать систему общественных отношений, при которых демос самостоятельно управляет своими общими делами непосредственно или через своих представителей. Фактически, понятие «идеальной демократии» совпадает с понятием «общественное самоуправление». Естественно, сообщества отдельных стран в разной степени могут приближаться к идеальной модели демократии. Здесь нужно смотреть, перешло ли количество демократических свойств в демократическое качество. Элементарные (мелкие частицы) свойства самоуправления мы можем найти даже на скотном дворе. Ведь даже управление стадом животных требует от пастуха учитывать природные свойства этих животных, предоставлять им определенные свободы. Но мы не называем это зверократией (или энимакритией). Нельзя назвать зверократией и заповедники (питомники) для животных, где люди работают для обеспечения благоприятных условий жизни животных. Конечно, на сообщества различных стран следует смотреть в их развитии. Население во всем мире постепенно приближается к состоянию, которое предлагается обозначать термином «народ». Все больше подданных (согласных быть под управлением властных элит) становится гражданами. Идеи свободы и личного достоинства постепенно вытесняют согласие быть покорным объектом управления. Люди учатся организованности и приобретают способность принимать коллективные решения. Использование идеальной модели демократии и народа явно не понравится политикам-практикам, поскольку они постоянно доказывают, что получили власть не благодаря манипуляции охлосом, а сознательно избраны народом. Для сохранения своего статуса они обязаны постоянно льстить охлосу, говорить ему, какой он разумный, грамотный и как он правильно поступает, что выбирает этих политиков для управления собой. Из констатации того, на какой стадии приближения к демократическом идеалу находится общество можно делать совершенно противоположные политические выводы. Выяснив, что население не способно установить в стране демократию можно оправдать существующий авторитарный режим и призвать к его укреплению во благо населения, а можно разработать программу движения к идеальной демократии и принять меры к ее постепенной реализации. Оценка общества с точки зрения способности реализовать идеальную модель демократии приводит нас к очень важному политическому выводу в отношении той или иной страны на определенном этапе ее развития: следует ли сменить в обществе политическую элиту и государственный строй (если общество готово к продвижению к демократии) или следует принимать усилия к развитию самого сообщества, для которого авторитаризм на этой стадии его развития является органичным (имманентным). Конечно, не снимается с повестки дня вопрос о том, нужна ли идеальная демократия всем народам мира. Ведь мы не стремимся дать свободу всем домашним животным. Может быть, некоторые народы добровольно выберут неволю, как некоторые женщины Востока добровольно отстаивают их право жить по законам Шариата под опекой своих мужей. Стоит ли насильно делать людей свободными? Если рано изъять ребенка из семьи, то мы получим не свободного гражданина, а беспризорного. |
Похожие:
 | Методические указания по оформлению аттестационных работ студентов рэа им. Г. В. Плеханова ... |  | Бюллетень новых поступлений за март 2015 года Практикум по дисциплине "Программные средства офисного назначения (псон)" / Рос экон ун-т им. Г. В. Плеханова, Каф информ технологий;... |
| Рабочая программа учебной дисциплины (модуля) международное экономическое... Рэу им. Г. В. Плеханова, Ерохин Валерий Иванович, Ассистент кафедры международного права рэу им. Г. В. Плеханова Волокитина Маргарита... | | Г. В. Плеханова кафедра Налогов и налогообложения «Утверждаю» «Утверждаю»... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
| Интернета. Есть ли ему альтернативы, почему Интернет называют уникальным изобретением? «Мир без Интернета». В рамках данного проекта необходимо проанализировать тот вклад, который внесла Глобальная Паутина в нашу жизнь,... | | Работа с фондом учебной литературы Оу на различных носителях: бумажном (книжный фонд, фонд периодических изданий); коммуникативном (компьютерные сети) |
| Программа вступительного экзамена в аспирантуру фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова» Фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова» составлена в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего... | | Реферат по мэо на тему: Международный Валютный Фонд Фонд имеет статус специализированного учреждения ООН. Практически он служит институциональной основой мировой валютной системы |
| Новые поступления в фонд библиотеки Ноябрь 2010 Если раздел знаний выделен красным цветом, то документов по данной тематике в фонд библиотеки не поступило | | Фонд оценочных средств рассмотрен и одобрен на заседании кафедры... Фонд оценочных средств текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов |
| Конкурс инициативных научных проектов, проводимый совместно рффи... Российский фонд фундаментальных исследований (Фонд, рффи) и Немецкое научно-исследовательское сообщество | | Конкурс инициативных научных проектов, проводимый совместно рффи... Российский фонд фундаментальных исследований (Фонд, рффи) и Немецкое научно-исследовательское сообщество |
| Конкурс инициативных научных проектов, проводимый совместно рффи... Российский фонд фундаментальных исследований (Фонд, рффи) и Немецкое научно-исследовательское сообщество | | Реферат по курсу «Профессиональная этика журналиста» Плагиат. Поиск альтернативы литературному воровству стр. 4 |
| Программа вступительного экзамена в аспирантуру фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова» Программа вступительного экзамена в аспирантуру фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова» составлена в соответствии с федеральными государственными... | | Международный валютный фонд и Россия Международный валютный фонд- межгосударственный институт предоставления кредитов. 4 |
