Учебно-методическое пособие экологическое право
Скачать 1.38 Mb.
|
Правовой режим использования и охраны лесов. Практическая часть. Для сохранения живописных природных ландшафтов, па мятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой природной территории. Проект предполагал решение двух задач: сохра нение природной среды и организацию активного отдыха и туризма населения. Определите категорию особо охраняемой природной тер ритории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.
Практическая часть. Орган местного самоуправления обратился в районный ко митет по охране природы с просьбой дать заключение по во просу об образовании природного парка. Согласно проекту Положения о данном природном парке включенная в его состав природная территория: а) создается по решению данного органа местного самоуп равления и находится в его ведении; б) отнесена к особо охраняемым природным территориям регионального значения; в) является муниципальной собственностью; г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными режимами охраны и использо вания; д) полностью исключена из гражданского оборота, на ней запрещается любая хозяйственная деятельность. Соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок образования и режим природных парков?
Практическая часть. На протяжении ряда лет строительные организации Минпромстроя РФ разрабатывали карьер по добыче бутового кам ня и щебня в горах Кавказских минеральных вод. Исследования института курортологии показали, что эти работы разрушают микроклимат курорта, загрязняют мине ральную воду и ее источники. В ответ на требования органов санитарно-эпидемиологического надзора о прекращении раз работки карьера министерство заявило, что прекращение ра бот по добыче камня принесет невосполнимый вред хозяйствен ной деятельности, так как в прилегающих районах Европейс кой части России нет подобного месторождения строительного камня. Какими принципами и приоритетами, закрепленными в действующем законодательстве об охране окружающей при родной среды, следует руководствоваться при столкновении экономических и экологических интересов? Решите дело.
Практическая часть. Орган местного самоуправления обратился к эксперту В. с просьбой провести юридическую экспертизу проекта положе ния о курорте. Проектом положения предусматривалось, что данная при родная территория: а) признается курортом местного значения органом мес тного самоуправления и находится в его ведении; б) является муниципальной собственностью; в) охраняется посредством установления округа санитар ной охраны курорта. Соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок признания природных территорий курортами и их право вой режим?
Практическая часть. Государственная Дума Российской Федерации 24 февраля 1995 г. направила в Конституционный Суд РФ Запрос о консти туционности Указа Президента РФ «О государственной под держке структурной перестройки и конверсии атомной промыш ленности в г. Железногорске Красноярского края» от 25 января 1995 г. № 72 (далее — Запрос). В Запросе указывалось, что: - предусмотренные п. 1 и 3 названного Указа продолже ние промышленного строительства завода РТ-2 для регенера ции отработанного ядерного топлива атомных электростанций и его финансирование до проведения государственной эколо гической экспертизы предпроектных и проектных материалов и при отсутствии ее положительного заключения являются на рушением норм ст. 36, 37 и 43 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» 1991 г.; - содержащееся в п. 1 и 2 названного Указа разрешение на временное хранение в целях последующей переработки от работанного ядерного топлива с зарубежных атомных элек тростанций противоречит нормам ст. 50 указанного закона, прямо запрещающим ввоз радиоактивных материалов из дру гих государств в целях хранения или захоронения; - в силу этого названный Указ противоречит требованиям ст. 15 и 80 Конституции. Каковы конституционные основы регулирования отно шений по охране окружающей природной среды? Имеются ли среди них такие, которым противоречит названный Указ? Может ли Указ Президента противоречить Закону РСФСР «Об охране окружающей природной среды»? Проанализируйте постановление Конституционного Суда по данному делу. Если Вы не согласны с постановлением Конституцион ного Суда, то составьте проект альтернативного поста новления.
Практическая часть. Законодательное собрание области направило на заключе ние эксперту проект Закона области «Об охране окружающей природной среды». В своем заключении эксперт указал, что принятие данного закона нецелесообразно по следующим ос нованиям: — согласно ст. 72 Конституции законодательство об охране окружающей среды относится к совместному ведению Феде рации и субъектов Федерации; — исходя из смысла п. 2 ст. 76 Конституции закон субъек та Федерации по предмету совместного ведения должен при ниматься в соответствии с федеральным законом; — федеральный закон (Закон РСФСР «Об охране окружа ющей природной среды» 1991 г.) находится в стадии перера ботки: подготовлены несколько вариантов проектов его новой редакции; — в этой ситуации невозможно обеспечить соответствие закона субъекта Федерации федеральному закону; следует по дождать принятия последнего в новой редакции. Дайте правовую оценку позиции эксперта. Дайте толкование норм ст. 76 Конституции примени тельно к данной ситуации. Составьте заключение эксперта-юриста по вопросу о со отношении федеральных законов и иных изданных в Россий ской Федерации нормативных правовых актов, регулирую щих отношения по охране окружающей природной среды. 52. Правовое регулирование охоты и рыболовства Практическая часть. В соответствии с действующим законодательством Крас ноярская краевая администрация приняла решение об образо вании краевого внебюджетного фонда социального развития, куда были включены все средства краевого экологического фонда. Прокурор заявил протест о нарушении закона. Какой закон нарушила областная администрация и в чем состояло это нарушение? Каковы меры ответственности за подобное нарушение закона? 53. Ответственность за нарушение законодательства об использовании животного мира. Практическая часть. В заключении на один из проектов Федерального закона о Байкале эксперт указал, что правовой режим охраны данного региона должен определяться с учетом норм, установленных договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. Эксперт ссылался, в частности, на соответствующий дого вор между органами государственной власти Российской Фе дерации и органами государственной власти Республики Бу рятия, согласно ст. 1 которого установление условий природо пользования на территории Республики Бурятия, прилегаю щей к озеру Байкал, относится к совместному ведению России и Бурятии. Являются ли названные договоры нормативными право выми актами, регулирующими экологические отношения? Каково соотношение между ними и федеральными экологическими законами? Нормы договора или нормы федерального экологического закона будут применяться в случае коллизии между ними? 54. Правовой режим государственных природных заповедников. Практическая часть. При рассмотрении судом уголовного дела главного инже нера завода возник вопрос о том, как квалифицировать за грязнение воздуха рабочей зоны производственных помеще ний вредными для здоровья людей веществами выше пре дельных концентраций: как нарушение правил охраны окру жающей природной среды или как нарушение правил охраны труда? Каким должно быть разъяснение по данному вопросу? Каковы юридические признаки, при наличии которых воз дух, воды и почва будут охраняться с помощью законода тельства об охране окружающей природной среды? 55. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. Практическая часть. Гражданин Н. на территории городского зоопарка поймал лебедя и при попытке вывезти тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка. Дайте правовую квалификацию действий гражданина Н. 56. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения. Практическая часть. Группа граждан создала хозяйственное товарищество для выращивания товарной рыбы на арендованном у местной ад министрации озере, ранее используемом для отдыха, туризма и любительского рыболовства. Товарищество организовало соб ственную рыбоохрану, которая после задержания нарушителя правил рыболовства направляла материалы в суд для взыска ния ущерба по штрафным таксам. Прокурор опротестовал эти действия товарищества, отме тив, что они противоречат законодательству об охране рыб ных запасов. Как следует квалифицировать действия нарушителя? 57. Правовые основы экологического страхования. Практическая часть. Прокурор Комарического района Брянской области предъ явил в районный народный суд иск к совхозу «Марьинский» в интересах тридцати граждан-пчеловодов. Из материалов дела следовало, что химической авиаобра боткой садов была грубо нарушена технология, не соблюда лись границы санитарно-защитных зон, опыление производи лось не в утренние часы, в результате чего произошла массо вая гибель пчел. Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т. д.). Независимый эксперт, ознакомившийся с материалами дела, указал, что наряду с возмещением убытков в иске прокурора должны были быть поставлены и в ходе судебного рассмотре ния решены также вопросы о возмещении вреда, причиненно го дикой флоре, фауне и вреда, причиненного здоровью граж дан (пчеловодов). Администрация совхоза от выдачи документации о ядохи микатах, от подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонилась. Какие меры могут (должны) принять суд, прокурор, граж дане, в интересах которых был предъявлен иск, для обеспече ния рассмотрения иска по существу?Могут ли в данном случае быть применены нормы граж данского законодательства об ответственности за вред, при чиненный источником повышенной опасности? Прав ли независимый эксперт? 58. Экологические требования к созданию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов. Практическая часть. Гражданин П. (бывший майор Советской Армии) обратил ся в Саратовский областной народный суд с исковым заявле нием о взыскании материального и морального ущерба, при чиненного ему в связи с незаконным направлением его для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ис пытаниями на нем химического оружия. Суд признал, что командование в/ч № 61469 (Центрально го научно-исследовательского и испытательного института хи мических войск Министерства обороны СССР) в июне 1986 г. незаконно направило гражданина П. на ликвидацию последст вий аварии на Чернобыльской АЭС. Суд постановил взыскать в пользу бывшего военнослужащего 5,9 млн. руб. единовремен но и по 95 тыс. руб. ежемесячно. Одновременно суд отказал гражданину П. в части требований, связанных с испытаниями на нем химического оружия. Верховный Суд РФ утвердил решение Саратовского об ластного суда о компенсации материального ущерба, причи ненного здоровью участием в ликвидационных работах на Чер нобыльской АЭС. Он признал также, что вопрос об испытани ях химического оружия на людях должен рассматриваться в суде, а не должностными лицами Минобороны, и вернул дело в Саратовский областной суд для установления факта прове дения незаконных экспериментов по испытанию химического оружия на гражданине П. и для взыскания соответствующей материальной компенсации. Каково значение решения Верховного Суда РФ для обеспе чения экологических и иных конституционных прав граж дан? Дайте анализ состоявшихся судебных решений. 59. Правовая охрана окружающей среды городов и иных поселений. Практическая часть. Партия зеленых г. Санкт-Петербурга и Ленинградской об ласти предъявила иск к администрации Ленинградской облас ти об отмене решения малого Совета народных депутатов Ленинградской области «Об утверждении акта выбора земельно го участка в Кингиссепском районе для проведения проектно-изыскательских работ под размещение портового комплекса и размещение инфраструктуры при нем» от 28 октября 1992 г. Истец считал, что реализация данного решения влечет на рушение права граждан на охрану здоровья от неблагоприят ного воздействия факторов окружающей природной среды. Представители ответчиков от явки в суд систематически уклонялись. Какие меры могут (должны) принять суд и (или) партия зеленых для обеспечения рассмотрения иска по существу? Решите дело. 60. Правовая охрана редких, исчезающих видов растений и животных. Практическая часть. Гражданин Р. предъявил в районный, а затем и городской суд г. Санкт-Петербурга иск к мэру Санкт-Петербурга о при знании его действий, выразившихся в непринятии мер по обес печению права граждан на охрану здоровья от неблагоприят ных воздействий окружающей природной среды, неправомер ными и о предоставлении экологической информации. Суды отказали истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Их доводы сводились к тому, что данный спор неподведомствен суду, что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечет ко, а формы его обеспечения неконкретны. Правомерен ли отказ судов? Какие шаги Вы посоветовали бы предпринять в данной или аналогичной ситуации? 61. Правовые проблемы размещения отходов. Практическая часть. Областной комитет по охране окружающей среды и природ ных ресурсов потребовал прекратить финансирование строи тельства местной ТЭЦ, так как проект не проходил государ ственной экологической экспертизы. Заказчик документации возражал против назначения та кой экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство ТЭЦ уже предоставлен и вся необходимая до кументация утверждена. Областной комитет обратился в арбитражный суд с прось бой об отмене решения о предоставлении земельного участка без прохождения экологической экспертизы. Арбитражный суд отказался принять исковое заявление, указав, что областной комитет как подразделение местной администрации не обладает правами юридического лица и, сле довательно, не вправе подавать исковое заявление в суд. Дайте разъяснения по этим вопросам. 62. Правовая охрана окружающей среды в промышленности. Практическая часть. По решению городской мэрии на окраине города был выде лен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест про тив такого строительства и добилось проведения научной эк спертизы группой научно-исследовательских институтов рай она. Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном земельном участке ока зались отрицательными. Несмотря на это, строительство объекта началось, город ское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило от менить решение мэрии о строительстве зоопарка. Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение? |
Похожие:
 | Учебно-методическое пособие краснодар 2013 Рецензенты: Глотов С.... Учебно-методическое пособие предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки магистров 030900. 68 Юриспруденция,... |  | Учебно-методическое пособие для семинарских занятий, самостоятельной... Семейное право: учебно-методическое пособие [Текст] / сост. Н. В. Высоцкая. Красноярск: Сиб федер ун-т, 2012. 17 с |
| Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы по дисциплине... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
| Ювенальное право Ювенальное право: учебно-методическое пособие [Текст] / сост. Н. В. Высоцкая. Красноярск: Сиб федер ун-т, 2012. 16 с | | Учебно-методическое пособие для студентов-бакалавров, обучающихся... Б39 Таможенное право: учеб метод пособие / С. В. Безуглов. – Краснодар, 2013. – 56 с |
| Учебно-методическое пособие Тольятти 2011 удк ббк ахметжанова Г.... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов магистров, обучающихся на педагогическом факультете тгу по направлению «Педагогика».... | | Рабочая программа дисциплины экологическое право (наименование дисциплины)... Рабочая программа учебной дисциплины «Экологическое право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики |
| Учебно-методическое пособие по дисциплине «пропедевтика внутренних болезней» Учебно-методическое пособие предназначено для студентов 3 курса медико-профилактического факультета кгму | | Учебно-методическое пособие дисциплины «Введение в профессию» Учебно-методическое пособие одобрено (рассмотрено) на заседании кафедры «Финансы и кредит» |
| Учебно-методическое пособие дисциплины «Введение в профессию» Учебно-методическое пособие одобрено (рассмотрено) на заседании кафедры «Финансы и кредит» | | Учебно-методическое пособие по дисциплине «пропедевтика внутренних... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов 2-3 курсов лечебного факультета кгму |
| Учебно-методическое пособие по дисциплине «формирование здорового образа жизни у детей» Учебно-методическое пособие предназначено для студентов 1-3 курсов педиатрического факультета кгму | | Учебно-методическое пособие дисциплины «Управление взаимоотношениями с клиентами» Учебно-методическое пособие разработано на основании гос впо по направлению 080200. 62 «Менеджмент» от 20. 05. 2010 №544 |
| Учебно-методическое пособие по дисциплине «пропедевтика внутренних... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов 2-3 курсов педиатрического факультета кгму | | Учебно-методическое пособие Учебно-методическое пособие предназначено для студентов дневной, вечерней и заочной форм обучения |
