Учебно-методическое пособие экологическое право
Скачать 1.38 Mb.
|
Природные объекты как объекты экологических правоотношений. Практическая часть. По решению городской мэрии на окраине города был выде лен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест про тив такого строительства и добилось проведения научной эк спертизы группой научно-исследовательских институтов рай она. Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном земельном участке ока зались отрицательными. Несмотря на это, строительство объекта началось, город ское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило от менить решение мэрии о строительстве зоопарка. Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение?
Практическая часть. В декабре 1992 г. Советом Министров — Правительством РФ было принято постановление № 1026 «Вопросы строитель ства атомных электростанций на территории Российской Фе дерации». В нем предусматривалось начало строительства кон кретных объектов АЭС вблизи крупных городов, водоемов рес публиканского значения, в сейсмически опасных зонах. Общественное объединение «Юристы за экологию» обра тилось с иском в Бауманский народный суд Москвы (по месту нахождения в то время Правительства) о признании постанов ления в этой части недействительным, как противоречащего Закону РСФСР «Об охране окружающей природной среды», и о назначении экспертизы. Но ни районный суд, ни городской, куда потом обращался истец, не приняли данный иск к рассмотрению на том основа нии, что суд не может обсуждать решения правительства. Какие нормы Закона РСФСР «Об охране окружающей при родной среды» нарушены? Каково Ваше мнение по существу дела?
Практическая часть. Законодательным собранием области было принято Поло жение о порядке распоряжения природными ресурсами об ласти и охраны окружающей среды. В нем, в частности, преду сматривалось оставить в ведении законодательного собрания: — утверждение сметы и отчета о расходовании различных областных внебюджетных фондов, в том числе экологических фондов; — выдачу разрешений на выброс загрязняющих веществ предприятиями; — утверждение планов-мероприятий по оздоровлению ок ружающей среды; — выдачу лицензий на захоронение вредных веществ; — организацию экологического просвещения; — выдачу разрешений на продажу некоторых продуктов жизнедеятельности животных за рубеж. Областная администрация полагает, что не все перечис ленные вопросы должны обсуждаться и рассматриваться в представительных органах. Часть из них должна находиться в ведении областной администрации. Ваше мнение.
Практическая часть. Орган управления хозяйственного общества принял реше ние осуществлять следующие виды деятельности в целях по лучения прибыли: 1) разработку проектной документации по расчету норма тивов предельно допустимых уровней воздействия на окружа ющую среду и обоснованию лимитов природопользования; 2) инвентаризацию источников воздействия на окружаю щую среду; 3) исследование экологического состояния компонентов ок ружающей среды; 4) экологический мониторинг в зоне влияния отдельных хозяйственных объектов, включая экологический мониторинг земель; 5) экологическое аудирование промышленных, коммуналь ных и транспортных предприятий; 6) оценку воздействия на окружающую среду при подго товке обосновывающей документации на развитие хозяйствен ной или иной деятельности; 7) разработку разделов «Охрана окружающей природной среды» в составе проектной документации градостроительных комплексов, а также на строительство (расширение, реконструк цию) хозяйственных объектов и комплексов; 8) сервисное обслуживание особо охраняемых природных и рекреационных территорий и объектов; 9) оказание учебно-консультационных услуг по обеспече нию экологических требований в процессе планирования и ве дения хозяйственной деятельности. Для осуществления этих видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения, хозяйствен ное общество обратилось в Московский городской комитет ох раны окружающей среды и природных ресурсов с просьбой выдать лицензию. Москомприрода, ссылаясь на постановление Правительст ва Москвы «О введении в г. Москве лицензирования экологи ческой деятельности» от 29 ноября 1994 г. № 1078, потребова ла от заявителя предоставления сведений о материально-тех нической базе лицензиата для выдачи лицензии на осущест вление следующих из перечисленных видов деятельности: на 2—4, 8, 9. Заявитель посчитал неправомерным требование Моском-природы, так как в п. 5 Постановления Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 24 декаб ря 1994 г. № 1418 сказано, что положения о лицензировании отдельных видов деятельности, где могут быть предусмотрены требования о предоставлении дополнительных документов, принимаются Правительством РФ, а не органами исполнитель ной власти субъектов Федерации. Решите дело.
Практическая часть. Арбитражный суд Рязанской области своим решением взыс кал в пользу истца — областного комитета по охране окружа ющей среды — с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загряз ненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло пре вышение в несколько раз предельно допустимых концентра ций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным за пасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан. Ответчик против иска возражал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения плате жей в экологические фонды за нормативное и сверхнорматив ное загрязнение окружающей среды. Являются ли действия комбината противоправными? В чем разница между ответственностью за правомерное и неправомерное причинение вреда природной среде?
Практическая часть. Прокурор области предъявил в арбитражном суде иск к предприятиям газобензинового комплекса с требованием ис полнить протест, направленный в адрес ответчика о приоста новлении деятельности предприятий в порядке ст. 91 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды». Обстоятельства дела таковы: предприятия газо-бензино-вого комплекса, расположенные в области, были введены в эк сплуатацию без совершенных очистных устройств. Несмотря на гарантийное письмо, устные и письменные заверения, они в течение пяти лет продолжают работать с недостаточной очис ткой выбросов загрязняющих веществ. Размер ежедневных выбросов в атмосферу в 80—100 раз превышает предельно допустимые нормы загрязнения. В результате постоянного за грязнения окружающей среды свыше 80% населения страдает различными заболеваниями. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба трижды принимала решения о приостановлении деятельности предприятий газо-бензинового комплекса. Но эти решения не выполнялись предприятиями по различным причинам. Протест областного прокурора, направленный по материа лам санитарно-эпидемиологического надзора, также остался невыполненным. Как можно оценить действия прокурора с точки зрения действующего законодательства? Какое решение примет арбитражный суд?
Практическая часть. В низовьях Волги сложилась тяжелая гидрохимическая обстановка. Ежегодно предприятиями крупных городов Сред него и Нижнего Поволжья в реку сбрасываются миллионы ку бических метров хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод с превышением предельно допустимых норм со держания вредных веществ. Так, предприятия города Волгограда сбрасывают в Волгу около 300 млн. м3 сточных вод. Заводы и фабрики Татарстана сбрасывают в бассейн Волги примерно такое же количество неочищенных стоков. Установлено, что основными загрязните лями являются предприятия и организации коммунального хозяйства городов, агропромышленного комплекса Минсель хозпрода РФ, Минудобрений РФ. Прокурор Волжской межобластной природоохранной про куратуры предъявил в областных арбитражных судах к соот ветствующим предприятиям Волгограда, Самары, Саратова, Казани иски о возмещении ущерба, причиненного водным ре сурсам Волжского бассейна сбросом неочищенных сточных вод. Арбитражные суды отказали в удовлетворении исков на том основании, что по данным вопросам отсутствует офици ально утвержденная методика подсчета ущерба. Оцените правильность решений арбитражных судов.
Практическая часть. Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыс кании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, при чиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате вы броса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды. Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора. Проанализируйте иск прокурора и решение арбитраж ного суда с точки зрения действующего законодательства.
Практическая часть. В соответствии с действующим законодательством Крас ноярская краевая администрация приняла решение об образо вании краевого внебюджетного фонда социального развития, куда были включены все средства краевого экологического фонда. Прокурор заявил протест о нарушении закона. Какой закон нарушила областная администрация и в чем состояло это нарушение? Каковы меры ответственности за подобное нарушение закона?
Практическая часть. Решением городской администрации с предприятия-дол жника было взыскано 10 млн. руб. в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего поль зования. Организация — причинитель вреда обратилась в ар битражный суд с просьбой о признании данного взыскания недействительным с возвращением взысканной суммы на том основании, что организация постоянно перечисляет на счет экологического фонда плату за нормативные и сверхнорма тивные выбросы вредных веществ. Решите дело.
Практическая часть. Закрытое акционерное общество (ЗАО) решило приобрес ти в собственность фармацевтический комбинат вместе с зе мельным участком, на котором он расположен. ЗАО намерено провести реконструкцию комбината и производить медикамен ты и другие фармацевтические препараты с использованием передовых технологий, не допускающих загрязнения окружа ющей природной среды. При оформлении документов по купле-продаже выясни лось, что в военное время комбинат производил химикаты, ток сичные отходы от которых в то время были захоронены прямо на территории комбината. Состояние захороненных отходов с течением времени ухудшается, что все больше и больше отри цательно воздействует на окружающую природную среду. Специалисты городского Центра санитарно-эпидемиологи ческого надзора подтвердили руководству ЗАО, что в даль нейшем загрязнение окружающей природной среды комбина том от захороненных на его территории токсичных отходов будет расти и, следовательно, увеличатся платежи за загряз нение; возможно также приостановление и прекращение про изводства, предъявление исков к ЗАО о возмещении вреда окружающей природной среде и здоровью населения. Какие существуют экологические требования для осуществления реконструкции предприятия и для захоро нения отходов? Кто в последующем будет являться субъектом ответ ственности за загрязнение окружающей природной среды, если ЗАО приобретет фармацевтический комбинат в со бственность? Может ли ЗАО при покупке комбината избежать после дующей ответственности, а также платежей за загрязне ние окружающей природной среды от захороненных на его территории отходов?
Практическая часть. Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников. Администрация национального парка обратилась в проку ратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика. К какому виду правонарушений (земельных или экологи ческих) относится самовольный захват земли и самовольное строительство?Какие меры ответственности можно применить в дан ном случае?
Практическая часть. Решением городского Комитета по охране окружающей среды заместитель директора завода, отвечающий за экологи ческую безопасность, был подвергнут штрафу в размере 100 тыс. руб. за превышение заводом стандартов и нормативов качества окружающей природной среды. Арбитражный суд, куда обратился заместитель директора завода, отменил решение Комитета, указав, что подобный состав правонарушения отсутствует в Кодексе РСФСР об адми нистративных правонарушениях. Ваше мнение.
Практическая часть. Решением главного санитарного врача города директор за вода «Электрокабель», его заместитель, главный механик и главный инженер были подвергнуты штрафу в размере деся тикратного ежемесячного оклада каждый за превышение за водом установленных нормативов выбросов загрязняющих ве ществ и причинение вреда здоровью граждан. Кроме того, материалы на виновных лиц были направлены в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответ ственности по ст. 223 УК При каких условиях лица, виновные в совершении адми нистративного экологического правонарушения, могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 223 УК? В чем состоит отграничение экологического преступле ния по ст. 223 УК от аналогичного состава экологического административного проступка по КоАП РСФСР?
Практическая часть. В проекте нового Уголовного кодекса РФ, подготовленного одним из научных учреждений Москвы, в разделе «Экологи ческие преступления» были предусмотрены следующие соста вы преступлений: нарушение правил экологической безопас ности, повлекшее тяжкие последствия; загрязнение атмосфе ры и водоемов, загрязнение земель; самовольный захват и ис пользование земель; незаконный лов рыбы и незаконная охо та; нарушение ветеринарных правил, повлекшее заболевание животных; самовольная разработка недр и несдача золота го сударству; нарушение правил содержания животных; жесто кое обращение с животными, повлекшее тяжкие последствия; нарушение законодательства об использовании и охране при родных ресурсов континентального шельфа. Какие из составов преступлений не относятся к числу экологических? Каков критерий разграничения экологических преступ лений и смежных преступлений? |
Похожие:
 | Учебно-методическое пособие краснодар 2013 Рецензенты: Глотов С.... Учебно-методическое пособие предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки магистров 030900. 68 Юриспруденция,... |  | Учебно-методическое пособие для семинарских занятий, самостоятельной... Семейное право: учебно-методическое пособие [Текст] / сост. Н. В. Высоцкая. Красноярск: Сиб федер ун-т, 2012. 17 с |
| Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы по дисциплине... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
| Ювенальное право Ювенальное право: учебно-методическое пособие [Текст] / сост. Н. В. Высоцкая. Красноярск: Сиб федер ун-т, 2012. 16 с | | Учебно-методическое пособие для студентов-бакалавров, обучающихся... Б39 Таможенное право: учеб метод пособие / С. В. Безуглов. – Краснодар, 2013. – 56 с |
| Учебно-методическое пособие Тольятти 2011 удк ббк ахметжанова Г.... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов магистров, обучающихся на педагогическом факультете тгу по направлению «Педагогика».... | | Рабочая программа дисциплины экологическое право (наименование дисциплины)... Рабочая программа учебной дисциплины «Экологическое право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики |
| Учебно-методическое пособие по дисциплине «пропедевтика внутренних болезней» Учебно-методическое пособие предназначено для студентов 3 курса медико-профилактического факультета кгму | | Учебно-методическое пособие дисциплины «Введение в профессию» Учебно-методическое пособие одобрено (рассмотрено) на заседании кафедры «Финансы и кредит» |
| Учебно-методическое пособие дисциплины «Введение в профессию» Учебно-методическое пособие одобрено (рассмотрено) на заседании кафедры «Финансы и кредит» | | Учебно-методическое пособие по дисциплине «пропедевтика внутренних... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов 2-3 курсов лечебного факультета кгму |
| Учебно-методическое пособие по дисциплине «формирование здорового образа жизни у детей» Учебно-методическое пособие предназначено для студентов 1-3 курсов педиатрического факультета кгму | | Учебно-методическое пособие дисциплины «Управление взаимоотношениями с клиентами» Учебно-методическое пособие разработано на основании гос впо по направлению 080200. 62 «Менеджмент» от 20. 05. 2010 №544 |
| Учебно-методическое пособие по дисциплине «пропедевтика внутренних... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов 2-3 курсов педиатрического факультета кгму | | Учебно-методическое пособие Учебно-методическое пособие предназначено для студентов дневной, вечерней и заочной форм обучения |
