Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации Москва 2014
Скачать 1.49 Mb.
|
| «Об обеспечении межнационального согласия». В 53 регионах страны разработаны и реализуются программы по профилактике экстремизма, гармонизации межнациональных отношений. МВД России выступило инициатором и приняло участие в разработке и согласовании 265 проектов нормативных правовых актов, в том числе 20 проектов федеральных законов, 8 проектов постановлений Правительства Российской Федерации, 5 проектов межведомственных приказов. Законодательство дополнено рядом новых составов преступлений, криминализирующих деяния, связанные с прохождением обучения в целях осуществления террористической деятельности; с организацией террористического сообщества и участием в нем; организацией деятельности террористической организации1. Ужесточены наказания за совершение преступлений, предусмотренных статьями 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ2. Принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 398-ФЗ3, позволяющий с февраля 2014 года прекращать доступ к Интернет-сайтам в случае размещения на них экстремистских материалов до вынесения судебного решения. В прошедшем году массив регистрируемых уголовно наказуемых деяний экстремистской направленности составил 896 (+28,7%) преступлений, из них 651 (+18,3%) – задокументированы сотрудниками органов внутренних дел. Почти 71% экстремистских проявлений составляют преступления, квалифицируемые по ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды по экстремистским мотивам) и ст. 280 УК РФ (призывы к осуществлению экстремистской деятельности). Зарегистрировано 58 фактов организации деятельности экстремистской организации, 20 случаев организации экстремистского сообщества. Во взаимодействии с органами безопасности, прокуратуры и следствия в судебном порядке запрещена деятельность 19 террористических и 33 экстремистских организаций. Реализован комплекс мероприятий по противодействию экстремистским проявлениям, связанным с национальной и расовой ненавистью и враждой. Так, пресечена деятельность более 20 особо опасных националистических группировок, совершавших тяжкие преступления. Существенное изменение вследствие внешних и внутренних миграционных процессов этноконфессиональной ситуации в ряде субъектов Российской Федерации создает условия для роста межнациональной напряженности, нарастании угрозы экстремистских проявлений. В 2013 году принятыми органами внутренних дел мерами пресечено свыше 150 массовых драк межнационального характера. Для создания эффективных механизмов предупреждения и урегулирования межнациональных и межконфессиональных конфликтов органами внутренних дел устанавливается диалог с представителями национальных диаспор, этнокультурных, общественных, молодежных и религиозных организаций, принимаются меры по усилению оперативных позиций в этой среде, организуются мероприятия контрпропагандистского характера. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации вопросы профилактики межнациональных конфликтов, а также обеспечения правопорядка в местах компактного размещения национальных анклавов рассмотрены на совещании руководителей региональных правоохранительных органов (30 сентября 2013 года, г. Чебоксары) с участием Министра внутренних дел и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. Проведен Всероссийский семинар-совещание с руководителями подразделений по противодействию экстремизму территориальных органов МВД России по актуальным проблемам противодействия экстремистской деятельности и терроризму. Особую роль в распространении деструктивной идеологии в последние годы стал играть Интернет, служащий для лидеров радикальных структур средством коммуникации и организации экстремистских и террористических акций. МВД России организован постоянный мониторинг информации, размещаемой на различных сайтах всемирной сети, с целью выявления материалов экстремистского характера и применения в установленном законом порядке мер реагирования. На базе ведущих высших учебных заведений в федеральных округах организованы (гг. Москва, Санкт-Петербург) и создаются (гг. Ростов-на Дону, Ставрополь, Новосибирск, Владивосток) центры экспертных исследований экстремистских материалов. Всего в отчетный период пресечена деятельность 274 сайтов, с помощью которых осуществлялись призывы к расовой и религиозной розни, а также вербовка в ряды радикальных организаций. Из сети Интернет и электронных СМИ удалено 7163 аудио-, видеоматериала, внесенного в предусмотренном законодательством порядке в федеральный список экстремистских материалов Российской Федерации. Признано судами экстремистскими, запрещены к распространению на территории Российской Федерации и внесены в указанный список 205 интернет-ресурсов. За распространение экстремистских материалов привлечено к уголовной ответственности 186 лиц, к административной ответственности – 386, органами прокуратуры в информационных сетях объявлено 1107 предостережений, 523 Интернет-ресурса закрыты для доступа. Комплексный подход в работе по противодействию проявле ниям экстремизма позволил в 2013 году правоохранительным органам окончить расследованием уголовные дела по 743 (+21,6%) преступлениям, по 612 (+19,3%) – направить в суд, выявить 674 лиц, их совершивших (+27,9%). В прошедшем году предварительно расследованы уголовные дела по 57 (2012 г.: 58) фактам организации экстремистского сообщества и организации деятельности экстремисткой организации. В 2013 году достигнуты положительные результаты в рамках совместных с другими правоохранительными органами планов по противодействию международным экстремистским и террористическим организациям. Всего деятельность запрещенных ячеек указанных структур и радикальных «джамаатов» пресекалась в 23 субъектах Российской Федерации. Повышенное внимание в 2013 году уделялось вопросам противодействия терроризму. Совместно с ФСБ России, Минтрансом России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации осуществлен комплекс мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений в местах массового пребывания людей, на предприятиях по производству оружия, бое припасов и взрывчатых ве ществ, в местах их хранения, на объектах транспортной инфраструктуры, энергетики и связи. В 2013 году территориальными органами МВД России во взаимодействии с органами МЧС России, Роспотребнадзора, ФСБ России, ФСО России, ФТС, Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации России проведены 330 тактико-специальных и командно-штабных учений, в ходе которых отрабатывались алгоритмы действий и формирования мобильных резервов сил и средств органов внутренних дел и их оперативного использования при возникновении чрезвычайных ситуаций. В марте-апреле 2013 года в Северо-Кавказском федеральном округе проведено оперативное учение «Барьер-2013», в ходе которого на практике отработана организация совместного выполнения служебно-боевых задач органов внутренних дел и подразделений внутренних войск. В рамках реализации мероприятий по поддержанию способности внутренних войск МВД России гарантированно выполнить стоящие перед войсками задачи в 2013 году доведен до 95,9% (от установленной на 1 января 2016 года численности сержантов и солдат) уровень укомплектованности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами (матросами), сержантами (старшинами). В целях повышения качества подготовки солдат и сержантов к выполнению служебно-боевых задач учебные полки переформированы в центры подготовки личного состава. В сформированных центрах подготовки личного состава деятельность по обучению личного состава войск расширена. Они осуществляют первоначальную подготовку (доподготовку), переподготовку всех категорий военнослужащих по контракту (прапорщики, сержанты, солдаты). При этом количество военно-учетных специальностей, подлежащих обучению, значительно возросло. Все военнослужащие, заключившие первый контракт, а также военнослужащие по контракту, которые меняют военно-учетную специальность, в обязательном порядке проходят обучение. В связи с переходом воинских частей внутренних войск МВД России по охране важных государственных объектов и специальных грузов на военную службу по контракту, внесены изменения в организационно-штатную структуру 58 воинских частей с увеличением численности резервных групп и формированием подразделений для действий в составе дежурных сил более чем на 2 тыс. единиц. Особое внимание уделено повышению качественных характеристик организации образования во внутренних войсках МВД России. Переработана основная образовательная программа для Новосибирского, Саратовского и Санкт-Петербургского военных институтов внутренних войск МВД России, а также квалификационные требования к уровню военно-профессиональной подготовки выпускников курсов повышения квалификации. Кроме того, приведены в соответствие с планируемой численностью переменного состава перспективные планы развития и совершенствования учебно-материальной базы военных институтов. Данные мероприятия повышают качественные характеристики выпускников военных институтов, что в целом положительно влияет на уровень готовности внутренних войск МВД России к выполнению служебно-боевых задач. Продолжена работа по изучению независимыми экспертами мнения граждан об уверенности в защищенности своих личных и имущественных интересов. Результаты исследований свидетельствуют о преобладании положительных оценок по ряду вопросов, отражающих отношение граждан к органам внутренних дел, что позволяет квалифицировать подобное отношение как устойчивую доминанту общественного мнения. В 2013 году наметилась положительная тенденция в комплектовании органов внутренних дел. По состоянию на 1 января 2014 года некомплект личного состава составляет 3,8% (на 1 января 2013 года – 3,9%) аттестованного состава. Количество сотрудников, принятых на службу, превысило число уволенных (49,6 тыс. и 47,6 тыс. соответственно). Наметилась тенденция укрепления профессионального кадрового ядра органов внутренних дел: до 10,5 лет увеличился средний стаж службы в органах внутренних дел, до 44,2% выросло количество сотрудников из числа начальствующего состава, имеющих высшее (профильное) образование. Обеспечена системность в работе по замене и расстановке кадров руководящего звена МВД России, формированию и подготовке кадрового резерва на федеральном и региональном уровнях. Сформированы федеральный кадровый резерв и кадровый резерв номенклатуры МВД России. В рамках создания необходимых условий для успешной реализации органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками МВД России возложенных на них правоохранительных функций проделана значительная работа по развитию и внедрению современных информационных технологий в их деятельности. Во всех регионах Российской Федерации развернуты и эксплуатируются навигационно-мониторинговые системы ГЛОНАСС. В территориальных органах МВД России системой ГЛОНАСС оснащено 43% от общего количества транспортных средств, эксплуатируемых в органах внутренних дел. Развернуто 1 565 центров мониторинга оборудования спутниковой навигации. Во внутренних войсках МВД России системой ГЛОНАСС оснащено 10,3% от общего количества эксплуатируемых транспортных средств. Развернуто 208 центров мониторинга оборудования спутниковой навигации. МВД России совместно с Минобороны России, ФСБ России, ФСИН России, ФТС России в 2013 году продолжена работа по формированию основных направлений государственной политики и дальнейшему совершенствованию нормативно-правового регулирования в области государственной защиты. В целях устранения пробелов в законодательстве и повышения эффективности государственной защиты федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. № 377-ФЗ и от 28 декабря 2013 г. № 432-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регламентирующие отнесение информации об обеспечении мер безопасности к сведениям, составляющим государственную тайну, и совершенствующие права потерпевших в уголовном судопроизводстве. Приказом МВД России от 28 мая 2013 г. № 297 утверждено Типовое положение о подразделении по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, территориального органа МВД России на региональном уровне и примерной модели организационного построения оперативно-розыскной части (центра) по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, территориального органа МВД России на региональном уровне. В отчетном периоде завершена реализация государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 – 2013 годы». За весь период ее реализации программными мероприятиями были охвачены 12457 участников уголовного судопроизводства, что на 24,6 % превысило уровень, прогнозируемый при ее утверждении. В их отношении осуществлено 23890 мер безопасности. Преимущественно применялись такие меры безопасности как «личная охрана, охрана жилища и имущества» (42%; 10027), «обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице» (20,3%; 4860) и «временное помещение в безопасное место» (16,4%; 3925). В большинстве случаев государственная защита применялась в отношении потерпевших (34,4%; 4291), реже – свидетелей (31,1%; 3879) и их близких (24,5%; 3048). Доля находящихся под защитой подозреваемых и обвиняемых составила 8,3% (1039). Всего в отчетном периоде подразделениями государственной защиты обеспечена безопасность 4594 (+17,4%) лиц, выявлено 457 (+25,2%) преступлений, связанных с угрозой защищаемым лицам. В том числе в рамках реализации положений Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» осуществлялась безопасность 1274 (+20,4%) лиц, включая лиц из категории близких – 404, судей – 380 человек, сотрудников контролирующих органов – 177. Положительной динамикой характеризуются также результаты исполнения требований Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Меры государственной защиты применялись в отношении 3320 лиц (+16,2%), из них 2613 являлись участниками уголовного судопроизводства по делам, возбужденным по тяжким и особо тяжким составам, в том числе 553 – о преступлениях, совершенных в составе организованных групп и преступных сообществ. Под защитой находилось 1048 потерпевших (+10,3%), 976 родственников и близких лиц, подвергнувшихся противоправному посягательству (+28,6%), 950 свидетелей (+7,3%), 270 подозреваемых и подсудимых (+21,6%), а также другие категории. В отчетном периоде не удалось обеспечить безопасность одного защищаемого лица. Потерь среди сотрудников, осуществляющих меры безопасности, не допущено. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2013 г. № 586 утверждена государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014–2018 годы». В соответствии с Концепцией развития изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел на 2012–2014 годы и планом-графиком ввода объектов в 2013 году завершено строительство 19 ИВС территориальных органов МВД России, в 206 ИВС проведены ремонтные работы. Реализованные мероприятия позволили улучшить материально-техническое оснащение ИВС, в том числе средствами технического контроля, помещениями для свиданий, медицинскими кабинетами и санитарными узлами. Вместе с тем требованиям международных норм и федерального законодательства условия содержания соответствуют лишь 57,2% зданий ИВС. В каждой пятой-шестой камере ИВС отсутствует естественное освещение ввиду расположения в полуподвальных и цокольных помещениях зданий, 5% ИВС не имеют прогулочных дворов, 13% – санитарных пропускников. В 228 специальных приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке (спецприемники), в 2013 году содержалось 376,2 тыс. лиц (-13,3%), арестованных в административном порядке, в т.ч. 21,2 тыс. (+25,8%) иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. В 2013 году создано 8 специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, проведен ремонт зданий (помещений) спецприемников на общую сумму 150 млн руб. В целях укрепления материально-технической базы ИВС и специальных приемников и приведения их в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и международных стандартов разработан приказ МВД России от 30 января 2014 г. № 58 «О мерах по совершенствованию деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту территориальных органов МВД России», утверждающий Концепцию развития указанных учреждений на 2015 –2020 годы. Особое внимание в прошедшем году уделялось работе по реализации требований Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Всего в 2013 году представителями правозащитных организации осуществлено около 2 тыс. посещений ИВС, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в том числе 719 – с участием уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации. Практическое взаимодействие МВД России с общественными комиссиями и уполномоченными по правам человека в регионах позволяет объективно оценить ситуацию с соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, а принятие общих усилий способствует решению имеющихся в этой части проблем как в деятельности сотрудников полиции специальных учреждений, так и в вопросах соблюдения законности. Осуществлена разработка (переработка) и утверждение административных регламентов предоставления 38 государственных услуг (функций), из которых 37 переведены в электронный вид. Также обеспечено межведомственное электронное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти. Органами внутренних дел рассмотрено 59,763 млн1 заявлений о предоставлении государственных услуг, в том числе 6,570 млн (+125,8%) – поступивших посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (11%). Посредством веб-интерфейса информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг, размещенного на официальном сайте МВД России, осуществляется контроль качества предоставления государственных услуг (функций) в электронном виде. Совершенствовалась работа Госавтоинспекции по доступности и качеству оказания государственных услуг по регистрации транспортных средств и приему квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами, в том числе и в электронном виде. С использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в 2013 году исполнено 173 тыс. заявлений на осуществление регистрационных действий (2011 год - 41,8 тыс., 2012 год - 95,8 тыс. заявлений), в том числе более 70 тысяч по экзаменационной деятельности. Обеспечена возможность осуществления регистрационных действий с транспортным средством в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции по месту пребывания гражданина. В соответствии с требованиями федеральных законов от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 2415-р МВД России реализуется комплекс мероприятий по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде. В рамках оказания государственных услуг в области оборота оружия в течение 2013 года органами внутренних дел рассмотрено свыше 2 млн 118,9 тыс. (-7,6%) обращений граждан и юридических лиц. В отношении 2 млн 110,5 тыс. приняты положительные решения (-7,5%). Единовременные сборы составили 146 млн 44,6 тыс. рублей (-5,7%). В сравнении с 2012 годом практически в три раза возросло количество заявлений, поступивших в электронном виде (с 995 до 2906 обращений). Результаты работы МВД России в 2013 году по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде получили положительную оценку Правительства Российской Федерации. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2013 г. № 2341-р МВД России заняло второе место среди более чем пятидесяти федеральных органов исполнительной власти. Продолжены мероприятия по внедрению программно-целевого принципа организации деятельности, предполагающего изменение существующего порядка формирования бюджета, распределения и контроля расходования финансовых средств, основным инструментом которого являются государственные программы Российской Федерации. Одним из значимых итогов прошедшего года является утверждение Правительством Российской Федерации Государственной программы. Разработан и утвержден Правительством Российской Федерации план реализации Государственной программы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Также сформирован детальный план-график реализации Государственной программы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Под особым контролем руководства Министерства находились вопросы совершенствования организации деятельности территориальных органов МВД России на районном уровне. В рамках работы по морально-психологическому обеспечению в 2013 году в территориальные органы и образовательные организации МВД России поставлено 154 аппаратно-программных психодиагностических комплекса, 120 полиграфов, а также 115 комплектов оборудования для оснащения кабинетов психологической регуляции. Активизирована работа по выявлению случаев конфликта интересов на службе в органах внутренних дел. Выявлено 297 фактов, допущенных руководителями различного уровня, к дисциплинарной ответственности привлечены 44 руководителя, 37 – уволены со службы в органах внутренних дел. Проводилась работа по созданию в служебных коллективах атмосферы нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям, отмечается рост количества поступающих от сотрудников уведомлений о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (2012 год –1067 фактов, 2013 год – 2486 фактов). На постоянной основе осуществляется мониторинг чрезвычайных происшествий с участием сотрудников органов внутренних дел и реакции на них руководителей территориальных органов. За просчеты в работе с подчиненными к дисциплинарной ответственности привлечены более 4 тыс. руководителей различного уровня. Значительное внимание уделялось дальнейшему совершенствованию правовых основ борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности. При участии МВД России разработаны и приняты 81 федеральный закон (по 21 из них Министерство являлось головным исполнителем или официальным представителем Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации), 17 указов Президента Российской Федерации, 64 постановления Правительства Российской Федерации. Кроме того, в отчетном периоде издано 1045 приказов МВД России, в том числе 685, содержащих нормативные предписания. Продолжена работа по регламентации передачи несвойственных функций и возложению на органы внутренних дел и внутренние войска дополнительных полномочий. Так, был подготовлен ряд федеральных законов и иных актов федерального уровня в связи с исключением из компетенции полиции обязанности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Подготовлен 21 приказ, направленный на оптимизацию организационного построения и сокращения численности подразделений центрального аппарата МВД России. Продолжена работа по совершенствованию организационного построения подразделений центрального аппарата, территориальных органов и учреждений МВД России. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» в 57 территориальных органах МВД России на региональном уровне в структуре уголовного розыска созданы подразделения по борьбе с организованными преступными группами, сформированными по этническому принципу. В рамках реализации Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и в целях совершенствования деятельности по профилактике правонарушений внесены изменения в типовые структуры территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях. Оптимизирована штатная численность подразделений центрального аппарата и учреждений МВД России. В результате проведенных организационно-штатных мероприятий высвобождено 342 ед., из которых 63 ед. перераспределены в территориальные органы для укрепления подразделений участковых уполномоченных полиции. Обеспечено конституционное право граждан на обращение в органы внутренних дел Российской Федерации. Так, в течение года в органы внутренних дел поступило 79825 (+6,7%) обращений граждан. Через правоохранительный портал Российской Федерации в адрес руководства МВД России поступило 14341 обращение граждан (-0,2%). Приемной МВД России принято 6624 гражданина, из них руководством Министерства и руководителями подразделений МВД России – 1187 граждан. Даны необходимые разъяснения 2414 посетителям, принято 3502 письменных заявления. За весь период реализации государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 – 2013 годы» программными мероприятиями были охвачены 12457 участников уголовного судопроизводства, что на 24,6% превысило уровень, прогнозируемый при ее утверждении. В их отношении осуществлено 23890 мер безопасности. Преимущественно применялись такие меры безопасности как «личная охрана, охрана жилища и имущества» (42%), «обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице» (20,3%) и «временное помещение в безопасное место» (16,4%). В большинстве случаев государственная защита применялась в отношении потерпевших (34,4%), реже – свидетелей (31,1%) и их близких (24,5%). Доля находящихся под защитой подозреваемых и обвиняемых составила 8,3%. Положительной динамикой в 2013 году характеризуются результаты исполнения требований Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Меры государственной защиты применялись в отношении 3320 лиц (+16,2%). Под защитой находилось 1048 потерпевших (+10,3%), 976 родственников и близких лиц, подвергнувшихся противоправному посягательству (+28,6%), 950 свидетелей (+7,3%), 270 подозреваемых и подсудимых (+21,6%). В рамках создания условий для содержания служебных собак в кинологических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации заключены контракты на строительство и реконструкцию объектов служебного собаководства на сумму 902,04 млн рублей. В рамках выделенных средств завершено строительство и введено в эксплуатацию 8 объектов служебного собаководства. В отчетном году продолжена работа по созданию в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации условий, соответствующих требованиям российского законодательства. В пределах выделенных бюджетных средств на строительство и реконструкцию изоляторов временного содержания заключено контрактов на общую сумму 3 479,27 млн рублей, завершено строительством и введено в эксплуатацию 19 объектов. Большое внимание уделялось материально-техническому обеспечению подразделений МВД России, в первую очередь, подразделений специального назначения и подразделений, выполняющих служебно-боевые задачи в Северо-Кавказском регионе, а также сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, осуществлявших охрану общественного порядка в период подготовки и проведения ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани, XXII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Общая обеспеченность основными видами материальных ресурсов органов внутренних дел составила 82,2%. За счет поставок новой техники и проведения капитального ремонта обеспеченность внутренних войск автобронетанковым вооружением и техникой доведена до 95%. Критически оценивается состояние ведомственной инфраструктуры, большинство административных зданий имеют износ 50%. Полностью соответствуют требованиям антитеррористической защищенности только 10% территориальных органов МВД России, частично – 34%. Только каждое третье подразделение размещено в типовом здании. На капитальное строительство служебного жилья было выделено 1109,76 млн рублей. Завершено строительством и введено в эксплуатацию 5 объектов служебного жилья для сотрудников органов внутренних дел. В целях повышения уровня здоровья, работоспособности и боеготовности личного состава МВД России начата работа по приведению материально-технической базы учреждений ведомственного здравоохранения в соответствие с вступившими в силу с 1 января 2013 г. порядками оказания медицинской помощи, разработанными Минздравом России, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Проводился капитальный и текущий ремонт на более чем 100 объектах ведомственного здравоохранения и оснащение их современным медицинским оборудованием, техникой и другим необходимым имуществом. Новым медицинским оборудованием оснащены 51 медико-санитарная часть, Центральная клиническая больница МВД России и санаторий «Борок» МВД России. Особое внимание уделено обеспечению сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России служебным и постоянным жильем. В пределах выделенных бюджетных средств завершено строительством и введено в эксплуатацию 5 объектов служебного жилья для сотрудников органов внутренних дел, а также 12 объектов для постоянного проживания. Территориальными органами МВД России было заключено 12 контрактов на сумму 299,78 млн рублей и приобретено 50 служебных жилых помещений. Количество построенных (приобретенных) жилых помещений для постоянного проживания сотрудников органов внутренних дел за отчетный период составило 1089 квартир. На предоставление единовременных социальных выплат в 2013 году направлено 6,086 млрд рублей, что позволило предоставить единовременные выплаты 1792 семьям сотрудников и пенсионеров МВД России, в том числе 41 семье погибших сотрудников и 32 семьям умерших сотрудников. Уровень обеспеченности военнослужащих внутренних войск служебным жильем составил 72,9%, 1349 военнослужащих обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания. Кроме того, в отчетном году завершено строительство и введено в эксплуатацию 9 жилых домов для постоянного проживания военнослужащих внутренних войск на 681 квартиру, а также 3 387 тыс. служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях внутренних войск. В связи с поздним утверждением федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах» МВД России осуществлено перераспределение бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы с 2013 года на 2014 год в объеме 996 979,4 тыс. рублей, внесены изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств на 2013, 2014 финансовые годы. Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» данные изменения на 2014 год подтверждены, по линии МВД России предусмотрено финансирование в объеме 1 886 940,8 тыс. рублей. Объем финансирования в 2013 году по программе за счет средств федерального бюджета в соответствии с изменениями, внесенными в сводную бюджетную роспись по линии МВД России, составил 23 198,6 тыс. рублей, все по направлению «прочие нужды», а суммарные кассовые расходы МВД России – 22 367,1 тыс. рублей (96,4% от доведенных лимитов), все на реализацию мероприятия «Текущее управление Программой (содержание федерального казенного учреждения «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах»). Сумма возврата средств в федеральный бюджет Российской Федерации по данному мероприятию составила 831,5 тыс. рублей. В рамках реализации программы привлечено софинансирование за 2013 год из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме 2 211 874,5 тыс. рублей – 136,6% от запланированного объема («капитальные вложения» – 2 131 561,2 тыс. рублей, «прочие нужды» – 80 313,3 тыс. рублей). По итогам 2013 года плановые значения достигнуты по всем установленным федеральной целевой программой индикаторам (показателям): значение показателя «Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях» составило 26 977 человек, что на 583 человека меньше прогнозируемого значения (27 580 человек); значение индикатора «Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях» составило 871 человек, что на 64 человека меньше прогнозируемого значения (935 человек); значение индикатора «Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения)» составило 18,8 (прогнозируемое значение – 19,7); значение индикатора «Транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств)» составило 5,6 (прогнозируемое значение – 6,09). В результате оценки эффективности Государственной программы по итогам 2013 года, проведенной в соответствии с утвержденной методикой, установлено, что степень достижения запланированных результатов ее реализации оценивается как «высокая», степень достижения запланированного уровня затрат – как «эффективная», а степень исполнения плана реализации Государственной программы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов – как «высокая». Кассовое исполнение по расходам составило 962 810,5 млн рублей или 99,9% от выделенных ассигнований. Неполное освоение бюджетных ассигнований связано с нарушением условий заключенных государственных контрактов, недопоставкой имущества, отсутствием документов, подтверждающих выполнение работ, отказом Минтранса России и Минпромторга России (государственных заказчиков федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах») от бюджетных назначений в связи с поздним утверждением программы. В рамках подпрограммы «Информационное государство» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» МВД России участвует в принятии мер, направленных на повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий. В ходе этой деятельности осуществлена техническая поддержка и эксплуатация ведомственного сегмента МВД России государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения1. Выполнены плановые и внеплановые работы на 83 объектах, что позволило организовать бесперебойное функционирование и поддержку объектов ведомственного сегмента ГС ПВДНП. Указанной подпрограммой для федеральных органов исполнительной власти установлен показатель «Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота», плановые значения которого (35%) МВД России достигнуты (70%). Наряду с другими федеральными органами исполнительной власти в рамках выполнения подпрограмм «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» и «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» МВД России принимает участие в реализации государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан». В ходе этой работы осуществлялись меры по совершенствованию организации предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан, а также организации предоставления денежных выплат и пособий гражданам, имеющих детей, детям сиротам, детям, ставшимся без попечения родителей, а также материнского (семейного) капитала. Согласно положениям государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» МВД России в 2013 году были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 21 833,2 млн рублей. В ходе исполнения федерального бюджета на 2013 год внесены изменения в утвержденные объемы бюджетных средств, вызванные уточнением потребностей МВД России по всем государственным программам Российской Федерации. В результате осуществлено перераспределение бюджетных ассигнований между государственными программами Российской Федерации, в связи с чем фактические расходы МВД России по государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» составили 16 155,9 млн рублей. В рамках федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2018 годы»1 в 2013 году осуществлялось сейсмоусиление (повышение устойчивости) шести объектов органов внутренних дел, в том числе разработка проектной документации и ввод в эксплуатацию пяти объектов. Объем финансирования по линии МВД России в 2013 году за счет средств федерального бюджета составил 162 500,0 тыс. рублей (все по направлению «капитальные вложения»). Заключено 6 государственных контрактов (в том числе 1 переходящий государственный контракт) на сумму 162 500,0 тыс. рублей – 100% от годовых бюджетных назначений. Освоено в течение года за счет средств федерального бюджета 157 192,0 тыс. рублей – 96,7% от годовых бюджетных назначений. Суммарные кассовые расходы из федерального бюджета на реализацию программы составили 157 192,0 тыс. рублей – 96,7% от годовых бюджетных назначений. Целевые индикаторы и показатели для МВД России программой не предусмотрены. В 2013 году завершено выполнение строительно-монтажных работ и введено в эксплуатацию пять объектов: административное здание ОМВД России по Шебалинскому району в Республике Алтай (Республика Алтай, с. Шебалино, ул. Советская, 45); центр профессиональной подготовки УМВД России по Сахалинской области (г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, 3); административное здание УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю (г. Петропавловск-Камчатский, ул. Карьерная, 1 А); учебный центр и общежитие учебного центра УМВД России по Камчатскому краю (г. Петропавловск-Камчатский, ул. Орджоникидзе, 46 Б). Разработана конкурсная документация по реконструкции (сейсмоусилению) административного здания медико-санитарной части ГУ МВД России по Алтайскому краю (г. Барнаул, ул. Анатолия, 66). В связи с поздним заключением государственного контракта и не выполнением подрядной организацией договорных обязательств по реконструкции (сейсмоусилению) административного здания медико-санитарной части ГУ МВД России по Алтайскому краю в 2013 году не освоено и возвращено в бюджет 5 308,0 тыс. рублей. МВД России в соответствии с заключенными контрактами в Минрегион России и в Минэкономразвития России направлены предложения по внесению изменений в программу в части перераспределения выделенных средств в пределах утвержденного лимита финансирования. Минэкономразвития России в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов внесены соответствующие изменения. В рамках федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы»1 осуществлялась интеграция дежурных частей территориальных органов МВД России с системой «112» и обучение сотрудников дежурных частей территориальных органов МВД России, интегрированных с системой «112». Объем финансирования в 2013 году за счет средств федерального бюджета составил 86 500,0 тыс. рублей, все по направлению «прочие нужды». На 2013 год заключено 10 государственных контрактов и 44 договора на общую сумму 81 338,1 тыс. рублей (94% от объема годовых бюджетных назначений). Кассовые расходы на оплату проживания сотрудников дежурных частей территориальных органов МВД России в командировках и суточных расходов составили 2 316,5 тыс. рублей (2,7% от годовых бюджетных назначений). Освоено в течение 2013 года средств федерального бюджета 83 654,6 тыс. рублей (96,7% от годовых бюджетных назначений). Целевые индикаторы и показатели для МВД России программой не предусмотрены. В соответствии с заключенными договорами в дежурные части МВД по Республике Коми, ГУ МВД России по Московской, Новосибирской областям, Краснодарскому краю, УМВД России по Астраханской, Калужской, Тульской областям в полном объеме осуществлены поставки комплексного оборудования и интеграция программного обеспечения в систему «112». На базе учебных центров МЧС России проведено первоначальное обучение 359 сотрудников дежурных частей территориальных органов МВД России. За 2013 год суммарные кассовые расходы из федерального бюджета на реализацию программы составили 83 654,6 тыс. рублей – 96,7% от объема годовых бюджетных назначений. В рамках федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 – 2020 годы»2 проводились научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы3, в том числе начатые в 2012 году. Объем финансирования в 2013 году за счет средств федерального бюджета составил 146 200,0 тыс. рублей, все по направлению «НИОКР», суммарные кассовые расходы – 119 363,0 тыс. рублей – 81,6% от объема годовых бюджетных назначений. Целевые индикаторы и показатели для МВД России программой не предусмотрены. В 2013 году исполнялись 6 переходящих с 2012 года государственных контрактов на сумму 67 040 тыс. рублей (45,8% от объема годовых бюджетных назначений), все по направлению «НИОКР». Освоено с начала 2013 года за счет средств федерального бюджета 62 900 тыс. рублей (43% от годовых бюджетных назначений). По заключенным с 1 января 2013 года 5 государственным контрактам проведены авансовые платежи на сумму 57 106,9 тыс. рублей. Кроме того, проведено частичное опережающее авансирование по переходящей работе «Центр-НМС» на сумму 3 504,1 тыс. рублей. В 2013 году завершено выполнение 2 НИР. Подготовлены промежуточные отчеты о реализации 4 НИОКР. Общая сумма возвратов в федеральный бюджет с учетом имеющейся экономии по заключенным контрактам составила 26 837,0 тыс. рублей. Информация о мероприятиях, объемах и направлениях расходования средств федеральной целевой программы «Антитеррор (2009 – 2013 годы)»1 носит закрытый характер. Мероприятия данной программы в части, касающейся МВД России, в 2013 году выполнены в полном объеме, отчет об их исполнении направлен государственному заказчику-координатору программы. Ключевые мероприятия МВД России по федеральной целевой программе «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 – 2015 годы)» в 2013 году предусматривали перевод на военную службу по контракту и обустройство в соответствии с нормами 3 600 военнослужащих, проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по созданию служебного жилого фонда, приведение объектов социальной инфраструктуры в соответствие с нормами, а также строительство инженерной инфраструктуры для этих объектов. |
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации1 в 2012 году осуществлялась в условиях совершенствования... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Охватывают около 3,0 тыс стационарных и 3,7 тыс переменных зон контроля, с их использованием вынесено около 35 млн постановлений... |
 | О результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта российской федерации Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее – Доклад)... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Охватывают около 3,9 тыс стационарных и 3,7 тыс переменных зон контроля, с их использованием вынесено около 39 млн постановлений... |
| Доклад о результатах работы в 2013 году и основных направлениях деятельности... Охватывает все регионы России | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Основные результаты деятельности министерства транспорта российской федерации в 2012 году 17 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минюста России на 2015 2017 годы Федерации от 22. 05. 2004 №249 (в ред постановлений Правительства Российской Федерации от 23. 12. 2004 №838, от 06. 04. 2011 №252)... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства... Цель Повышение эффективности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса 12 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства... Цель Обеспечение конкурентоспособности российской обрабатывающей промышленности. 7 | | Доклад о результатах деятельности за 2011 год и основных направлениях... Российской Федерации составляют находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации имущество, средства бюджета субъекта Российской... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Цель Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Целью моего доклада является желание поделиться опытом организации работы с нелегальными перевозчиками в г Москве |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (дронд)... Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента внешнеэкономической деятельности краснодарского края (2011... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности федеральной... Цель Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. 8 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Докладу о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2014-2016 годы | | Расширенная рабочая группа при м инистре внутренних дел российской... Кравченко А. И. Обществознание: Программа курса для 8-9 классов общеобразовательных учреждений. –М.: Ооо «тид «Русское слово-рс»,... |
