1.4. Структура и содержание дисциплины (модуля) «Муниципальное право».
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единицы, 72 часов. Форма контроля – зачет.
1.4.1 Разделы дисциплин и виды занятий
№
п/п
|
Раздел дисциплины(модуля)
|
Семестр
|
Неделя семестра
|
Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)
|
Формы текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации
|
Дневное отделение
|
Заочное отделение
|
Очно-заочное отделение
|
Лекции
|
Практические занятия
|
Самостоятельные занятия
|
Лекции
|
Практические занятия
|
Самостоятельные занятия
|
Лекции
|
Практические занятия
|
Самостоятельные занятия
|
|
1
|
Муниципальное право и местное самоуправление: теоретические основы
|
7
|
1
|
4
|
4
|
6
|
1
|
-
|
10
|
2
|
2
|
9
|
Опрос. Тестирование.
Практикум
|
2
|
Местное самоуправление как одна из форм народовластия
|
7
|
2
|
2
|
2
|
6
|
1
|
1
|
10
|
2
|
2
|
10
|
Опрос.
Тестирование
Практикум
|
3
|
Органы местного самоуправления в системе народовластия
|
|
3
|
4
|
4
|
6
|
1
|
1
|
10
|
2
|
2
|
10
|
Опрос.
Тестирование
Практикум
|
4
|
Основы местного самоуправления
|
7
|
4
|
2
|
2
|
6
|
1
|
|
10
|
2
|
2
|
6
|
Опрос.
|
5
|
Принципы организации и основные функции местного самоуправления
|
7
|
5
|
4
|
4
|
6
|
2
|
-
|
10
|
2
|
2
|
6
|
Опрос. Эссе.
Тестирование. Контрольная работа
|
6
|
Предметы ведения, полномочия и гарантии местного самоуправления
|
7
|
6
|
2
|
2
|
6
|
2
|
|
10
|
2
|
|
9
|
Опрос.
Тестирование
Практикум
|
12
|
Всего
|
|
|
18
|
18
|
36
|
8
|
2
|
60
|
12
|
10
|
50
|
|
1.4.2 Содержание лекционных занятий
№ п/п
|
Наименование раздела дисциплины (модуля)
|
Содержание раздела
|
1
|
Муниципальное право и местное самоуправление: теоретические основы
|
Понятие, предмет и метод муниципального права. Муниципально-правовые нормы, их виды, особенности, механизм реализации. Муниципально-правовые институты. Источники муниципального права.
Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации и среди юридических наук. Связь муниципального права с конституционным, гражданским, административным, трудовым, финансовым, уголовным и другими отраслями права.
Муниципальное право как учебная дисциплина.
Основные теории местного самоуправления. Теория свободной общины. Хозяйственная и общественная теории самоуправления. Государственная теория самоуправления. Политические теории местного самоуправления.
|
2
|
Местное самоуправление как одна из форм народовластия
|
Понятие и теория местного самоуправления. Система местного самоуправления. Сочетание форм прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления. Местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан, правотворческая инициатива.
Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Добровольные объединения (ассоциации) и союзы муниципальных образований: их функции и виды.
|
3
|
Органы местного самоуправления в системе народовластия
|
Понятие и система органов местного самоуправления. Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ и муниципальных образований об органах местного самоуправления.
Иные органы местного самоуправления: порядок образования, полномочия и организация работы. Выборные и назначаемые должностные лица. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления. Глава муниципального образования и местная администрация: порядок формирования, полномочия и способы осуществления своих функций.
Понятие и содержание муниципальной службы, ее правовое закрепление. Права и обязанности муниципального служащего.
|
4
|
Основы местного самоуправления
|
Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления. Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении.
Территориальные основы местного самоуправления: понятие, границы и состав территорий муниципального образования.
Финансово-экономические основы местного самоуправления: понятие и содержание. Муниципальная собственность. Местные бюджеты. Местные налоги и сборы. Муниципальные внебюджетные фонды.
Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления.
Устав муниципального образования. Правовые акты органов местного самоуправления и их должностных лиц. Постановления, распоряжения.
|
5
|
Принципы организации и основные функции местного самоуправления
|
Понятие основных принципов местного самоуправления. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Организационное обособление местного самоуправления: его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Законность в организации и деятельности местного самоуправления. Гласность деятельности муниципальных образований. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.
Особенности организации местного самоуправления в муниципальных районах, сельских и городских поселениях, в городах федерального значения, закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, на приграничных территориях, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на территории инновационного центра «Сколково».
Понятие функций местного самоуправления. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.
Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. Охрана общественного порядка. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.
|
6
|
Предметы ведения, полномочия и гарантии местного самоуправления
|
Понятие и содержание предметов ведения местного самоуправления. Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации. Вопросы местного значения: понятие, виды, правовое закрепление. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значение. Наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Полномочия местного самоуправления в области: 1) планово-финансовой деятельности; 2) управления муниципальной собственностью; 3) использования земли и других природных ресурсов и охраны окружающей среды; 4) строительства и транспорта, связи и информатизации: 5) жилищного и коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания; 6) образования и культуры: 7) здравоохранения, физической культуры и спорта; 8) охраны общественного порядка; 9) в профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма; 10) защиты Государственной границы Российской Федерации; 11) предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения.
Понятие и система гарантий местного самоуправления. Гарантии, обеспечивающие организационную и материально-финансовую самостоятельность местного самоуправления.
Судебные и иные формы защиты местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие и формы. Ответственность перед населением. Ответственность перед государством. Ответственность перед физическими и юридическими лицами.
Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
|
1.4.3 Содержание практических занятий
№ п/п
|
Наименование раздела дисциплины (модуля)
|
Компетенции
|
Образовательная технология
|
Содержание занятий
|
1
|
Муниципальное право и местное самоуправление: теоретические основы
|
ОК-9
ОК-13
|
|
1. Понятие, предмет, метод, источники и система муниципального права.
2. Нормы конституционного права и конституционно-правовые институты.
3. Субъекты муниципально-правовых отношений и природа муниципально-правовых отношений.
4. Наука муниципального права.
5. Источники муниципального права как отрасли права.
|
2
|
Местное самоуправление как одна из форм народовластия
|
ОК-9
ОК-13
|
Практикум
|
1. Понятие и система местного самоуправления.
2. Виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
3. Порядок организации и проведения референдума.
4. Порядок организации и проведения муниципальных выборов.
5. Особенности и сущность схода граждан, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).
6. Правовое регулирование территориального общественного самоуправления.
7. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества.
|
3
|
Органы местного самоуправления в системе народовластия
|
ОК-9
ОК-13
|
|
1. Понятие и структура местного самоуправления.
2. Правовой статус представительного органа местного самоуправления.
3. Правовой статус главы местного самоуправления.
4. Правовой статус местной администрации.
5. Иные органы местного самоуправления.
|
4
|
Основы местного самоуправления
|
ОК-9
ОК-13
|
|
1. Понятие основ местного самоуправления.
2. Территориальные основы местного самоуправления.
3. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
4. Правовые основы местного самоуправления.
|
5
|
Принципы организации и основные функции местного самоуправления
|
ОК-9
ОК-13
|
|
1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения.
2. Организационное обособление местного самоуправления.
3. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям.
4. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.
5. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.
|
6
|
Предметы ведения, полномочия и гарантии местного самоуправления
|
ОК-9
ОК-13
|
Практикум
|
1. Понятие и содержание предметов ведения местного самоуправления.
2. Содержание полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.
3. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
4. Ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
|
|
