Вопросы, задаваемые территориальными органами Федеральной службы государственной статистики, по противодействию коррупции
№ п/п
|
Вопросы
|
Ответы
|
1.
[3]
|
Приказом Росстата от 29 апреля 2014 г. № 280 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 мая 2014 г., регистрационный № 32420) утвержден Перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах территориальных органов Федеральной службы государственной статистики. В названный Перечень, согласно приказу, включены должности: помощник руководителя территориального органа, начальник отдела и заместитель начальника отдела территориального органа. В Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, включенных в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной статистики, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Реестр), актуализированный по состоянию на 20 февраля 2014 года, включены 135 должностей, или 30,3% от предельной численности гражданских служащих Башкортостанстата. В Реестр включены должности:
- начальник отдела – 31 единица;
- заместитель начальника отдела – 25;
- главный специалист-эксперт – 66;
- ведущий специалист-эксперт – 8;
- специалист-эксперт – 4;
- старший специалист 3 разряда – 1.
Сведения по Справкам о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (за 2009-2013 гг.) государственных гражданских служащих Башкортостанстата, чьи должности включены в Реестр, ежегодно размещаются на официальном сайте Башкортостанстата в сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции».
Просим Вас дать разъяснения, размещать в дальнейшем сведения только по Справкам, представленным начальниками и заместителями начальников отделов, либо по-прежнему по всем должностям государственной гражданской службы, включенным в Реестр? В случае если сведения должны размещаться только по должностям, определенным приказом Росстата № 280, каким образом должен формироваться архив сведений на сайте?
|
В соответствии с приказом Росстата от 29 апреля 2014 г. № 280 «Об утверждении Перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах территориальных органов Федеральной службы государственной статистики» на официальных сайтах территориальных органов Росстата размещаются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера помощника руководителя территориального органа; начальника отдела территориального органа и заместителя начальника отдела территориального органа.
В соответствии с пунктов 19 требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. № 530н, размещенные на сайтах сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе за предшествующие годы:
а) не подлежат удалению;
б) находятся в открытом доступе (размещены на сайтах) в течение всего периода замещения лицом государственной должности Российской Федерации, служащим (работником) должности, замещение которой влечет за собой размещение таких сведений на сайте, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009-2013 годы не редактировать.
Архив сведений за последующие периоды должен формироваться с учетом требований приказа Росстата от 29 апреля 2014 г. № 280 и приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. № 530н.
|
2.
[11]
|
При опубликовании на сайте сведений о доходах государственных гражданских служащих нужно ли оговаривать, что указанный совокупный доход включает в себя алименты на содержание ребёнка, или – полученную пенсию по утере кормильца (или – старости)?
|
В воответствии с подпунктом «в» пункта 2 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613, на официальных сайтах размещается декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
|
3.
|
Все ли уведомления государственных гражданских служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу должны быть предметом рассмотрения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению? Либо руководитель ТОГС, усмотрев очевидное отсутствие возможности конфликта интересов, вправе не передавать уведомление служащего на рассмотрение Комиссии?
|
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов (далее - гражданский служащий) вправе с предварительным уведомлением руководителя Росстата, руководителя территориального органа Росстата (далее - представитель нанимателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Представитель нанимателя, получив уведомление гражданского служащего, может не усмотреть в иной работе конфликт интересов. В этом случае уведомление без рассмотрения на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулипрованию конфликта интересов регистрируется в соответствющем Журнале, оригинал уведомления приобщается к личному делу гражданского служащего, а копия выдается ему на руки. Также представитель нанимателя имеет право принимать все меры воздействия, предусмотренные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе, если выполнение иной работы будет сказываться на качестве выполнения им своих обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы.
|
4.
|
План противодействия коррупции предусматривает привлечение к антикоррупционной работе общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции. В этой связи вопрос: каким образом возможно определить - какие именно общественные объединения в своих уставах предусмотрели участие в противодействии коррупции? К каким именно мероприятиям их возможно привлечь?
|
Согласно пункта 2 статьи 14 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу (педагогическая, научная, творческая), если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Проверка исполнения гражданскими служащими Росстата обязанности предварительно уведомлять представителя нанимателя о своем намерении выполнять иную работу может состоять в сопоставлении данных по строке 2, 3 и 4 раздела 1 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной гражданским служащим за отчетный период с представленными в отчетном году уведомлениями представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.
|
5.
|
План также предусматривает «осуществление контроля исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Росстата, работниками обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы» (п.5). В каких формах должен осуществляться этот контроль?
|
Согласно пункта 2 статьи 14 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу (педагогическая, научная, творческая), если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Проверка исполнения гражданскими служащими Росстата обязанности предварительно уведомлять представителя нанимателя о своем намерении выполнять иную работу может состоять в сопоставлении данных по строке 2, 3 и 4 раздела 1 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной гражданским служащим за отчетный период с представленными в отчетном году уведомлениями представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.
|
6.
|
Каково должно быть содержание работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители» (п.8 Плана)?
|
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность гражданского служащего Российской Федерации влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
В частности, частью 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ установлена обязанность государственного служащего в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно.
Причем, непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы. Выяснение обстоятельств непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов должно осуществляться в рамках не служебной проверки, а проверки, проводимой подразделением кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
|
7.
[16]
|
При проведении проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на федеральную государственную гражданскую службу существует проблема установления достоверности и полноты представляемых сведений за отчетный период и два года предшествующему отчётному периоду в особенности, если принятые работники не являлись гражданскими служащими.
|
При наличии достаточной информации о недостоверности представленных сведений подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений могут направить соответствующий запрос в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
|
8.
|
Необходим чёткий порядок и механизм проведения проверок, определить случаи обязательного направления запросов в органы государственной власти при проведении проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Желательно конкретизировать (установить закрытый перечень) персональных данных и иных сведений, подлежащие обязательной проверке, а также определиться с критериями уважительности и объективности причин непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
|
Порядок и механизм проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера прописан в пункте 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065. В запросе указываются данные, перечисленные в пункте 16 указанного Порядка. Уважительность и объективность причины непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов решается индивидуально на комиссиях по соблюдению требований к соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной службы государственной статистики коллегиально большинством голосов членов комиссии.
|
9.
|
Также существуют проблемы при осуществлении контроля исполнения федеральными государственными гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
|
Ответ № 5.
| |
