Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области и состоянии дел в сфере соблюдения и защиты прав и законных интересов ребёнка в Ярославской области за 2012 год содержание
Скачать 2.29 Mb.
|
В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 27.01.2012 №21-п «Об утверждении Порядка выплаты в период производственного обучения и производственной практики детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, обучающимся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Ярославской области» обучающиеся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей учреждений профессионального образования Ярославской области, в период производственной практики в 2012 году получали заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда 731 человек. В настоящее время в 30 учреждениях начального и среднего профессионального образования Ярославской области в оперативном управлении имеются студенческие общежития, где проживает 2 990 человек. На 01 октября 2012 года в общежитиях образовательных учреждений проживало 414 обучающихся, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляло 100% от числа лиц-детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждавшихся в общежитии. В рамках реализации областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ярославской области» на 2012-2014 гг. учреждениям профессионального образования были выделены средства в размере 2,0 млн. руб. для организации работы 41 спортивной секции в вечернее время в спортивных залах учреждений, где занимаются около 700 человек. В рамках областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на 2012-2013 гг. учреждениям начального и среднего профессионального образования Ярославской области выделены средства на создание и организацию работы в тренажёрных залах в общежитиях ГОУ НПО и СПО ЯО: - в 2012 году – 1 750 000 рублей (в общежития 5 образовательных учреждений приобретены тренажёры); - на 2013 год - 800 000 рублей (4 образовательных учреждений). В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 10.12.2012 г. № 1392 «О проведении добровольного тестирования обучающихся образовательных учреждений Ярославской области» в 11 образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Ярославской области проведено тестирование на добровольной основе 1043 обучающихся. Тестирование не выявило фактов немедицинского потребления психоактивных веществ среди участников обследования. Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа, проводимая с обучающимися, направлена на физическое развитие, укрепление здоровья подростков, привития им навыков здорового образа жизни. В 2011/12 учебном году проведена областная спартакиада обучающихся ГОУ НПО и СПО ЯО по 10 видам спорта. Всего приняло участие более 1500 обучающихся. На основании постановления Правительства Ярославской области от 26.08.2011 № 638-п «Об утверждении плана мероприятий, направленных на возрождение в Ярославской области движения по сдаче норм физкультурного комплекса «Готов к труду и обороне» в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования проводятся мероприятия по организации проведения испытаний физкультурного комплекса ГТО. В 2012 году ГУ ЯО «Санаторий-профилакторий учреждений начального профессионального образования» проведены 38 лечебно-оздоровительных смен для 2140 обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования. Инклюзивное образование детей В образовательном пространстве области созданы условия для инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов. Специальное образование рассматривается как неотъемлемая часть целостной региональной системы образования, в основе которой лежит принцип равных прав на образование всем детям независимо от их состояния здоровья. Для прогнозирования потребности в предоставлении обучения, соответствующего особенностям развития детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения доступности и повышения качества специального (коррекционного) образования, расширения системы подготовки кадров, оснащения материально-технической базы учреждений, а также оптимизации сбора, хранения и использования информации о детях с отклонениями в развитии создана единая региональная база данных о детях с ограниченными возможностями здоровья Ярославской области (далее - ЕРБД). По данным ЕРБД в области 14350 детей с ограниченными возможностями здоровья. Это составляет 6,8% от всего детского населения области. Выявление детей и определение их права на специальную (коррекционную) помощь и обучение, согласно действующему законодательству, осуществляется психолого-медико-педагогическими комиссиями (далее – ПМПК). В Ярославской области 5 независимых от общеобразовательных учреждений ПМПК, одна из которых является центральной. За период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года проведено комплексное психолого-медико-педагогическое обследование 19771 ребенка. Из данного количества детей, обследованных на ПМПК в указанный период, дети дошкольного возраста составляют 13150 (66% от общего количества обследованных детей), дети школьного возраста – 6621 (34%); 65% – это дети с ОВЗ, которым рекомендовано обучение в специальных (коррекционных) классах I-VIII вида или посещение группы компенсирующего вида дошкольных учреждений, 35% детей получили рекомендации по воспитанию и психолого-педагогическому сопровождению без изменения образовательного маршрута. Система инклюзивного образования области представлена всеми видами и типами учреждений. В целях обеспечения ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья функционируют группы компенсирующей и комбинированной направленности в дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ). Всего 19562 ребёнка дошкольного возраста, имеющих ограниченные возможности здоровья, посещает 1021 группу компенсирующей и комбинированной направленности в ДОУ компенсирующего и комбинированного видов. В том числе из них 323 ребёнка-инвалида посещает группы компенсирующей направленности. Во всех муниципальных районах на базе ДОУ успешно функционируют консультационные пункты для родителей, дети которых не посещают дошкольные образовательные учреждения. Бесплатную первоочередную помощь получают в том числе и родители детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. На 01.09.2012 года в регионе функционирует 189 консультационных пунктов. Данная форма очень востребована в городских округах. В регионе созданы условия для открытия специальных (коррекционных) классов в общеобразовательных учреждениях, в т.ч. разновозрастных классов-комплектов, и организации интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных классах. В общеобразовательных школах на сегодняшний день функционируют 412 специальных (коррекционных) классов (далее - СКК), в которых обучается 2932 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. 295 классов VII вида (2536 чел.) и 114 классов VIII вида (385 чел.), 3 СКК IV вида (11 детей). 2253 ребенка, имеющих рекомендации на обучение по программам VII и VIII видов, получают образование в общеобразовательных классах по индивидуальным учебным планам и адаптированным программам. Всего в области лицензированы на право ведения образовательной деятельности в специальных (коррекционных) классах VII вида - 210 школ, в специальных (коррекционных) классах VIII вида – 80 школ. Активизации данной деятельности во многом способствовало введение в Ярославской области с 2006 г. нормативного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях области. На одного учащегося с ограниченными возможностями здоровья предусмотрен повышающий коэффициент 2,15. В 24 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (14 учреждений являются государственными, 10 – муниципальными) обучается 1750 человек с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 518 детей-инвалидов. Все учреждения имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности, учреждения I-VII видов имеют государственную аккредитацию. Созданы условия для обучения детей с выраженными нарушениями интеллекта, с умеренной и тяжёлой степенью умственной отсталостью, со сложными нарушениями умственного и физического развития. Право на образование этим детям представлено в 17 образовательных учреждениях, в которых открыты специальные классы (группы) где обучается 296 человек. В их числе 54 ребёнка из дома-интерната для умственно отсталых детей системы социальной защиты. Используется и такая форма обучения детей, как обучение на дому по учебному плану, составленному с учетом индивидуальных особенностей и психофизических возможностей ребенка. По такой форме обучается 572 человека. В рамках приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» с 2009 г. функционирует структурное подразделение ГОУ ЯО «Центр помощи детям» Школа дистанционного обучения детей-инвалидов. Дети–инвалиды обучаются на дому с использованием дистанционных образовательных технологий. Разработана нормативная база: введены 2 варианта нормативов бюджетного финансирования для обучения детей-инвалидов на дому (1 вариант - когда обучающийся осваивает все часы учебного плана с использованием дистанционных образовательных технологий, 2 вариант — когда часть часов по некоторым предметам учебного плана осваивается в очной форме на дому с учителем и остальные часы учебного плана осваиваются с использованием дистанционных образовательных технологий на основании договора между школой и ГОУ ЯО «Центр помощи детям»), утверждено Положение об обучении на дому, которое включает и вопросы организации обучения на дому детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий. В настоящее время в Школе дистанционного обучения обучается 141 ребёнок. Для оказания социальной поддержки воспитанников на региональном уровне реализуется областная целевая программа «Семья и дети Ярославии» на 2011-2013 годы. В рамках областной целевой программы «Доступная среда» на 2012-2015 годы (утверждена постановлением Правительства области от 10.10.2011 № 770-п) предусматривается создание условий для беспрепятственного доступа детей-инвалидов в государственные и муниципальные образовательные учреждения Ярославской области. В 2012 году в рамках реализации данной программы в 7 муниципальных общеобразовательных учреждениях созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития. На эти цели израсходовано 9,545 млн. рублей средств областного бюджета. Нормативная база по инклюзивному образованию: Закон Ярославской области от 19 декабря 2008 № 65-з «Социальный Кодекс Ярославской области» Закон Ярославской области от 01.12.2010 года №47-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений» Постановление Администрации Ярославской области от 01.03.2005 № 40 «Об утверждении положения о семейном образовании» Постановление Администрации Ярославской области от 14.06.2006 г. №149 «Об утверждении норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников образовательных учреждений» Постановление Администрации Ярославской области от 25.01.2002 №150-а «О переходе на нормативное бюджетное финансирование общеобразовательных учреждений области» Постановление Правительства Ярославской области от 30.06.2011 № 504-п «Об утверждении Порядка обучения детей на дому и признании утратившим силу постановления Администрации области от 22.12.2004 № 192-а» 4. Об обеспечении права ребёнка жить и воспитываться в семье О соблюдении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей В настоящее время в Ярославской области проживает 4255 детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 1256 детей воспитывается в приёмных семьях, 1929 детей – в семьях опекунов и попечителей, 1070 детей-сирот находятся на полном государственном обеспечении в учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты (22 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 дома ребёнка, 1 учреждение социального обслуживания детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 15 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних). Приоритет семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сопровождение замещающих семей, социальная адаптация выпускников детских домов определены основными направлениями в деятельности органов опеки и попечительства области. Для активизации деятельности органов опеки и попечительства по устройству и сопровождению детей и семей проводится необходимая информационная и разъяснительная работа с населением. Местные СМИ (телевидение, радио, газеты, журналы) активно участвуют в формировании положительного общественного мнения в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и популяризации семейных форм устройства детей и развитию «социальной адаптации» как формы постинтернатной поддержки выпускников детских домов. По двум каналам областного телевидения уже несколько лет идут программы «Я хочу домой» и «Семейный круг» (НТМ-холдинг), «Понять, чтобы помочь» (ГТРК «Ярославия»). В целях расширения круга граждан, желающих принять на воспитание в семью детей, в ноябре 2011 года Уполномоченный по правам ребенка обратилась к Губернатору области по вопросу сотрудничества с информационно-поисковой системой для усыновителей «Видеопаспорт» (передача 1-го федерального телеканала «Пока все дома», руководитель Кизяков Т.Б.) в части семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное предложение было поддержано Губернатором области, департаменту образования области было дано поручение и в 2012 году этот проект реализован. Изготовлено 30 видеороликов о детях-сиротах для размещения их в государственном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. 16 детей устроены в семьи. В результате проводимой работы в настоящее время в семьях граждан воспитывается более 74% детей от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это позволило сократить количество детей в детских домах. С 2005 года реорганизовано 10 детских домов, из них 7 – в дошкольные образовательные учреждения. Сейчас в области 20 детских домов и 2 школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На первом этапе развития института приёмной семьи (2005-2008 г.г.) количественный показатель роста приёмных семей был приоритетным, и уже в 2008 году было создано около 700 семей. На следующем этапе обеспечен качественный, профессиональный уровень работы этих семей. В области ведётся отдельная работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение или жестоко обращаются с ними, в 2012 году их количество составляло 826 семей. Работу с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, детьми из семей, находящихся в социально опасном положении и детьми с ограниченными возможностями здоровья в регионе проводят 13 государственных казённых учреждений социального обслуживания Ярославской области (12 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, рассчитанных на 274 стационарных места и 129 мест в отделениях дневного пребывания; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями на 13 стационарных места и 30 мест в отделении дневного пребывания) и 2 государственных бюджетных учреждения социального обслуживания Ярославской области (Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно отсталых детей, рассчитанный на 210 стационарных мест; детский оздоровительный лагерь «Чайка» рассчитанный на пребывание 140 детей). В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 23.05.2011 г. № 388-п создан Центр социальной помощи семье и детям с целью оказания семьям, детям и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации их законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, психологического состояния, а также для предоставления государственных услуг по реабилитации несовершеннолетних граждан с отклонениями в физическом и умственном развитии и социальной реабилитации женщин, находящихся в кризисном и опасном для их физического и душевного здоровья состоянии, либо подвергшихся насилию. В настоящее время в учреждении проводится капитальный ремонт. На 01.03.2013 года в стационарных отделениях учреждений находится 236 детей и подростков, из них 15 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 5 детей-инвалидов. В Рыбинском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями в 2012 прошли медико-социальную реабилитацию 70 детей и подростков с ограниченными возможностями (2011 год – 63 ребенка). Ежегодно под патронажем учреждений находится более 2 тыс. семей. Основными видами деятельности по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с уставами учреждений являются: - участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; - оказание социальной, педагогической, медико-психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в преодолении трудной жизненной ситуации; - обеспечение временного проживания и содержания в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществление их социальной реабилитации; - организация обучения несовершеннолетних, содействие их профессиональной ориентации и получению ими специальности; - уведомление родителей несовершеннолетних или иных законных представителей о нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях; - содействие органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; - организация медицинского обслуживания несовершеннолетних (8 учреждений имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности, в остальных – заключены договора на медицинское обслуживание с центральными районными больницами). Специалистами учреждений ведется активная работа с семьями с несовершеннолетними детьми, находящимися на различных стадиях семейного неблагополучия. Основную профилактическую работу с данными семьями выполняют отделения помощи семье и детям. Детскими социозащитными учреждениями постоянно проводится просветительская работа среди родителей и несовершеннолетних. Специалистами выпускаются буклеты, памятки с правовой, педагогической и психолого-педагогической информацией, которые выдаются родителям во время патронажа семей. С семьями, находящимися в социально-опасном положении, включенными в межведомственный банк данных муниципальных образований, проводится работа не только по программам реабилитации семей, разработанным специалистами учреждений, но и по индивидуальным программам комплексной реабилитации, составленным ответственными органами по организации профилактической работы с данными семьями. Должностные лица и специалисты большинства учреждений входят в состав Координационных советов муниципальных районов по сопровождению семей, нуждающихся в государственной поддержке, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Большинство учреждений социального обслуживания используют в своей работе участковый принцип. Основной целью проекта «Социальный участковый» является выявление раннего семейного неблагополучия, оказание комплексной социальной помощи по профилактике раннего семейного неблагополучия и преодолению трудных жизненных ситуаций. В рамках данного проекта муниципальное образование делится на участки, за которыми закрепляются социальные педагоги социально-реабилитационных центров. Они оформляют социальные паспорта участков, на основании которых и строится дальнейшая работа. Социальные педагоги обеспечивают тесное взаимодействие с участковыми инспекторами ОДН УВД, школами, детскими садами, учреждениями дополнительного образования, поликлиниками для получения информации о неблагополучии в семьях. Данный принцип уже показал свою эффективность в профилактике семейного неблагополучия. Помощь семьям носит регламентированный характер и учреждение применяет принцип опережения и предупреждения неблагополучия. В настоящее время данная форма работы нашла применение в 13 детских социозащитных учреждениях, в них создано 35 социальных участков, на каждом из которых работают социальный педагог и педагог-психолог. Социальные участковые используют следующие формы работы: - организация работы консультационных пунктов; - участие в работе советов профилактики; - проведение рейдов; - выезды «Скорой помощи»; - организация досуга семей. В течение последних лет одной из перспективных форм работы с семьей является социальный патронат. В отличии от патронажа он представляет собой долговременную форму работы с семьей, осуществляемую с их согласия и заключение договора на оказание определенных услуг. Данная форма договорного патроната используется в СРЦ «Наставник». Патронат постепенно входит в профилактическую работу и других социально-реабилитационных центров. В СРЦ «Наставник» внедряется проект «Социальные партнеры – детям-инвалидам». Данный проект направлен на решение практических вопросов реабилитации, коррекции и развития детей-инвалидов вне социально-реабилитационного центра через привлечение городских учреждений дополнительного образования и дошкольных образовательных учреждений. В 2012 году в рамках проекта поддержку получил 91 ребенок с ограниченными возможностями. В социально-реабилитационных центрах осуществляется реализация проекта «Служба примирения». Целью данного проекта является снижение уровня конфликтности подростков как фактора устранения причин их противоправного поведения путем подготовки волонтёров-посредников, способных конструктивно разрешать конфликтные ситуации среди сверстников. |
Похожие:
 | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |  | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
| О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском... Бранию Российской Федерации последних лет ставятся задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области... | | Постановление О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
| Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» | | Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской... Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа... | | Соблюдения прав и интересов ребенка: «Меня беспокоит!». Форма опроса – сочинение – рассуждение Издание сборника «Становление и развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия» |
| Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... | | Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Добрый день, дорогие ребята! Сегодня у нас мероприятие, посвящённое математике царице всех наук. Математика очень важная наука, которая... |
| 3 I. Мониторинг соблюдения прав детей в Ярославской области в 2013 году О безопасности детских игровых и спортивных площадок на территории Ярославской области | | В смоленской области Петрусева Е. С., специалист специалиста отдела по защите прав и интересов ребёнка аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской... |
| 05/8397. 10. 2012 Справка-доклад по обстановке на территории Пермского... Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике... Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) |
| Закон от 24. 07. 1998 n 124-фз (ред от 02. 07. 2013) "Об основных... Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской... | | Кодификация международного права Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
