Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области и состоянии дел в сфере соблюдения и защиты прав и законных интересов ребёнка в Ярославской области за 2012 год содержание
Скачать 2.29 Mb.
|
Организация подготовки граждан, желающих принять на воспитание в семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, и сопровождение замещающих семей Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 70-з «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» определены дополнительные полномочия в сфере опеки и попечительства, в том числе осуществление подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождение замещающих семей. С 2009 года эту задачу стали активно решать службы сопровождения замещающих семей. Постановлением Правительства Ярославской области от 28.01.2009 № 45-п «Об утверждении Порядка формирования служб сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц» регулируется порядок формирования Служб сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц при организациях, оказывающих социальные услуги, либо при образовательных организациях и являющихся структурными подразделениями данных организаций на основании правового акта органа местного самоуправления муниципального района (городского округа). Целью деятельности служб сопровождения является осуществление комплекса мер, направленных на оказание социальной, правовой, психологической, медицинской, педагогической поддержки и помощи опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также самим подопечным. В настоящее время во всех 20 муниципальных районах области организована работа по сопровождению замещающих семей. В 2012 году обеспечение деятельности 21 службы сопровождения осуществлялось за счёт средств областного бюджета. Это, прежде всего службы, созданные на базе 5 детских домов, 7 центров психолого-медико-социально-педагогического сопровождения. Интересен опыт развития служб сопровождения на базе 4 дошкольных образовательных учреждений. В пяти муниципальных районах службы сопровождения созданы на базе образовательных учреждений дополнительного образования. В составе служб работает 48 психологов, 36 социальных педагогов и специалистов, 5 юристов. Замещающие родители получают квалифицированную помощь по самым разным вопросам, не скрывают возникающие проблемы, а профессионально решают их с помощью специалистов. Во исполнение Федерального закона № 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – федеральный закон) в мае – июле 2012 года органы опеки и попечительства муниципальных образований области в установленном федеральным законодательством порядке провели отбор уполномоченных организаций для подготовки граждан, выразивших желание стать усыновителями или опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан по специальной программе. С 1 сентября 2012 года 4 уполномоченные организации, в состав которых входят службы сопровождения, реализуют обязательную программу подготовки граждан, желающих принять на воспитание в семью ребёнка:
Указом Губернатора области от 30.07.2012 № 361 (в редакции от 13.12.2012 № 639) «О подготовке лиц, желающих принять на воспитание в семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей» утверждены: - Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, «Родительские университеты» в объёме 44 часа; - Порядок проведения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей. В Порядке предусмотрены очная, очно-заочная форма обучения кандидатов с возможностью применения метода дистанционного обучения и выдачей свидетельства по окончании обучения по форме, утверждённой Минобрнауки России. В ноябре 2012 года департамент образования области, курирующий деятельность органов опеки и попечительства, направил заявку в Минобрнауки России о готовности вышеназванных уполномоченных организаций Ярославской области к участию в апробации и внедрению новых программ психологического тестирования (обследования) кандидатов в замещающие родители. Шесть специалистов уполномоченных организаций прошли специальные курсы повышения квалификации в Москве и готовы к работе по апробации. В перспективе психологическое тестирование планируется обязательным, также как обязательная подготовка. Деятельность служб сопровождения позволила стабилизировать случаи возврата детей из приёмных семей в учреждения. С 2009 года доля количества случаев возвратов детей из приёмных семей относительно общего количества детей, находящихся в приёмных семьях, не превышает 1,2%. Основными причинами возвратов детей являются непреодолимые вопросы в воспитании детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2012 году создано областное методическое объединение специалистов служб сопровождения под руководством специалистов государственного учреждения Ярославской области «Центр по усыновлению, опеке и попечительству». Одним из главных направлений деятельности методического объединения является выполнение разработанных в Ярославской области базовых требований к услугам по сопровождению опекунов (попечителей). Отдельным направлением работы служб сопровождения стала подготовка детей к переходу в замещающую семью. Дополнительной задачей перед специалистами служб сопровождения в 2012 году стала организация работы с родителями, лишёнными (ограниченными) в родительских правах, но желающими восстановиться в родительских правах, а также сопровождение этих семей, после возвращения ребёнка. Специалистами служб сопровождения оказано более 6150 услуг опекунам, попечителям (приёмным родителям), в том числе более 2200 самим подопечным. В настоящее время деятельность областной сети служб сопровождения опекунов (попечителей) обеспечивает в полном объёме требования федерального законодательства в части обязательной подготовки граждан, желающих принять на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, и исполнения дополнительных полномочий по сопровождению замещающих семей в части оказания им комплексной поддержки. Меры по стимулированию развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей В последние годы наблюдается стабильная динамика по уменьшению количества выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (в среднем на 100 человек ежегодно). Соответственно: в 2009 году - 740 детей, в 2010 году - 707 ребёнка, в 2011 году - 597 детей, в 2012 году - 433 ребёнка. Учитывая актуальность семейного устройства детей подросткового возраста, с 1 января 2013 года Законом Ярославской области от 29 июня 2012 года № 24-з увеличен базовый размер вознаграждения приёмным родителям, который составляет за воспитание ребёнка в возрасте до 12 лет – 7200 рублей, на ребёнка в возрасте от 12 до 18 лет – 8000 рублей. Вознаграждение увеличивается на 3000 рублей за каждого ребёнка, не достигшего трёхлетнего возраста, а также увеличивается на 3000 рублей за воспитание ребёнка-инвалида, хронически больного ребёнка либо ребёнка с ограниченными возможностями здоровья. Ежегодно в области увеличивается размер ежемесячного пособия на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя), приёмного родителя:
Дополнительно в области реализуются меры социальной поддержки семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные региональным законодательством: - при устройстве ребёнка в семью опекуна (приёмного родителя), усыновителя выплачивается единовременное пособие. Размер единовременной выплаты на первого ребёнка составляет – 4017 рублей, на второго ребёнка – 5356 рублей, на третьего и последующих детей – 6694 рублей на каждого ребёнка; - предоставление бесплатных путёвок в летний оздоровительный период; - обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения профессионального образования без взимания платы; - компенсация расходов на проезд железнодорожным, автомобильным и наземным городским электрическим транспортом общего пользования пригородного сообщения на всей территории Ярославской области. Компенсация расходов на проезд к месту жительства, к месту лечения, расположенному за пределами Ярославской области; - компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приёмным семьям в размере 30 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления. Оптимизация сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие региональной системы постинтернатного сопровождения В области на 01.01.2013 функционируют 22 образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 16 учреждений являются государственными, 6 – муниципальными, в них воспитывается 742 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате работы по оптимизации сети данных учреждений: 1. С 2005 года закрыто и реорганизовано 10 детских домов в городах Ярославле (1) и Рыбинске (4), в Даниловском (1), Гаврилов-Ямском (1), Некрасовском (1), Ростовском (1), Ярославском (1) муниципальных районах; 2. В период 2011-2012 г.г. 11 муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переведены в областную собственность: детский дом музыкально-художественного воспитания имени Винокуровой Н.Н., школа-интернат № 6, Ленинский детский дом (г. Ярославль), детский дом № 72 (г. Рыбинск), Угличский детский дом, Октябрьский детский дом (Некоузский МР), Петровский и Климатинский детские дома (Ростовский МР), детский дом «Русская усадьба» (Пошехонский МР), Малаховский детский дом (Тутаевский МР), Мышкинский детский дом (Мышкинский МР). 3. В 2012 году в целях улучшения условий содержания и воспитания из контингента воспитанников ГОБУ ЯО школы-интерната № 6 выведены дошкольники и направлены в учреждения с более благоприятными условиями воспитания для детей данного возраста. 4. На базе детских домов созданы: - службы сопровождения опекунов (попечителей) – МОУ Первомайский детский дом, МОУ детский дом № 79 г. Рыбинска, ГОУ Мышкинский детский дом, МОУ Даниловский детский дом; - службы постинтернатного сопровождения выпускников детских домов – ГОУ ЯО Семибратовский детский дом «Центр Духовного Возрождения», ГОБУ ЯО школа-интернат № 6. Центром комплексного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стал Ленинский детский дом, на базе которого функционируют: служба сопровождения опекунов (попечителей), служба постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в состав которой входят консультативное отделение «Ты не один!» и отделение социальной адаптации «Маленькая мама» для оказания социально-психологической помощи выпускницам детских домов, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с беременностью или рождением ребёнка. 5. Четыре детских дома области развивают профильное направление воспитательного процесса: ГОБУ ЯО детский дом музыкально-художественного воспитания № 5 имени Винокуровой Н. Н., ГОУ ЯО Багряниковская школа-интернат (спортивное направление), ГОУ ЯО детский дом - центр комплексного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Солнечный» (информационно-технологическое направление), ГОУ ЯО Переславль-Залесский санаторный детский дом (лечебно-оздоровительное направление). Работа по оптимизации сети детских домов продолжается, в том числе совместно с учредителями в лице органов управления образованием, и направлена на: - развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышение качества сопровождения замещающих семей, профилактику социального сиротства; - продолжение перевода муниципальных детских домов в областную собственность; - реорганизацию детских домов в дошкольные образовательные учреждения (МОУ детский дом № 1 г. Ярославля); - разукрупнение детских домов, создание условий содержания и воспитания, приближённых к домашним. Одним из приоритетных направлений государственной политики, проводимой в последние пять лет в области, является подготовка выпускников детских домов к самостоятельной жизни. С 2006 года накоплен положительный опыт работы по постинтернатному сопровождению. Результатом данной работы можно считать, стабильное обучение в учреждениях НПО, СПО и ВУЗах, отсутствие правонарушений, самовольных уходов, рациональное использование личных средств, содержательный досуг, стремление к повышению профессиональной квалификации. Законом Ярославской области от 16 декабря 2009 года № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» закреплено дополнительное полномочие в сфере опеки и попечительства – социальная адаптация. Постановлением Правительства Ярославской области от 28.01.2009 № 44-п утверждёны порядок подбора, оформления документов кандидатов в воспитатели для заключения договора о социальной адаптации и форма договора. Данная форма государственной поддержки опеки и попечительства осуществляется в отношении выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приёмных детей, достигших совершеннолетия, путем оказания помощи в организации быта, получения образования, медицинского обслуживания, защиты их прав и законных интересов до достижения ими возраста 23 лет. Ежегодно из стен детских домов и школ-интернатов области выходят в самостоятельную жизнь более 200 выпускников и более 300 человек из замещающих семей. Проблемы адаптации в социуме этой категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, известны всем. Рядом с таким выпускником всегда должен находиться наставник, готовый оказать помощь в трудной жизненной ситуации. «Социальная адаптация» осуществляется на основе договора, заключенного между органами опеки и попечительства, воспитанником и воспитателем. Договором гарантируется выплата из областного бюджета денежного вознаграждения воспитателю в размере: – 1500 рублей за каждого воспитанника; – в размере ежемесячного вознаграждения, которое было установлено договором о приемной семье (в случае, если приемный ребенок обучается в общеобразовательном учреждении и продолжает проживать в приемной семье). В настоящее время в области заключено 230 договоров по осуществлению социальной адаптации, и данная работа получает всё большее распространение. |
Похожие:
 | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |  | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
| О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском... Бранию Российской Федерации последних лет ставятся задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области... | | Постановление О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
| Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» | | Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской... Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа... | | Соблюдения прав и интересов ребенка: «Меня беспокоит!». Форма опроса – сочинение – рассуждение Издание сборника «Становление и развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия» |
| Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... | | Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Добрый день, дорогие ребята! Сегодня у нас мероприятие, посвящённое математике царице всех наук. Математика очень важная наука, которая... |
| 3 I. Мониторинг соблюдения прав детей в Ярославской области в 2013 году О безопасности детских игровых и спортивных площадок на территории Ярославской области | | В смоленской области Петрусева Е. С., специалист специалиста отдела по защите прав и интересов ребёнка аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской... |
| 05/8397. 10. 2012 Справка-доклад по обстановке на территории Пермского... Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике... Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) |
| Закон от 24. 07. 1998 n 124-фз (ред от 02. 07. 2013) "Об основных... Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской... | | Кодификация международного права Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
