Тема 1.3. Методы государственного регулирования экономики
Государственное регулирование осуществляется по двум направлениям, которые различаются по методам регулирования.
Классификация методов ГРЭ:
-прямые методы, охватывающие регулирование использования государственной собственности и государственных ресурсов.
-косвенные методы, влияющие на интересы хозяйствующих субъектов через налоговую систему, кредит, таможенные сборы.
-административные - запрет, разрешение, принуждение.
-экономические - денежно - кредитное и бюджетное регулирование прогнозирование, планирование, государственное целевое управление;
-правовые - разработка правовых норм
Государством применяются методы прямого и косвенного регулирования экономики.
Прямые методы государственного регулирования экономики не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируются на силе государственной власти.
К прямым методам относятся:
определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых программах;
государственные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг;
государственная поддержка программ, заказов и контрактов; нормативные требования к качеству и сертификации технологий и продукции;
правовые и административные ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции и т.п.;
лицензирование операций по экспорту и импорту товаров, т.е. внешнеторговых операций.
Методы косвенного государственного регулирования экономических процессов опираются, в основном, на товарно-денежные рычаги, определяют «правила игры» в рыночном хозяйстве и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности
К методам косвенного государственного воздействия относятся:
налогообложение, уровень обложения налогами и систему налоговых льгот;
регулирование цен, их уровня и соотношений;
платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные льготы;
таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.
Тема 1.4. Механизм приватизации и национализации
Одним из объектов государственного регулирования является государственная собственность.
Государственная собственность - комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам власти.
Масштабы государственной собственности оцениваются рядом показателей:
долей производства государственного сектора экономики в общем объеме производства;
удельным весом продукции, производимой государственным сектором по отраслям;
долей в объеме основных средств;
долей от общего объема инвестиций в основной капитал, приходящейся на государственный сектор;
численностью работников на государственных предприятиях.
Структура государственной собственности:
федеральные и государственные предприятия и учреждения
акционерные общества и другие предприятия, имеющие долю в уставном капитале.
недвижимое имущество
Разгосударствление или денационализация - процесс изменения государственной формы собственности на другие формы, переход от тотальной государственной экономики к экономике смешанной, многоукладной.
Разгосударствление - это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, коллективов физических и юридических лиц, а также формирование различных форм собственности.
Способы разгосударствления:
1) либерализация рынков - снятие ограничения для проникновения иностранного капитала, принятие меры по демонополизации экономики
2) коммерциализация - заключается в переводе государственных предприятий на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма.
3) стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);
4) денационализация - переход государственной собственности в частные руки, к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.
Национализация - это отчуждение имущества у частных лиц в собственность государства, осуществляемое на основании специального акта компетентного государственного органа.
Приватизация - процесс передачи государственной собственности в частные руки.
Основная цель приватизации - повышение эффективности экономики.
Результат приватизации - формирование новых форм собственности: частной и смешанной.
Модели приватизации:
закрытая продажа - продажа предприятия персоналу и приравненным к нему лицам.
открытая продажа - продажа приватизируемого предприятия всем желающим лицам.
бесплатное распределение - примером явилась ваучерная приватизация - приватизация государственной собственности путем раздачи всему населению ваучеров, на которые обмениваются акции предприятий.
Виды приватизации:
ваучерная (с 1992-1994 г.г.)
денежная (с 1994 - 1999)
1.Ваучерная приватизация
B качестве основного инструмента приватизации на ее первом этапе были использованы приватизационные чеки, выданные всем российским гражданам вне зависимости от пола, возраста, места жительства и характера занятости. Население России получило 146,064 млн. приватизационных чеков. Каждый владелец приватизационного чека имел четыре возможности:
1) использовать свой чек при закрытой подписке на акции своего предприятия (в ходе такой подписки было принято почти 26 млн. чеков);
2) участвовать в чековом аукционе;
3) купить акции чекового инвестиционного фонда (таких фондов было создано 640, они собрали свыше 60 млн. приватизационных чеков);
4) продать чек (всего было продано около четверти выданных чеков).
Ваучер — это документ, предоставляющий право на получение определенного количества материальных благ или услуг, участка земли установленной площади и т. п.
В нашей стране ваучеры получили применение в форме приватизационных чеков, которые давали право собственнику на приобретение акций либо на своем приватизируемом предприятии, либо на специализированных чековых аукционах.,
Система использования приватизационных чеков основывалась на следующих принципах:
приватизационный чек является государственной ценной бумагой целевого назначения и может быть использован при приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, жилищного фонда, земельных участков, а также при приобретении акций инвестиционных фондов;
каждый гражданин РФ имеет право получить один приватизационный чек, и имеют право использовать приватизационные чеки в качестве средства платежа при приобретении в частную собственность объектов приватизации (официально передавался бесплатно, но взималась плата за оформление в размере 25 рублей).
выпуск приватизационных чеков производится на основании указов Президента РФ;
приватизационные чеки действительны в течение ограниченного времени с момента их выпуска (3 года);
приватизационные чеки имеют номинальную стоимость в рублях (10000 неденоминированных рублей);
приватизационные чеки продаются и покупаются гражданами свободно. Цена приватизационных чеков определяется по соглашению сторон.
2. Денежная приватизация
Определены три формы денежной приватизации:
продажа предприятий с аукциона,
продажа по конкурсу,
путем их акционирования
Значение процесса приватизации для российской экономики.
повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации;
создание конкурсной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;
привлечение иностранных инвестиций;
социальная защита народа и развитие инфраструктуры за счет приватизации;
содействие процессу стабилизации финансового положения;
создание условий и организационных структур для приватизации 1993-1994 гг.;
создание широкого слоя собственников.
|
