Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 3.57 Mb.
|
Конституция РФ как результат воли первого президента России Для мировой политической элиты, для россиян, для уральцев фигура первого президента внушительна и весома, хотя во многом и неоднозначна. Образно оценил его вклад в историю В.В. Путин: «Ушел из жизни человек, благодаря которому началась целая эпоха. Родилась новая, демократическая Россия - свободное, открытое миру государство. Государство, в котором власть действительно принадлежит народу» [6; с.120]. С распадом Союза в жизни нашей страны произошли самые значительные перемены со времен Октябрьской революции. Мы перешли в другую эпоху, другой мир, другую систему, и этот период неразрывно связан с именем Бориса Ельцина. Ельцин коренным образом изменил жизнь России. Он заставил нас, россиян, почувствовать себя свободными людьми, которые не боятся вслух выражать свои мысли, у которых есть все демократические свободы, которые не обязаны быть верными одной идеологии. Как любую историческую личность, Б. Ельцина нельзя рассматривать лишь с одной позиции. В СМИ давались разные его характеристики: от малокультурного, политически безграмотного с местечковым кругозором человека, склонного вести диалог только с семью олигархами, которым дозволялся доступ к президентским телесам [1;с. 10], до целеустремленного, очень упорного в своей деятельности человека, умевшего «ложиться на амбразуру», не говоря при этом красивых слов, не хваля себя, сумевшего в острый кризисный момент для России удержать «падающую башню власти» и начать поднимать новое государство [3]. Конечно, Б. Ельцин, будучи основоположником российской демократии, далеко не идеален в своих решениях. И у него были ошибки, причем весьма серьезные, но были и достижения, которыми мы, россияне, ругая Ельцина или сожалея о его времени, пользуемся и сейчас. Не стоит забывать, что одним из важных достижений является принятие новой Конституции. Впервые ее написали как процессуальный документ, содержащий не правила на все случаи жизни, а процедуры урегулирования спорных, конфликтных ситуаций. Впервые права человека были признаны всеобщими, равными, данными от рождения. Впервые Конституция закрепляла не текущее положение дел, а образ будущей России - демократическое, правовое федеративное государство. Конституция, по которой мы живем, была документом ожидаемым и неожиданным. К 1993 году стране требовалась Конституция, поскольку произошли некоторые изменения в обществе. Реальные проблемы, стоявшие перед обществом в то время, очень плохо понимались и мало обсуждались. Как обеспечить интеграцию общества и страны в период утраты идеологии, обеспечивавшей политическую интеграцию в политическом советском обществе и слома политической культуры, поддерживавшей функционирование государственного механизма? Как установить разумный баланс между ветвями власти, каждая из которых претендует на абсолютное доминирование, апеллируя к утвердившемуся в национальной культуре пониманию природы, функций и прерогатив политической власти? Как выработать новую политическую культуру, способную поддерживать только что созданные и еще не окрепшие демократические институты в условиях строгого идеологического конфликта [2; с. 236-237]? Нужен был основополагающий закон, который бы отражал реалии демократического правового государства. Возможно, именно из-за того, что сопротивление оппозиции новой Конституции оказалось по- настоящему кровавым (октябрь 1993 г.), основной закон получился не без недостатков. Но все же заслуга Ельцина в принятии и создании или, по крайней мере, попытки создания Конституции, которая гарантировала бы гражданские права и свободы и давала бы законодательную базу для продолжения демократических реформ, очевидна. В готовый проект Конституции, одобренный Конституционным совещанием, Б.Н. Ельцин собственноручно внес 15 поправок. Наиболее принципиальными являлись: вхождение от каждого региона по одному представителю от представительного и исполнительного органа власти, право президента председательствовать на заседаниях правительства, издавать нормативные указы, имеющие законную силу. Глава государства стал обладать очень широкими полномочиями. Так, по Конституции, избираемый на 4 года президент, является гарантом Конституции и основных прав человека и гражданина, он отвечает за защиту «суверенитета» и «государственной целостности». Он является верховным главнокомандующим вооруженных сил. В отличие от классического каталога полномочий по французскому образцу, особая задача российского президента состоит в том, чтобы обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти [3; ст. 80]. Эта общая регулирующая функция является существенной причиной того, что в конституционной практике очень быстро сложилась президентская гегемония или, как вскоре стали говорить, «суперпрезидентство» [5;с.38]. Кое-что Ельцин собственноручно вычеркнул, например, право баллотироваться куда-либо, начиная с 18 лет. Тем не менее, принятие Конституции – это шаг вперед для России. Конституция носит демократический характер. Она предусматривает разделение властей и многие другие прогрессивные идеи. Немаловажно и то, что действующая Конституция отличается от предыдущей тем, что она в большей мере исполняется. Новая Конституция – это продукт борьбы за власть того времени, продукт противоречий сторонников реформ и их противников, а так же результат воли первого президента России. И какой бы она ни была, но это – основной, действующий закон нашего государства. И любая переделка Конституции может привести к нарушению равновесия в стране. Главная задача России - сохранение единства, стабильности и территориальной целостности. Библиографический список: 1. Анисин Н. После Ельцина. Картинки путинской поры.- М: Мангрув, 2003.-224с. 2.Бирюков Н.И. , Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. -М.: Агенство «Издательский сервис», 2004.-544с. 3. Конституция и государственная символика Российской Федерации. – М .: Эксмо, 2009 4. Радзиховский А. Несколько простых мыслей о Ельцине – президенте, политике, человеке. «Российская газета»- Федеральный выпуск № 4351 от 26 апреля 2007 года. 5. Россия: итоги последнего десятилетия (1998-2008) и перспективы развития: сб. ст./М. Горшков, А. Дынин, Б. Макаренко и др.;[под общ. ред. Г. Горцка, Р. Крумма].- М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010.-496с. 6. Свердловск- Екатеринбург: родной город Бориса Ельцина/Уральский центр Б. Н. Ельцина. – Екатеринбург: издательство «Квадрат», 2008 -2-е издание.-127с. Т.В. Михайлова МОУ гимназия № 94, г. Екатеринбург Mixailov0707@mail.ru Демографическая ситуация в России в 90-е годы ХХ века. Экономический и социальный аспекты ХХ век ознаменовался в истории России крупнейшими демографическими сдвигами за все последние столетия. С одной стороны, страна превратилась в индустриальную державу, где горожане стали составлять значительное большинство. С другой стороны, в конце ХХ века в России произошли резкие изменения в структуре демографических процессов, суть которых заключалась в резком падении рождаемости, что к концу века привело к естественной убыли населения. Актуальность выбранной темы определяется долгосрочностью демографических процессов. Сегодня и завтра должны выйти на работу, пойти защищать Отечество и рожать своих детей те, кто не родился как раз в 90-ые годы ХХ века. Поэтому анализ демографических проблем конца прошлого века поможет лучше понять текущую демографическую и социальную ситуацию в стране и определить эффективные меры для решения вышеназванных проблем. В основе демографического кризиса, явно проявившегося в конце ХХ века в России, лежит целый комплекс причин. Прежде всего, это глубокие экономические изменения, сотрясающие страну в рассматриваемый период. Еще в октябре 1991 года на 5 Съезде народных депутатов России Борис Николаевич Ельцин заявил о необходимости начать решительное реформирование экономики. Для проведения реформ, на первый, самый трудный их период, Президент получил от 5 Съезда народных депутатов РСФСР полномочия для издания до декабря 1992 года указов по вопросам банковской, биржевой, валютно-финансовой, инвестиционной и ряда других сфер деятельности [5; с. 418]. Экономическим блоком правительства руководил в то время Е.Т. Гайдар. Со 2 января 1992 года были введены свободные цены, началось интенсивное формирование «дикого рынка». К положительным последствиям этого процесса можно отнести тот факт, что товарный дефицит был преодолен. Зато уровень жизни населения резко снизился. К 1994 году реальные доходы большинства граждан страны уменьшились в 2 раза, и это еще по самым скромным подсчетам. За чертой бедности тогда оказалось около 24% граждан страны. Их доходы не превышали 40 долларов в месяц [2; с. 115]. В октябре 1992 года началась приватизация государственной собственности. При дефиците государственного бюджета России, достигавшем 21% валового внутреннего продукта, угрозе банкротства страны, государство было заинтересовано сократить бюджетные расходы. Приватизация создавала возможность «разделить бюджеты», отказаться от финансирования прежних государственных предприятий, поменявших собственника. Процесс приватизации создавал для этого экономическую и юридическую основу [5; с. 419]. Из-за резкого обнищания населения в стране начался процесс скупки приватизационных чеков (ваучеров) предпринимателями. Это был период складывания высшего класса общества, класса богатых, которые сконцентрировали в своих руках большую часть национального достояния страны. К концу 90-х годов в стране советская социальная структура была почти полностью разрушена и сложилась новая: высший класс, как и в большинстве стран, составил 3-5% населения. К этому времени произошло его «закрытие» - проникнуть в него без специальных социальных лифтов было уже нельзя. Становление среднего класса только начиналось, большинство его представителей проживали в крупных городах. Средний класс отличался малочисленностью и отсутствием стабильного, достойного уровня жизни, что серьезно отличало российский средний класс от среднего класса развитых стран. Именно средние слои более других пострадали от кризиса 1998 года. Большинство населения составлял низший класс – люди, проживающие у или даже за чертой бедности. При высокой степени монополизации производства производители диктовали свои цены, что привело к их увеличению в 100 – 150 раз при росте средней заработной платы по стране в 10 – 15 раз [2; с. 118]. В 1992 году упало потребление основных продуктов питания: мяса до 81% от уровня 1991 года, молока – до 56 %, овощей – до 84%, рыбы до 56%. Более 80% дохода большинства семей уходило на еду. Такое положение дел, естественно, отражалось на здоровье нации. В обществе нарастает социальное расслоение: к концу 1992 года разрыв в уровне дохода у 10% самого богатого населения и 10% самого бедного населения увеличился в 9 раз. Положение беднейших слоев населения ухудшалось из-за возникшей и непрерывно возрастающей безработицы, хронических невыплат заработной платы на предприятиях, в том числе и военных заводах. Логично поэтому, что именно в 90-ые годы в России происходит резкое снижение рождаемости (на 14% по официальным данным) и рост смертности населения (на 20% по официальным данным). Таким образом, во второй половине 90-ых годов население страны сокращалось на 1 миллион ежегодно. Другой причиной, породившей демографический кризис, стало изменение ценностных ориентиров людей. В своей работе отмечает Вишневский А.Г.: «Над демографическими отношениями надстраиваются представления людей, социально-психологические образования (ценностные ориентации, культурные нормы), социальные институты» [3; с. 151]. Более того, Засолов М.В. указывает: «…воспроизводство населения в демографии – это не только непрерывное воспроизводство самих людей, а непрерывное воспроизводство демографических отношений, которые и обеспечивают гомеостаз демографической системы» [4; с.4]. В 90-е годы ХХ века в России серьезный кризис переживает семья, исчезают традиционные семейные ценности, люди боятся брать на себя ответственность за детей, так как не могут быть уверены даже в том, что прокормят самих себя. Общеизвестно, что именно в это время в стране существенно возрастает число разводов. Многие люди, особенно молодые, усваивают новые ценности: личностный успех превыше всего, семья только мешает зарабатыванию денег. Малодетность в то время явилась эффективным способом адаптации в изменяющихся социальных и экономических условиях. М.В. Засолов подчеркивает, что, по мнению В.В. Бойко, личность сознательно стремится обеспечить себе ту или иную степень независимости репродуктивного поведения от полового [4; с. 3]. Сложность состояла еще и в том, что было совершенно не ясно, на каких принципах в 90-ые годы следует воспитывать детей. Общество менялось с такой неожиданной быстротой, что весь предыдущий опыт, который родители могли бы передать своим детям, казался бесполезным, в обществе не произошло концептуального осмысления идеологий, которые могли бы лечь в основу семейного воспитания. Резкое повышение цен на лекарственные препараты привело к снижению уровня медицинского обслуживания, а введение платной медицины – к недоступности качественных медицинских услуг для большинства населения. В этом, я полагаю, еще одна причина как снижения рождаемости, так и роста смертности. В России в 90-е годы ХХ века не было никакой государственной программы по поддержке молодых семей или проектов, стимулирующих рождаемость. Эта проблема еще не осознавалась в полной мере. Но в начале текущего столетия это осознание пришло. В 2006 году в президентском Послании В.В. Путин заявил о необходимости положить в основу национальной стратегии России демографическую политику. В стране стартовал национальный проект, прочно связанный с общеизвестным сегодня термином «материнский капитал». Положительная динамика в демографической ситуации явно наметилась. В 2010 году в Свердловской области впервые за много лет рождаемость превысила смертность. Но такой позитивный результат не должен приводить к ощущению, что демографические проблемы в России ликвидированы. Общая тенденция по стране далека от идеала. Экономические кризисы, безработица ими порождаемая, недостатки в развитии социальной структуры, необходимой для полноценного развития ребенка сохраняют демографические вопросы в числе самых острых в нашей стране. Но положительные изменения начались. Общество и государство учится совместно решать накопившиеся в данной области социальные и экономические проблемы, в сотрудничестве выстраивая социальную инфраструктуру, способствующую положительной демографической динамике. Библиографический список: 1. Афанасьев Ю.К. «Вздыбленная Россия» \\ Общая газета, 1998 г. № 37 2. Баранов А. Социально-экономические проблемы депопуляции населения \\ Вопросы экономики. 2000. № 7. С. 111 – 120 3. Вишневский А.Г. Воспроизводство населения и общество: история и современность, взгляд в будущее. М., 1982, 276 с. 4. Засолов М.В. Демографический кризис в России в конце ХХ века: опыт исторического исследования. На материалах Нижнего Поволжья. Диссертация кандидата исторических наук. Саратов, 2005. 212 с. \\ http://www.lib. Ua-ru.net\diss\cont\223447.html 5. Государственность России: идеи, люди, символы \ Сост., науч. Ред. Р.Г. Пихоя. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН); Фонд Первого Президента России Б.Н. Ельцина, 2008. – 444с. М.В. Пацкалева МАОУ лицей № 110 им. Л.К.Гришиной, г. Екатеринбург admin110@mail.ru Экономика и общество России 90-х гг. ХХ века: проблемы переходного периода Модернизация ни в одной стране мира не протекала спокойно. Было бы по крайней мере странно если бы этот процесс в России прошел безболезненно. Совершая экскурс в историю нетрудно заметить, что в большинстве стран Европы основные изменения всех сфер общественной жизни завершились к девятнадцатому веку. В России модернизация в прямом смысле данного понятия ни разу не была доведена до своего логического завершения. Даже если вспомнить бурное прогрессивное развитие, которое историки называют не иначе, как «сталинская модернизация», перемены действительно были масштабными, но коснулись они в основном промышленного производства. Что же касается политики и социальной сферы, то явление социокультурной инверсии здесь налицо. Можно ли это считать модернизацией? Девяностые годы в России – тот самый переходный период, с его масштабными экономическими преобразованиями и не менее масштабными социальными потрясениями, который для большинства развитых стран мира остался далеко позади еще полтора века назад. В нашей стране с ее догоняющим типом развития, как ни больно это признать, модернизация всегда протекала в ее неорганической форме. И впервые в истории страны, она была доведена до конца. Самым сложным оказалось изменить общественное сознание. Происходящая в стране трансформация приобрела длительный характер, поэтому состояние общества девяностых, характеризуется как переходное, то есть сочетающее в себе элементы старой системы и новой модели развития. И в этих условиях требовалось немалое мужество, чтобы взять на себя ответственность за процессы, происходящие в стране, прекрасно понимая, что для народа это чревато серьезными потерями. Оценка деятельности первого президента России далеко не однозначна. Однако со всей очевидностью можно утверждать, что беспокойные девяностые были богаты на события, оценивать и спорить о которых будут всегда. В историю эти времена вошли под названием «эпоха Ельцина». Эпохой тот период был назван не случайно: ведь всего за десятилетие Россия прошла путь, который многие страны преодолели за гораздо более длинный временной период. При этом в стране один кризис сменялся другим. Жизненные реалии требовали кардинальных действий, и в 1992 году была выдвинута программа либеральных экономических реформ. Модель «шоковой терапии» предполагала быстрые, но глубокие преобразования экономики. По мнению реформаторов, радикальные перемены диктовались состоянием российской экономики. Либерализация цен должна была выявить истинную рыночную стоимость товаров, устранить дефицит и дать возможность предприятиям зарабатывать. Государство отказывалось от прямого вмешательства в экономику и намеревалось проводить жёсткую финансовую политику, препятствуя инфляции и не допуская дефицита бюджета. Одним из основных направлений структурной перестройки экономики должно было стать преодоление ее сверхмилитаризации и сокращение доли тяжелой промышленности. Социальное же направление реформ предполагало формирование широкого слоя собственников, так называемого среднего класса, который и должен был стать опорой новой политики. Реформирование российской экономики началось радикально и реформы действительно принесли быстрый и ощутимый результат. В течение нескольких месяцев дефицит был преодолён. Прилавки магазинов наполнились товарами. Однако социальная цена реформ оказалась чрезвычайно велика. Одновременно с либерализацией цен были на 70 № повышены зарплаты бюджетников и пенсии. Предполагалось, что цены вырастут в 3-5 раз. Однако цены на товары сразу увеличились в 10-15, а на некоторые и в 30 раз. За год цены выросли в среднем в 25 раз. Либерализация цен вызвала резкий рост тарифов на электроэнергию, сырье, перевозки. В этих условиях многие, даже самые процветающие предприятия стали убыточными. Началось сокращение спроса на многие виды товаров. В сельском хозяйстве непрерывный рост цен на топливо, стройматериалы, технику спровоцировал рост цен на сельхозпродукцию, а сокращение поголовья скота привело к росту цен на молоко и мясо. Отечественная сельскохозяйственная продукция стала дороже импортной, что привело к свертыванию всего агропромышленного комплекса. Разрушение старой экономической системы и освобождение пространства для рынка проходило быстро и масштабно. Однако устранение дефицита было достигнуто не за счет развития отечественного производства. В 1992 году валовой внутренний продукт снизился на 14,5 %. Реальные доходы населения за год упали на 44%. Обесценились и были прекращены выплаты гражданам их денежные сбережения, хранившиеся в Госбанке. Большая часть населения, тогда работавшая в бюджетной сфере, оказалась за чертой бедности. Серьезным потрясением для большинства россиян оказалась приватизация, явно не оправдавшая надежд. Е.Т.Гайдар вспоминал: «Мы начинали реформы в очень интересной ситуации, когда можно долго перечислять чего у нас не было, и почему реформы проводить нельзя. Я сам мог прекрасно объяснить, почему в 1992 году их проводить нельзя. Не было стабильной поддержки в парламенте, не было нормальных дееспособных институтов власти – они были поражены кризисом. Шестнадцать центральных банков вместо единого, не было традиций частного предпринимательства, не было сильного частного сектора. Не было ни копейки валюты, золотого запаса, не было возможности привлечь свободные ресурсы на международном финансовом рынке. Но плюс к этому, у нас не было возможности ждать, ничего не делать и объяснять, почему ничего нельзя сделать». В результате итоги реформ оказались более чем противоречивы. Введение экономических свобод, ликвидацию товарного дефицита, формирование рынка можно, несомненно, считать достижением, однако негативные последствия были более чем серьезны. Спад производства и в промышленности и в сельском хозяйстве, инфляция, снижение уровня жизни основной массы населения, безработица. Россия и в этот раз не обошлась без потрясений. Однако по данным социологических опросов, находится мало респондентов, желающих вернуться в коммунистическое прошлое, и на практике позитивный результат этого тяжелого периода оказался доминирующим. Государство больше не контролирует цены и заработную плату. Ушел в прошлое хронический дефицит, исчезли очереди в магазинах. Российский рубль стал реальной конвертируемой валютой, несмотря на периодическое падение его стоимости. Прекратилась практика государственных субсидий. Созданы все виды рынков: товаров, услуг, труда, капитала и т.д. В стране сложилась рыночная экономическая система. Изменилось общественное сознание. Большинство россиян в большей или меньшей степени успешно преодолели трудности переходного периода и получили бесценный опыт самостоятельной борьбы за свое индивидуальное светлое будущее. Преобразования 90-х коренным образом изменили страну. Они охватили все сферы общественной жизни и итоги этих преобразований далеко не однозначны. Любые кардинальные преобразования первоначально ведут к экономическим потрясениям, падению уровня жизни усилению нестабильности в обществе. Новейший этап российской истории многие определяют как «либерально-демократическую революцию». В то же время рад авторов склонны рассматривать этот период как «контрреволюцию», как «антимодернизацию». Однако надо признать, что процессы модернизации российского общества развивались в течение длительного времени, прерывались периодами застоя и кризисов, и в 1991 году начался новый этап. Хочется верить, что осуществляемый в последнее десятилетие социально-экономический курс реформ, позволит переориентировать российскую экономику в пользу высокотехнологичных отраслей и производств и отказаться от зависимости ее от сырьевой направленности экспорта, и рыночная экономика станет основой для создания достойных условий жизни россиян. Переходный период с его объективными трудностями остался позади. Исторический поезд по прежнему летит вперед, хотя имеет уже иную модификацию. И россияне все также верят в светлое будущее, но и его образ претерпел существенные изменения. Вот только оценить недавнее прошлое и результаты преобразований пока сложно. Это сделают следующие поколения, ради которых Россия стойко выдержала все трудности «переходного периода». Библиографический список: 1. Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. М. 1996. 2. Ельцин Б.Н. Записки президента. М. 1996. 3. Рябикин С.П. Новейшая история России. СПб. 1997. 4. Фроянов И.Я. Погружение в бездну: Россия на исходе ХХ века. СПб. 1999. 5. Филиппов А.В. История России. М. 2008. |
