4. Основные направления деятельности министерства транспорта Российской Федерации в 2013 году и на плановый период 2014-2015 годов
Деятельность Министерства транспорта Российской Федерации (далее – Министерство) в плановом периоде направлена на достижение целей и решение задач государственной программы «Развитие транспортной системы» и других государственных программ Российской Федерации, в реализации которых принимает участие министерство и подведомственные ему органы исполнительной власти.
Цели Министерства транспорта Российской Федерации определены для планового периода 2013-2015 гг. следующим образом:
УСКОРЕНИЕ ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И СНИЖЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ ИЗДЕРЖЕК В ЭКОНОМИКЕ
ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
ПОВЫШЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
ЦЕЛЬ 1 - УСКОРЕНИЕ ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И СНИЖЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ ИЗДЕРЖЕК В ЭКОНОМИКЕ.
Для обеспечения экономического роста и повышения конкурентоспособности отраслей экономики необходимо повысить эффективность системы товародвижения на базе современной и эффективной транспортной инфраструктуры.
Достижение данной цели обеспечивается путем решения задач по развитию путей сообщения (автомобильных дорог общего пользования, железнодорожных линий и внутренних водных путей) и транспортных узлов на основе принципов логистики и мультимодальных перевозок, обеспечения транспортных узлов и коммуникаций современным информационно-техническим оснащением и системами навигации.
Обеспечение эффективной работы и сбалансированного развития транспортной инфраструктуры рассматривается Министерством в качестве своей основной, закрепленной за государством и отнесенной к компетенции Министерства функции.
Снижение транспортоемкости валового внутреннего продукта в плановом периоде на 1,0% к уровню 2011 года позволит уменьшить транспортную нагрузку на экономику на 0,3% ВВП. Производительность труда возрастет на 9,5 % к уровню 2011 года.
ЦЕЛЬ 2 - ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
К числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения, относится доступность транспортных услуг. Доступность транспортных услуг является ключевым условием повышения мобильности населения – важнейшего фактора социально-экономического развития страны.
Цель по повышению доступности транспортных услуг для населения обеспечивается решением задач по формированию в стране единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения, развитию региональных аэропортов, региональных и внутрирегиональных перевозок, обеспечению потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах, обновлению парка транспортных средств.
Транспортная подвижность населения возрастет к 2016 году на 23,2% к уровню 2011 года и составит 8,5 тыс. пасс.-км на 1 жителя, к 2020 году - 10,4 тыс. пасс.-км на 1 жителя.
ЦЕЛЬ 3 - ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
Укрепление внешнеэкономических позиций России, закрепление и расширение ее глобальных конкурентных преимуществ требуют существенного повышения конкурентоспособности российской транспортной системы на международном рынке транспортных услуг. Достижение данной цели будет означать формирование в России транспортной инфраструктуры мирового уровня, создание прочной основы для успешной интеграция России в мировую транспортную систему и превращение экспорта транспортных услуг в один из значимых источников доходов страны.
Для достижения цели необходимо решить задачи по увеличению пропускной способности российских морских портов, повышению конкурентоспособности международных транспортных коридоров, включая строительство скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства, комплексному развитию крупных транспортных узлов (Московского и Санкт-Петербургского), международных узловых аэропортов, обновлению парка воздушных судов авиаперевозчиков Российской Федерации, устранению участков, лимитирующих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, увеличению протяженности внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов.
Экспорт транспортных услуг увеличится на 47,1% к уровню 2011 года и составит в 2015 году 22,3 млрд. долларов США, прирост объема транзитных перевозок составит 3,5 млн. тонн.
Цель 4 – ПОВЫШЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
Несмотря на принимаемые в последние годы активные меры, существенной проблемой продолжает оставаться безопасность населения на транспорте.
В современных условиях возрастает роль транспорта как одного из определяющих структурных компонентов системы общенациональной безопасности, который непосредственно влияет на эффективность работы аварийно-спасательных служб, гражданской обороны, подразделений специальных служб, системы правоохранительных органов и на уровень мобилизационной готовности.
Достижение цели по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы обеспечивается решением задач, направленных на повышение уровня транспортной безопасности и развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте, защиту жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Применение на транспорте инновационных технологий обеспечит повышение устойчивости транспорта, уровня безопасности движения и перевозок, транспортной безопасности и снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду. Особенно значимым социально-политическим результатом реализации данного приоритета станет повышение уровня общенациональной безопасности и снижение террористических рисков.
Снижение числа происшествий на транспорте в 2015 году на 14,5% к уровню 2011 года, в 2018 году - на 31,4 %.
Достижение целей в среднесрочной перспективе обеспечивается решением комплекса взаимосвязанных задач в сферах деятельности исполнителей государственных программ:
Развитие сети автомобильных дорог федерального значения
Развитие железнодорожных линий
Развитие аэропортовой сети
Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог федерального значения
Организация развития скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства
Повышение качественных характеристик внутренних водных путей
Формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения
Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально-значимых маршрутах
Увеличение пропускной способности российских морских портов
Повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров и комплексное развитие крупных транспортных узлов
Обновление парка транспортных средств, состава морского и речного флота
Защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Обеспечение безопасности на транспорте
Развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте
Транспортное обеспечение XXII Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г.Казани
Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы в 2012-2015 годах приведены в Приложении 1.
Решение задач Министерства обеспечивается реализацией основных мероприятий подпрограмм государственной программы «Развитие транспортной системы» и мероприятий федеральных целевых программ.
Задача 1 . Развитие сети автомобильных дорог федерального значения
Решение задачи по развитию автомобильных дорог федерального значения обеспечивается комплексом мероприятий по строительству, реконструкции федеральных автомобильных дорог, в том числе переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».
Важнейшими мероприятиями в области строительства и реконструкции автомобильных дорог, находящихся в управлении Росавтодора, в период 2013 – 2015 годов будут:
завершение строительства объектов в рамках программы развития г.Сочи как горно-климатического курорта, включая Дублер Курортного проспекта и участки дороги М-27 Джубга – Сочи. В 2013 году предусмотрен ввод в эксплуатацию участков общей протяженностью 16,9 км с искусственными сооружениями общей длиной 22,6 км, а также 3 транспортных развязок в разных уровнях;
строительство и реконструкция участков федеральных автомобильных дорог на территории Московского транспортного узла общей протяженностью 206,8 км, в том числе искусственных сооружений общей длиной 10897 пог. м;
строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-29 «Кавказ» общей протяженностью 100,8 км с искусственными сооружениями на них общей длиной 2732 пог. м, в том числе обходов городов Беслан в Республике Северная Осетия-Алания и Гудермес в Чеченской Республике. Кроме того, будет осуществлено проектирование участков дороги общей протяженностью 187 км, в том числе обходов городов Хасавюрт в Республике Дагестан и Минеральные Воды в Ставропольском крае;
строительство тоннеля на автомобильной дороге А-164 «Транскам» Карджин - Алагир - Нижний Зарамаг - граница с Республикой Южная Осетия общей длиной 3730 пог. м;
строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-5 «Урал» общей протяженностью 94,5 км, в том числе искусственных сооружений общей длиной 8459 пог. м. Кроме того, будет осуществлено проектирование участков дороги общей протяженностью 234,9 км;
реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» общей протяженностью 117,5 км, в том числе искусственных сооружений общей длиной 1884 пог. м. Кроме того, будет осуществлено проектирование участков дороги общей протяженностью 201,5 км;
проектирование и реконструкция участков автомобильных дорог «Лена» и «Колыма» на территории Республики Саха (Якутия), Амурской и Магаданской областей общей протяженностью 343,2 км, в том числе искусственных сооружений общей длиной 1403 пог. м;
строительство участков автомобильной дороги «Сортавала» Санкт-Петербург - Сортавала - автомобильная дорога «Кола» в Ленинградской области и Республике Карелия общей протяженностью 64,3 км.
В 2013 году будут осуществляться работы по проектированию и замене 53 ремонтонепригодных искусственных сооружений, из которых
17 искусственных сооружений будут введены в эксплуатацию в 2013 году.
В рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», откорректированной с учетом продления срока ее действия до 2020 года, предусмотрено осуществить в 2013-2015 годах ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции участков автомобильных дорог федерального значения общей протяженностью 1289 км, в том числе в 2013 году – 334 км. Площадь покрытия введенных в эксплуатацию федеральных автомобильных дорог, приведенная к однополосному исчислению, составит за этот период 6683 км, в том числе в 2013 году – 1517 км. Доля протяженности автомобильных дорог, обслуживающих движение в режиме перегрузки, сократится в 2013 году до 32,31 %, в 2015 году – до 33,5 процентов.
По автомобильным дорогам, переданным в управлении ГК «Автодор», планируется в период 2013-2015 г.г. ввод в эксплуатацию (с учетом объектов, финансируемых за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации) 381,2 км автомобильных дорог, в том числе 117,5 км в 2013 году.
Всего в рамках реализации мероприятий по задаче «Развитие сети автомобильных дорог федерального значения» планируется построить и реконструировать 1670,2 км автомобильных дорог федерального значения, в том числе 451,5 км в 2013 году.
Задача 2 . Развитие железнодорожных линий
Развитие железнодорожных линий предусматривает увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети, формирование направлений железнодорожной сети с обращением поездов повышенного веса и нагрузкой на ось, модернизацию постоянных устройств и сооружений, строительство железнодорожных линий в районах нового освоения на Севере страны, Дальнем Востоке и в Прибайкалье.
Решение задачи обеспечивается мероприятиями государственной программы «Развитие транспортной системы» (ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы), подпрограмма «Железнодорожный транспорт»).
В части мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, планируется завершение в 2013 году проекта «Строительство пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск». Результатами реализации данного проекта являются:
улучшение социально-экономического положения Республики Саха (Якутия);
обеспечение круглогодичного бесперебойного завоза грузов в труднодоступные районы.
В 2013-2015 годах планируется ввод в эксплуатацию 450,4 км новых железнодорожных линий.
В плановом периоде предполагается реализация инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации:
«Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края». I этап «Строительство участка ст. Нарын 1 (Борзя) – ст. Газимурский завод новой линии железной дороги Нарын - Лугокан». Срок окончания реализации проекта планируется в 2013 году;
«Разработка проектной документации для реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии»;
«Строительство новой линии Лосево - Каменногорск с целью переноса грузового движения к портам Финского залива на направление Ручьи - Петяярви – Каменногорск-Выборг» реализуемого в рамках комплексного инвестиционного проекта «Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург - Бусловская Октябрьской железной дороги. Окончание строительства новой линии Лосево – Каменногорск (исключая станции Лосево и Каменогорск), ввод в эксплуатацию основных объектов планируется в 2013г.
В 2013 году в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» планируется завершить реализацию проектов по подготовке железнодорожной инфраструктуры к проведению XXII Олимпийских игр 2014 года. Наиболее крупными из них является строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер – горноклиматический курорт «Альпика – Сервис».
Кроме того, для осуществления работ по реконструкции железнодорожного пути в 2013-2015 гг. предусмотрено 250,1 млрд. рублей, в том числе в 2013 году – 81,2 млрд. рублей. За период 2013-2015 гг. планируется провести реконструкцию более 11 тыс. км железнодорожного пути.
Задача 3 . Развитие аэропортовой сети
Развитие аэропортовой сети обеспечивается комплексом мероприятий по развитию международных аэропортов-хабов, внутрироссийских узловых аэропортов и региональных аэропортов, что создаст предпосылки для формирования единой эффективной сети аэропортов (аэродромов) Российской Федерации и повысит доступность транспортных услуг для населения.
Приоритетными мероприятиями в среднесрочном периоде являются:
по подпрограмме «Гражданская авиация» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы):
развитие Московского авиационного узла;
подготовка аэропортов к проведению Чемпионата Мира по футболу в 2018 году;
реконструкция аэропорта г. Казань;
|
