по ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы»
строительство нового аэропорта на острове Итуруп;
по ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»:
реконструкция объектов федеральной собственности в аэропорту Петропавловск-Камчатский.
В 2013-2015 годах планируется ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции 13 взлетно-посадочных полос (в 2013 году - 6 взлетно-посадочных полос).
Задача 4 . Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог федерального значения
Содержание и ремонт автомобильных дорог являются одним из важнейших направлений деятельности дорожного хозяйства и направлены на обеспечение сохранности автомобильных дорог, повышение безопасности движения и экономичности перевозок.
Решение задачи по обеспечению функционирования сети автомобильных дорог федерального значения предусматривает реализацию основных мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию федеральной дорожной сети в двух подпрограммах: «Дорожное хозяйство» и «Развитие автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства» государственной программы «Развитие транспортной системы».
В 2013 году и среднесрочной перспективе масштабные задачи стоят перед дорожным хозяйством по организации и выполнению работ в сфере ремонта и содержания автомобильных дорог федерального значения с учетом перехода на финансирование этих работ по утвержденным нормативам затрат.
В целях завершения перехода к 100-процентному финансированию дорожно-эксплуатационных работ по утвержденным нормативам затрат в федеральном бюджете установлен объем финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог федерального значения на 2013 год в размере 170,4 млрд. рублей (83,5 % нормативной потребности), на 2014 год – 206,8 млрд. рублей (100 % нормативной потребности), на 2015 год - 220,2 млрд. рублей (100 % нормативной потребности).
В рамках выделенных из федерального бюджета средств в 2013 году на автомобильных дорогах федерального значения намечено завершить капитальный ремонт и ремонт участков общей протяженностью 9000 км, что почти в 1,6 раза превышает объемы капитального ремонта и ремонта дорог 2012 года.
При проведении капитального ремонта федеральных автомобильных дорог будет широко применяться принцип маршрутности, который предусматривает приведение в нормативное состояние достаточно больших участков направлений автомобильных дорог, что позволит перевозчикам получить наибольший эффект от улучшения состояния дороги. За период 2013 – 2014 г.г. предусматривается довести протяженность вводимых после капитального ремонта участков автомобильных дорог до 3200 км, что почти в 2,5 раза превышает объемы капитального ремонта за период 2011 – 2012 годов.
В результате реализации запланированных мероприятий доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит в 2013 году 45,43 %, в 2015 году –61,85 процента.
В части автомобильных дорог, переданных в управление ГК «Автодор», доля их протяженности, соответствующая нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит в 2013 году 55,6 %, в 2015 году –64,9 процента.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям, увеличится и составит в 2015 году 31561 км, в том числе в 2013 году –23225 км.
Задача 5. Организация развития скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства
Решение задачи предусматривает реализацию мероприятий подпрограммы «Развития скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства» государственной программы «Развитие транспортной системы».
За период 2013-2015 гг. планируется провести комплекс работ по проектированию и подготовке территории следующих автомагистралей и скоростных автомобильных дорог для организации их эксплуатации на платной основе:
М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска;
М-1 «Беларусь» - от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест);
М-11 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва-Санкт-Петербург»;
М-3 «Украина» - от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на Киев);
Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области;
автодорожных подходов к морскому порту Новороссийск для комплексного развития Новороссийского транспортного узла;
скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань (на участке обхода городов Балашиха и Ногинск) и др.
Помимо использования классических контрактных схем в виде договоров подряда на строительство (реконструкцию) участков дороги (с применением гарантийных удержаний) при реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» планируется заключение концессионных соглашений (по схеме «контрактов жизненного цикла») и комплексных долгосрочных контрактов с привлечением внебюджетного финансирования на строительство (реконструкцию), ремонт и содержание участков дороги.
С целью внедрения современных систем сбора платы за проезд предусматривается заключение операторских контрактов, которые будут включать работы по комплексному обустройству участков автомобильной дороги, созданию и эксплуатации системы взимания платы с привлечением инвестиций операторов.
Протяженность платных участков автомобильных дорог составит к 2016 году 751 км.
Для приведения остальных участков автомобильной дороги М-1 «Беларусь» в соответствие с нормативными требованиями планируется заключение контракта (контрактов) жизненного цикла на проектирование, строительство и реконструкцию, ремонт и содержание автомагистрали (участков автомагистрали) и создание системы взимания платы за проезд по ней.
Строительство скоростной автомобильной дороги М-11 «Москва - Санкт-Петербург» предусматривается с использованием различных механизмов государственно-частного партнерства. На основе концессионного соглашения, предусматривающего сбор платы в пользу концессионера, планируется строительство участка км 58 – км 149 в обход городов Солнечногорск и Клин и участка км 543 – км 684 вход в г. Санкт-Петербург. Остальные участки автомобильной дороги М-11 «Москва - Санкт-Петербург» планируются к строительству с использованием схемы контракта жизненного цикла, либо комплексного долгосрочного контракта.
По этой же схеме планируется строительство и эксплуатация Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области.
Доля протяженности автомобильных дорог ГК «Автодор», введенных в эксплуатацию в результате строительства (реконструкции) и/или обслуживаемых по комплексным долгосрочным контрактам продолжительностью 4 года и более с частным финансированием, в 2015 году составит 50,7% (2013 года -16,3%).
Реализация данной задачи требует комплексного подхода и предполагает решение ряда ключевых вопросов:
о роли государственной экспертизы строительства по соглашениям, в соответствии с которыми, проектирование осуществляется исполнителем (инвестором), а также об уточнении требований к проектированию и обоснованию принимаемых решений;
о создании прозрачного и эффективного, прежде всего с точки зрения сроков, механизма формирования полос отвода для строительства линейно-протяженных объектов (изъятия земельных участков для государственных, муниципальных нужд), на основании документации по планировке территории, а также механизма предоставления земельных участков временного отвода (на период строительства);
о создании прозрачного и эффективного механизма (порядка) переустройства инженерных коммуникаций в полосах отвода федеральных автомобильных дорог, а также определение размера и порядка выплаты компенсаций убытков владельцам коммуникаций, а также определение условий их переноса;
о создании механизма планирования и бюджетирования долгосрочных обязательств (расходных обязательств бюджета, выходящих за горизонты сроков бюджетного планирования и долгосрочных целевых программ).
Доля внебюджетного финансирования мероприятий подпрограммы «Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственного частного партнерства» в 2015 году достигнет 37,3%, в 2013 году - 13,45%.
Задача 6. Повышение качественных характеристик внутренних водных путей
Стабильность работы и реализация конкурентных преимуществ внутреннего водного транспорта зависят, прежде всего, от состояния водных путей и гидросооружений.
Решение задачи по повышению качественных характеристик внутренних водных путей обеспечивается в рамках основного мероприятия «Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений» подпрограммы «Морской и речной транспорт» государственной программы «Развитие транспортной системы» и мероприятий подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».
Основное мероприятие «Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений» включает мероприятия по реконструкции, ремонту и содержанию внутренних водных путей, гидротехнических сооружений и связанных с ними инфраструктурных объектов.
Для сокращения протяженности участков, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, предусматривается комплекс мероприятий строительство низконапорного гидроузла в Нижегородской области и реконструкция Саралевского водного узла в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».
В планируемом периоде будут завершены инвестиционные мероприятия "Строительство 2 нитки Нижне-Свирского гидроузла. Грузовой причал (включая подходы и акваторию)" и "Строительство 2 нитки Нижне-Свирского гидроузла. Автомобильные дороги".
Предполагается также осуществить мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений за счет улучшения их технического состояния, обновление обслуживающего флота, реконструкцию и развитие сетей технологической связи на внутренних водных путях.
Протяженность внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, в 2015 году составит 4,9 тыс. км, в 2020 году - 0,7 тыс. км.
Задача 7. Формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения
Формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения обеспечивается комплексом мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Реализация этих мероприятий будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и региональных бюджетов.
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предусмотрено в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» государственной программы «Развитие транспортной системы), ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», ФЦП «Юг России (2008 - 2013 годы)» (в 2013 году); ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы».
В 2013-2015 годах планируется предоставление субсидий на развитие региональных и местных дорожных сетей в объеме 55,8 млрд. рублей, в том числе в 2013 году - 32,7 млрд. рублей.
Важными направлениями в рамках вышеуказанных субсидий в 2013 – 2015 годах является строительство и реконструкция объектов, имеющих общегосударственное и межрегиональное значение, осуществляемые во исполнение актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также строительство и реконструкция подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам. В соответствии с законодательством о бюджете на строительство и реконструкцию подъездов к сельским населенным пунктам предусмотрено выделение в 2013 году 7 млрд. рублей, в 2014 году – 7,4 млрд. рублей, в 2015 году – 7,55 млрд. рублей.
В 2013-2015 годах в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы» будет построено и реконструировано 2166 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе 678 км в 2013 году. Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, за 2013-2015 годы составит 831 пункт с постоянным населением около 260 тыс. человек (в 2013 году – 250 населенных пунктов).
Задача 8. Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально-значимых маршрутах
Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах осуществляется путем реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на этих направлениях, а так же мероприятиями по субсидированию пассажирских перевозок и компенсации потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов. Решение задачи будет способствовать повышению пространственной и ценовой доступности услуг транспорта для населения, включая малообеспеченные слои населения, в первую очередь в регионах «транспортной дискриминации» - Крайний Север, Дальний Восток, Калининградская область.
Мероприятия по субсидированию перевозок на социально-значимых маршрутах включены в подпрограмму «Железнодорожный транспорт» и подпрограмму «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» Государственной программы «Развитие транспортной системы».
В рамках подпрограммы «Железнодорожный транспорт» в 2013 – 2015 годах предусматривается:
предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах по пассажирским перевозкам в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах и потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, в объеме 88151,6 млн.руб., в том числе в 2013 году – 39800,5 млн. руб.;
предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта в целях создания условий для осуществления перевозок пассажиров в г. Калининград и обратно, в объеме 1353,3 млн.руб., в том числе в 2013 году – 418,7 млн.руб.
В рамках подпрограммы «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» в 2013-2015 годах предусматривается:
предоставление субсидий организациям воздушного транспорта в целях повышения доступности воздушных перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении, в объеме 10650,0 млн.руб., в том числе в 2013 году – 3550,0 млн.руб.;
предоставление субсидий организациям воздушного транспорта в целях повышения доступности воздушных перевозок из г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении, в объеме 1478,1 млн.руб., в том числе в 2013 году – 493,9 млн.рублей.
С учетом мер государственной поддержки в 2013-2015 годах из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации будет перевезено 1016 тыс. человек железнодорожным транспортом (в том числе 349 тыс. человек в 2013 году) и 750 тыс. человек воздушным транспортом (в том числе 250 тыс. человек в 2013 году). С Дальнего Востока в европейскую часть и в обратном направлении за счет мер государственной поддержки планируется перевезти авиацией 960 тыс. человек, в том числе в 2013 году – 320 тыс. человек
Одним из наиболее значимых приоритетов на среднесрочную перспективу является развитие региональных и местных авиаперевозок в Российской Федерации. Решение данной задачи планируется осуществлять по следующим направлениям:
сохранение и развитие инфраструктуры аэропортов регионального и местного значения, в первую очередь в труднодоступных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Сибири, Дальнего Востока;
обновление парков судов региональной и местной авиации.
Большая часть местных и региональных перевозок осуществляется через аэропорты с малой интенсивностью перевозок, входящих в состав ФКП и расположенных на территориях Дальневосточного и Сибирского федеральных округов.
Экономические условия функционирования аэропортов малой интенсивности перевозок не позволяют сохранить и поддержать имеющуюся сеть северных аэропортов местных воздушных линий в состоянии эксплуатационной годности без достаточной государственной поддержки. Сохранение имеющейся сети аэропортов, обеспечивающих местные и региональные перевозки, предлагается решать посредством программ субсидирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
В рамках подпрограммы |
