Совет федерации стенограмм а
Скачать 1.76 Mb.
|
Председательствующий. Виктор Алексеевич Озеров, у Вас – по ведению. Будете? Пожалуйста. В.А. Озеров. Спасибо, Сергей Михайлович. Я хочу сказать, что я Вас глубоко уважаю, как Председателя Совета Федерации и как человека, также уважаю Вашу точку зрения. Но, Вы знаете, мне немного обидно, что Вы спасаете сейчас честь нашей палаты. Я думаю, что за честь палаты мы здесь все вместе отвечаем, и кто-то один спасать ее не должен. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, просит слова полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Александр Алексеевич Котенков. Пожалуйста. А.А. Котенков. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые члены Совета Федерации! Конечно, тяжело выступать после Сергея Михайловича Миронова, но я вынужден это сделать. Я мог бы выступать долго и разложить по полочкам весь закон, но я этого делать не буду. 15 лет назад, даже уже 16 лет назад, я возглавлял проведение в нашей стране единственного в истории, к сожалению, и последнего государственно-правового эксперимента по выработке организационно-правовых форм и методов работы органов местного самоуправления. Некоторые сидящие в этом зале участвовали в этом эксперименте и помнят, какие великолепные результаты он дал, когда мы отобрали те формы, которые позволяют самостоятельно, и финансово, и организационно, управлять районами, населенными пунктами и так далее. К сожалению, на тот момент законопроект, который мы внесли по результатам этого эксперимента, был заблокирован, а был принят и до сих пор действует закон, который фактически упразднил местное самоуправление. Сейчас у нас сплошная вертикаль власти, все сидят на смете, и все счастливы. Получил смету, получил деньги, и ни о чем думать не надо. Замечательно! Кому нравится такое местное самоуправление, не знаю. Сейчас у нас есть шанс хоть в какой-то степени дать толчок развитию местного самоуправления. Еще раз повторю: я не буду останавливаться на некоторых юридических и финансовых тонкостях этого закона. Да, они есть. Их надо разрабатывать, их надо смотреть. Вот Валентин Георгиевич Завадников сказал, что это элемент, кусочек рынка. Может быть. Я скажу просто другими словами. На мой взгляд, это элемент, это кусочек демократизации страны. Если в районе или в городе вдруг начнет разваливаться система образования, это возможно, я не спорю, вдруг начнет разваливаться система образования, так, извините, не занавески надо менять на окнах, а власть менять в этом районе, в этом городе. Это и есть демократия. Потому что этот закон всё ставит под контроль органов местного самоуправления, органов власти субъектов Федерации. И только с их соизволения, как собственников, учредителей, возможна та или иная деятельность. Если он не справляется, его надо менять. Вот о чем подумайте. Мы в очередной раз сейчас, отклонив закон, говорим: "Нет, ребята, будем жить на смете, так хорошо". Подумайте над этим. Председательствующий. Уважаемые коллеги, слова попросил полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Андрей Владимирович Яцкин. Пожалуйста, Вам слово. А.В. Яцкин. Спасибо, Сергей Михайлович. Уважаемые члены Совета Федерации! Тем и хорошо работать в Совете Федерации, что здесь можно услышать разные точки зрения. И эти точки зрения можно и нужно аргументировать и доказывать. Я хочу сказать, что нынешний закон, который представляется Правительством, прошедший Государственную Думу, – это не прихоть Правительства, это объективная необходимость, которая назрела в регионах в первую очередь. И сегодняшние выступления членов Совета Федерации – лишь еще одно подтверждение этому. Я хотел сказать, что вы много и часто нас ругаете (нас – Правительство), когда требуете соответствующих актов Правительства по реализации федерального закона. Я хочу обратить ваше внимание, что 5 марта Правительство уже выпустило распоряжение о реализации будущего федерального закона. Уже почти два месяца мы работаем для того, чтобы и регионы, и федеральный центр были готовы реализовать этот федеральный закон. Я хочу вас призвать поддержать его. Спасибо. Председательствующий. Уважаемые коллеги, протокольные поручения, которые прозвучали, я думаю, мы обязательно дадим и примем. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Идет голосование. Результаты голосования (14 час. 26 мин. 44 сек.) За 90 чел. 53,6% Против 5 чел. 3,0% Воздержалось 6 чел. 3,6% Голосовало 101 чел. Не голосовало 67 чел. Решение: принято Решение принято. Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Георгиевич Завадников. Пожалуйста. В.Г. Завадников. Добрый день, уважаемые коллеги! Я постараюсь быть достаточно кратким, имея в виду, что мы задержались на предыдущем вопросе. Я доложу, с вашего позволения, сразу пункты 15 и 16. Понятно, что голосовать будем отдельно. Но это связанные два закона. Собственно говоря, нам предлагается как инициатива Правительства достаточно старая законодательная инициатива ряда депутатов и ряда членов Совета Федерации, которые представляли угольные регионы. Около пяти лет назад был подготовлен законопроект, который говорил о различных аспектах социальной поддержки шахтеров и лиц, связанных с этой деятельностью, в 12 наших основных угольных регионах. После долгих дебатов, дискуссий и продвижений это вылилось, собственно говоря, в предлагаемый закон, в соответствии с которым для работников, которые проработали в основных профессиях угольной отрасли больше, чем 25 лет, а в самых главных профессиях – больше, чем 20, вводится дополнительная пенсионная надбавка. И говорится о том, что источником такой пенсионной надбавки является специальный сбор, который платят предприятия угольной промышленности. Закон описывает процедуру, технологию начисления и платежей, и этого сбора, и администрированием этого занимается, собственно говоря, Пенсионный фонд. Закон второй, который идет в поддержку этого закона, вносит эти сборы как возможность в бюджет и вносит в закон о пенсионном обеспечении как технологию в поддержку реализации этого решения. То есть сколько денег собирается ежегодно с предприятий угольной промышленности, по определенной формуле, она есть в законе, столько распределяется для неработающих, подчеркиваю дополнительно, пенсионеров, вышедших на пенсию с предприятий угольной отрасли. Предлагаем его поддержать. Спасибо. Председательствующий. Есть выступление. Пожалуйста, Александр Сафронович Матвеев. А.С. Матвеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия). Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Комитет по делам Севера и малочисленных народов, безусловно, поддерживает данный закон, но, я полагаю, было бы справедливо положения данного закона (не сейчас) распространить и на работников, выполняющих подземные горные работы, на шахтеров, которые работают в сложных условиях – в запыленности, в загазованности, в обводненности. И было бы очень полезно нормы закона распространить не только на угольщиков, но и (я подчеркиваю) на работников подземных горных выработок. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Светлана Юрьевна Орлова, Вам слово. С.Ю. Орлова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Я просто хочу напомнить, что это в том числе и наша законодательная инициатива. Два года мы над ней работали, работали очень глубоко, серьезно, провели 22 совещания со всеми министерствами и ведомствами. В общем-то, сегодня пенсия повышается на 7 тыс. рублей для работников угольной промышленности. Частично это делается за счет собственников. И я хочу, пользуясь случаем, поблагодарить все ведомства Правительства, потому что мы на этот законопроект получили положительное заключение Правительства. И когда его вносил Владимир Владимирович Путин, было проведено совещание еще с профсоюзами и практически все поддержали этот законопроект. Но он как-то случайно выпал из плана законопроектных работ Госдумы на это полугодие. Мы также с вами подняли этот вопрос, настояли на том, чтобы он был возвращен в план, потому что были различные лоббистские высказывания, что этот законопроект не нужен. Но это первый закон (их два, следующий – о внесении изменений), который действительно относится к этой профессии, очень достойной профессии в России, с уважением. Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". С.Ю. Орлова. Николай Иванович вопрос хотел... Председательствующий. Давайте проголосуем. Я не увидел. Идет голосование. Результаты голосования (14 час. 31 мин. 31 сек.) За 90 чел. 53,6% Против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 90 чел. Не голосовало 78 чел. Решение: принято Решение принято. Николай Иванович, Вы хотели вопрос задать? Николаю Ивановичу включите, пожалуйста, микрофон. Н.И. Рыжков. Сергей Михайлович, мы поддерживаем эти законы. Угольщики заслуживают внимания. Что такое угольщики, я знаю не понаслышке. Мы всё это проходили. Но тот вопрос, который сейчас… Светлана Юрьевна, Вы все-таки задержитесь… Тот вопрос, который сейчас задавали Вам, или Светлана Юрьевна, как говорят, курировала это направление, он имеет полное основание... Почему вы считаете, что у тех, кто добывает на Урале бокситы на глубине в километр, другие условия? Почему другие условия у тех, кто в Норильске в шахтах добывает медь на таких же глубинах? И можно привести еще примеры: руда, допустим, в Курской области или в Белгородской области… Почему, действительно, мы не распространяем некоторые положения, которые есть в этих законах, на горняков, ведущих подземные работы? Мы знаем ребят, которые под землей работают. Они увидят эти законы – посмотрите, у них каски тоже стучат. Поэтому мне кажется, что все-таки надо прислушаться к тому, что здесь сказали относительно того, что надо распространить некоторые положения вообще на представителей горной профессии, людей, которые работают под землей. Председательствующий. Коллеги, несмотря на то, что закон мы уже одобрили, все-таки Светлана Юрьевна пусть ответит, тем более раз попросили ее остаться. Пожалуйста, Светлана Юрьевна. С.Ю. Орлова. Николай Иванович, Вы, как всегда, правы. Когда мы два года работали, то все эти вопросы поднимали. И мы прекрасно понимали, что если мы сейчас сразу все вопросы поднимем, то никакого закона не проведем и проблему не решим. Следующим этапом (наша рабочая группа не распускается) мы начинаем работать по другим категориям, потому что первоначально мы отходили от закона, который был принят по летному составу. А все остальные категории – это требует огромных денег. И Вы прекрасно понимаете, что нужно идти поэтапно. Спасибо Вам большое. Председательствующий. Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Георгиевич Завадников. Пожалуйста. В.Г. Завадников. Сергей Михайлович, я по двум законам доложил. Председательствующий. А, простите. То есть мы сразу голосуем? В.Г. Завадников. Да. Председательствующий. Всё, извините. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Идет голосование. Результаты голосования (14 час. 34 мин. 33 сек.) За 108 чел. 64,3% Против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 108 чел. Не голосовало 60 чел. Решение: принято Решение принято. Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 104 Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Михайлович Толкачев. Пожалуйста. О.М. Толкачев, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Я должен сделать три доклада, доложить сразу по трем законам. Я прошу вашего согласия в одном докладе изложить все три проблемы. Председательствующий. Хорошо. О.М. Толкачев. Первый закон называется "О внесении изменения в статью 104 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части расширения возможностей обеспечения военнослужащих жилыми помещениями) и предусматривает новую позицию о том, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам не только в виде отдельной квартиры, но и в виде жилого дома. Здесь, правда, также есть возможность и по земельному участку решать вопросы. Это означает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, нахождения на госдолжности, и прекращение указанных отношений является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Комиссия рассмотрела данный закон. Рекомендуем одобрить его в полном объеме. В следующем законе – "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" – фактически говорится о том, что требование нынешнего законодательства прекратить перекрестное финансирование и субсидирование ЖКХ с 1 января 2011 года переносится на 1 января 2012 года. Если уж совсем коротко говорить, то речь идет о том, что для получения средств из фонда ЖКХ по 185-му закону регионы должны с 1 января 2011 года провести полную монетизацию, то есть граждане должны платить за коммунальные услуги 100 процентов. Данный закон переносит эту норму на один год, что позволяет регионам более плавно решать тарифные проблемы и продолжить финансирование капитальных ремонтов и переселения из фонда ЖКХ. Вот об этом идет речь. Наконец, в третьем законе – "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 65 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" – говорится о том, что предоставляется дополнительное право наблюдательному совету фонда ЖКХ предоставлять финансирование для монопрофильных муниципальных образований, моногородов, не только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, но также и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории таких муниципальных образований. Плюс решаются вопросы о возможности проведения торгов по таким процедурам в электронной форме. Комиссия рассмотрела все три закона. Рекомендуем Совету Федерации все три закона одобрить. |
Похожие:
 | Оу (в соответствии с учредительными документами) Формы самоуправления: совет трудового коллектива, совет родителей, наблюдательный совет, профсоюзная организация | | Реквизиты свидетельства о государственной аккредитации Высшие коллегиальные органы управления общеобразовательным учреждением: Совет школы, педагогический совет |
 | Конкурс «Лучший управляющий совет» представлен работами в 5 номинациях:... «Гордое имя Учитель», «Лучший Управляющий совет общеобразовательного учреждения» «Мои инновации в образовании», «Наследники Юрия... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Основные итоги научно-организационной деятельности: Ученый совет, Диссертационный совет, Аспирантура 36 |
| Средняя общеобразовательная школа №98 МО, Управляющего совета школы, Попечительского совета, Совет отцов; Совет профилактики – пятница | | Представляемых на соискание премий Правительства Российской Федерации от 5 августа 2010 г. №601, Межведомственный совет по присуждению премий Правительства Российской... |
| В федеральную антимонопольную службу России Копии: в министерство... Тюменской области в 2013 году, в соответствии с Порядком проведения единого государственного экзамена, утвержденным приказом Министерства... | | Информация о Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
| Структура образовательного учреждения Педагогический совет Зав библиотекой... «система семейного досуга как средство гуманизации детско- родительских отношений» | | Совет безопасности Российской Федерации Законодательство о принципах и гарантиях свободы информации состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства |
| Славой Жижек 13 опытов о Ленине Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... | | Публичный доклад директора школы Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
| Бюджетный процесс в сми за период 12. 09 – 18. 09. 2011 Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... | | Заседание правления Союза строителей Урала Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
| Добрый день, уважаемые члены комиссии! Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... | | Возникновение идеологии информационного общества и. Ю. Алексеева Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
