Совет федерации стенограмм а
Скачать 1.76 Mb.
|
Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Николаевич. Действительно, беспрецедентный проект. Наверное, самый мощный проект в этом столетии. Спасибо Вам за такой очень объемный, профессиональный доклад. Я хочу, коллеги, проинформировать: у нас на "правительственном часе" присутствуют Басаргин Виктор Федорович, Министр регионального развития Российской Федерации; Рейльян Юрий Угович, заместитель Министра регионального развития Российской Федерации; Ткачев Александр Николаевич, глава администрации (губернатор) Краснодарского края; Боллоев Таймураз Казбекович, президент Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта; Пахомов Анатолий Николаевич, глава администрации города Сочи; Доброхвалова Татьяна Сергеевна, старший вице-президент автономной некоммерческой организации "Оргкомитет "Сочи 2014" и аудитор Счетной палаты Российской Федерации Бесхмельницын Михаил Иванович. И, конечно, присутствует Белозеров Олег Валентинович, заместитель Министра транспорта Российской Федерации. Поэтому большая просьба говорить, к кому у вас вопросы. Начинаем задавать вопросы. Первый вопрос задает Владимир Анатольевич Петров. В.А. Петров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области. Спасибо, Светлана Юрьевна. Я бы еще добавил, что доклад интересный и предельно откровенный. Дмитрий Николаевич, у меня вопрос по последней части Вашего доклада, по контролю. В заключении Счетной палаты к бюджету 2010 года говорилось о том, что в законе о бюджете и материалах к нему не содержится полной информации о финансовом обеспечении расходов, включая расходы на капитальное строительство, что, как считает Счетная палата, не позволяет в полной мере оценить ресурсообеспеченность программных мероприятий по подготовке Олимпиады и идентифицировать указанные расходы по данным бюджетного учета и отчетности. У меня вопрос следующий. За 2009-й и последующие годы мы сможем получить отчет в целом о выделенных и израсходованных средствах, в том числе по источникам финансирования и по видам бюджетов? Спасибо. Д.Н. Козак. Вне всякого сомнения. Вы абсолютно правы, и заключение Счетной палаты абсолютно справедливое. Эту позицию разделяет Правительство. Мы озаботились этим значительно раньше. Нам необходимо внести изменения в бюджетную классификацию с тем, чтобы все олимпийские расходы "окрасить", чтобы на них был единый заказчик-координатор. Мы реализуем это по особому принципу с целью ускорения бюджетных процедур. Мы реализуем программу строительства олимпийских объектов не в рамках стандартной процедуры федеральной целевой программы, а в рамках несколько другой процедуры. Она еще не до конца совершенна. Тем не менее еще в 2008 году было дано поручение Министерству финансов. В ближайшее время такие поправки в бюджетную классификацию будут внесены. И все деньги, которые выделяются по различным программам (я говорил, у нас 19 ответственных исполнителей, где-то деньги идут в рамках программы развития транспортной инфраструктуры, где-то – в рамках ФАИП (федеральной адресной инвестиционной программы), где-то – в рамках оборонзаказа, поскольку будут реализовываться проекты, пока этого еще нет), все деньги, которые идут на Олимпиаду, конечно же, мы должны "окрасить" и видеть их, и координировать их расходование. Такое видение на сегодняшний день есть. Такое видение есть, и в Правительстве есть полное понимание, особенно того, что касается уже израсходованных денег, такая информация есть (за 2009 год), и она может быть предоставлена. Что касается будущих расходов, то, я уже говорил, еще проектирование не завершено, мы не можем дать точные цифры, они являются только прогнозными. И такое обоснование этих прогнозов в соответствии с постановлением Правительства № 590 сегодня осуществляется. Мы тоже сможем дать (эти цифры будут видны не только Правительству), когда сформируем это законодательство, подзаконные акты, это будет понятно и парламенту, и всем, для кого закон о бюджете является доступным. Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Следующий вопрос задает Оганян Оганес Арменакович. О.А. Оганян, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края. Уважаемый Дмитрий Николаевич, спасибо огромное за Ваш достаточно интересный, информационно насыщенный доклад. Мы не сомневались, что реализация проекта находится под надежным руководством. Сегодня мы получили дополнительное этому подтверждение. Вопрос у меня следующий. Какой блок законодательного регулирования требуется организаторам проекта для реализации его в строительной части? Какой блок законодательного регулирования требуется для реализации олимпийского проекта в строительной части? Д.Н. Козак. Я услышал вопрос. В настоящее время, если говорить о строительной части, думаю, что все, что необходимо, мы урегулировали. Практически все процедуры, которые являются особо сложными, кроются прежде всего не в сфере собственно строительства, а в сфере земельно-имущественных отношений. Земельно-имущественных. Прежде всего речь идет о согласовании, так сказать, об изменении категории земли, об утверждении документации по планировке, определении границ, о постановке на кадастровый учет, о регистрации соответствующего права собственности. Мы за эти годы в результате неоднократного возвращения к закону все урегулировали. Но это касается только олимпийского проекта. Многие нормы, многие решения были приняты только применительно к олимпийскому проекту. Аналогичные нормы принимались в отношении реализации тоже такого срочного, сложного, объемного, масштабного проекта по подготовке к саммиту АТЭС на Дальнем Востоке. Был тоже отдельный закон. Сегодня задача состоит в том, чтобы большинство этих норм распространить на всю строительную отрасль. Урегулировать?.. Я говорил, что сегодня подготовлен и утвержден масштабный план действий Правительства, более 50 позиций, и все они должны быть реализованы до конца этого года. И в значительной степени, в значительной степени, практика реализации олимпийского проекта легла в основу подготовки этого плана. Еще летом прошлого года накануне сочинского форума мною было дано поручение Минрегиону и Минэкономразвития создать такую рабочую группу, подготовить такой план. В результате 19 февраля мною такой план утвержден, и он в настоящее время реализуется. Уже в ближайшее время вы увидите первые законодательные акты, они придут к вам, которые будут упрощать все эти земельно-имущественные и разрешительные процедуры. Напомню, что мы находимся на 169-м месте в мире по административным барьерам в строительстве. На 169-м месте! У нас уходит на все разрешения на строительство около трех лет в среднем по стране. Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Мы с Вами согласны, что это действительно такой сегмент, который нужно упрощать. Следующий вопрос задает Аслан Азметович Хашир. А.А. Хашир, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея. Уважаемый Дмитрий Николаевич! 24 марта этого года парламентом Республики Адыгея принято обращение к Оргкомитету Олимпийских зимних игр в городе Сочи. В нем выражена обеспокоенность возможным игнорированием в информационной и культурной программе Олимпиады истории и культуры черкесского этноса, как коренного народа российского Причерноморья. Примеры участия коренных народов в открытии и культурной программе стали доброй традицией для многих стран – организаторов олимпиад, как было в Сиднее, в Ванкувере, в Солт-Лейк-Сити. Хотелось бы узнать о результате рассмотрения данного обращения в Оргкомитете сочинской Олимпиады и Ваше мнение по этому вопросу. Спасибо. Д.Н. Козак. Мною дано поручение и Оргкомитету, и тем, кто сегодня разрабатывает, но пока не на такой активной стадии, подготовку церемоний открытия, закрытия, обязательно "кавказский фактор" (это кавказские Олимпийские игры) учесть в церемониях открытия и закрытия Олимпийских игр, в той культурной Олимпиаде, которая началась в этом году и будет проходить до 2014 года. Что касается использования элементов культурных традиций Северного Кавказа во всех культурных программах в предолимпийский и олимпийский периоды, то это обязательно будет учтено. Обязательно будет учтено. Мы, естественно, положительно относимся к этому обращению, к этому предложению. Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Вопрос задает Владимир Кузьмич Гусев. В.К. Гусев, член Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Д.Н. Козак. Николаевич. В.К. Гусев. Сначала – небольшая преамбула. Мне кажется, что значимость этого объекта, о котором мы сегодня слушали Вашу информацию, она заключается еще больше, чем в подготовке к Олимпийским играм, – в социально-экономическом развитии очень популярного региона в России. Поэтому, я думаю, на эту сторону нам тоже нужно обращать внимание. Вопрос мой заключается в следующем: как используется в настоящее время 94-й закон, который позволяет осуществлять работы и выполнять услуги для муниципальных и государственных нужд, и нужны ли какие-то коррективы в этом законе? Д.Н. Козак. Закон используется в полной мере. Он в полном объеме распространяется на всех государственных заказчиков. И с точки зрения денег, и с точки зрения количества объектов это большая часть расходов федерального и регионального бюджетов, поэтому федеральные органы исполнительной власти, краевые и муниципалитет, естественно, обязаны (и по-другому невозможно) руководствоваться законом. Мы с вами в прошлом году приняли поправки в закон по Олимпиаде, где дали возможность по ускоренным процедурам в исключительных случаях (при этом это решение принимается на самом высоком уровне) с соответствующими обоснованиями заключать контракты на основе запроса котировок. Но это в исключительных случаях. И таким инструментом пользовалась на сегодняшний день, по-моему, только корпорация "Олимпстрой". И действительно, с точки зрения организации строительства очень часто необходимо срочно реализовать какие-то проекты. Все ставят вопрос о необходимости введения в 94-й закон такой процедуры, как предквалификация. И я тоже поддерживаю эти предложения. Вопрос один: найти прозрачный, некоррупционный способ проведения этой предквалификации. И если есть предложения, если вы поможете (мы действительно в затруднительном положении, так сказать: вот такой объективной процедуры нет), я очень надеюсь, что, может быть, эта проблема несколько смягчится. Мы сегодня вносим изменения в закон о саморегулировании в строительстве. И такие элементы предквалификации, отбора всех строителей, генеральных подрядчиков, допуска к генеральным подрядам, возможно, мы введем через саморегулирование. Сами строительные организации через саморегулирование отберут те организации, которые способны выполнять обязанности по организации строительства, организации проектирования в качестве генеральных подрядчиков на выполнение этих работ. Но тем не менее об этом направлении нам все равно необходимо думать, потому что здесь масса злоупотреблений, масса злоупотреблений при проведении этих конкурсов. Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Николаевич. У нас в Совете Федерации работает группа, ее возглавляет Николай Иванович Рыжков. И мы обязательно подумаем по этому вопросу, мы мониторим этот закон. Зураб Хасамбиевич Докшоков задает следующий вопрос. Пожалуйста. З.Х. Докшоков, член Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. Спасибо, Светлана Юрьевна. Дмитрий Николаевич, наверное, скорее всего мои вопросы – к губернатору Краснодарского края, к Александру Николаевичу. Председательствующий. Александр Николаевич, пожалуйста, к микрофону. З.Х. Докшоков. Скажите, пожалуйста, Александр Николаевич, как идет работа и имеются ли какие-то проблемы, связанные с изъятием земель, где будут построены олимпийские объекты? Это первый вопрос. И второй вопрос – наверняка к мэру города Сочи Анатолию Николаевичу. Генеральный план города, который разработан вами, обеспечит ли развитие города на длительную перспективу? Председательствующий. Пожалуйста, Александр Николаевич, второй микрофон в зале. Второй микрофон включите, пожалуйста. Д.Н. Козак. На трибуну, Александр Николаевич. Председательствующий. Хорошо, будете в паре. Д.Н. Козак. Давайте, давайте. Председательствующий. Выходите на трибуну. А.Н. Ткачев, глава администрации (губернатор) Краснодарского края. Добрый день, уважаемые коллеги! Вам солнечный привет из южного Краснодарского края, из Кубани, из Сочи. На самом деле Дмитрий Николаевич очень подробно проинформировал о текущей ситуации. Для нас это особая честь. Мы действительно принимаем Олимпиаду, это мегастройка, огромная ответственность. Конечно, обязанности Краснодарского края и мэрии города Сочи в первую очередь связаны с переселением граждан и обеспечением их достойным жильем. Работа проводится достаточно активно. Мы работаем с населением плотно, опрашиваем, в индивидуальном порядке очень много проходит встреч. Естественно, вопрос непростой. Конечно, люди жили там (особенно это касается староверов) столетиями, у них есть свои традиции, заложенные предками, есть даже кладбища, которыми они, естественно, дорожат. И мы обязаны считаться с этими обстоятельствами. По состоянию на 26 апреля изъятию подлежат 614 индивидуальных жилых домов и ориентировочно 365 квартир, в том числе под объекты федерального значения – 579, это большая часть, и квартир – 365, под объекты краевого значения – 35 индивидуальных жилых домов. Я не буду перечислять объекты переселения, но в целом площадь для переселения, для строительства новых домов предоставлена порядка 100 гектаров – это достаточно большой кластер, и мы его активно сегодня используем, вместе с корпорацией строим. По состоянию опять же на сегодня, подчеркиваю, в результате волеизъявления граждан потребность составляет ориентировочно 592 индивидуальных жилых дома и 392 квартиры. Частично (село Некрасовское и другие объекты) "Олимпстрой" уже приступил к строительству, и мы начали первое переселение. В 2011 году мы должны в полном объеме закончить эту работу. Подчеркиваю, она очень громоздкая, связана, естественно, с людьми, с их проблемами, но уверяю, что мы в полной мере выполним эту задачу и предоставим землю для строительства олимпийских объектов, для проведения Олимпийских игр в 2014 году. Председательствующий. Спасибо большое, Александр Николаевич. Пахомов Анатолий Николаевич, есть что-то добавить? Пожалуйста. А.Н. Пахомов, глава администрации города Сочи. Я хотел бы сказать, уважаемые коллеги, уважаемые сенаторы, что в 2009 году городским собранием города Сочи разработан и принят генеральный план развития города Сочи и приняты правила землепользования и застройки города Сочи, что, конечно, позволит избежать хаотичной застройки. Этот генеральный план сегодня не зарегистрирован, потому как проходит процедуру пересогласования по некоторым вопросам, на которые обратило внимание Минприроды. Но генеральный план действительно позволит развиваться городу планово, без хаоса. Председательствующий. Спасибо большое. Вопрос задает Игорь Алексеевич Рогачев. И.А. Рогачев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области. Спасибо. Дмитрий Николаевич, еще раз спасибо большое за исключительно интересный и развернутый доклад. У меня вопрос такой. В последнее время, в последние месяцы, поступала разнообразная, порой противоречивая, информация о том, что китайская сторона, Китай, проявляет интерес к участию в подготовке олимпийских объектов в Сочи. Будто бы какие-то делегации ездили в Сочи, заключали соглашения или, наоборот, потом отказывались от них. У меня никакого представления четкого так до сих пор и не сложилось. Не могу ли я Вас попросить проинформировать об этом? Спасибо. Д.Н. Козак. На самом деле не только Китай – огромное множество иностранных компаний, посольства, правительства (на уровень руководителей государств выходит этот вопрос) сегодня предлагают свои услуги по реализации олимпийского проекта. Но подавляющее большинство предложений, точно так же, как и предложения китайской стороны, подавляющее большинство, – получить подряд. Все хотят получить подряд и заработать на проекте. И сколько мы ни стараемся общими усилиями направить их немного в другое русло (пожалуйста, мы готовы принять инвестиции, у нас есть потребность в инвестициях в гостиничное хозяйство, во всяком случае, до недавнего времени она была достаточно острой, сегодня она более или менее закрыта), все хотят получить подряд. Ответ один: выходите на конкурс, участвуйте, выигрывайте конкурс, и мы будем только приветствовать такое участие. Первые конкурсы по строительству олимпийских дворцов, которые были объявлены в феврале – апреле прошлого года, показали: приняли участие в конкурсах строительные компании из 12 стран мира, но у всех были ценовые предложения такие, которые не выдерживали конкуренции с нашими. Дальше все пытаются, что называется, с заднего входа, поскольку в конкурсах не выдерживают конкуренции с нашими компаниями. Там есть еще и определенные сложности – у нас же необходимо иметь наши, российские, соответствующие лицензии и так далее этим компаниям. Все пытаются получить заказ с заднего входа. Давайте договоримся, давайте создадим совместные предприятия, давайте мы (последнее предложение) дадим миллиард евро кредита вашей корпорации, но он должен быть связанным: на этот миллиард вы разместите заказ нашим компаниям. Поэтому на сегодняшний день пока такие разговоры отнимают очень много времени, так как вроде бы из политических соображений не хочется отказывать во встречах, в переговорах, но результаты такие: предложений по инвестированию проектов, конкретных предложений (есть разговоры), пока нет, а по подрядам их – безумное количество, правда, так же, как и от наших, российских, строительных организаций, – все хотели бы тем или иным способом получить подряд вне конкурсных процедур. Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Вопрос задает Владимир Филиппович Щербаков. В.Ф. Щербаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики. Уважаемый Дмитрий Николаевич, спасибо за очень конкретную информацию. Вы частично уже коснулись моего вопроса, но тем не менее я хотел бы его задать. С учетом опыта строительства олимпийских объектов и инфраструктуры к ним какие выводы для строительной отрасли в целом Вы можете сделать уже сегодня, сейчас? Спасибо. Д.Н. Козак. Если в самом общем виде, то выводы весьма печальные. Я повторю, что статистика говорит сама за себя: мы на 169-м месте по количеству административных барьеров. У нас три года надо проводить различного рода согласования и получать разрешения для того, чтобы в течение полугода, как только ты их получил, построить соответствующий объект. Сегодня строительные технологии позволяют решать эти задачи очень быстро, а бюрократические "технологии" не позволяют решать эти проблемы. Сегодня подготовлен такой план действий. Это касается прежде всего упрощения процедур градостроительного планирования. У нас с 2004 года Градостроительный кодекс в части территориального планирования не работает. Вы ежегодно практически, ежегодно, переносите предельные сроки утверждения документов территориального планирования различного уровня – федеральных, региональных, муниципальных. На федеральном уровне – ни одной схемы территориального планирования. Несмотря на требования закона, жесткие, с запретом на резервирование земли, на федеральном уровне не утверждена ни одна схема территориального планирования Российской Федерации. Упрощение этих процедур, сужение задач в Градостроительном кодексе по градостроительному планированию снимет очень много административных барьеров. Там, где есть генеральные планы, правила землепользования, застройки, вот эти вопросы земельно-имущественных отношений, согласования земли и так далее решаются значительно быстрее. На прошлой неделе Правительством одобрен законопроект о поправках в этой части, о поправках в Градостроительный кодекс, как раз в соответствии с этим правительственным планом действий по устранению административных барьеров в строительстве. Это касается земельно-имущественных отношений. Я знаю, что здесь, именно в Совете Федерации, была серьезная дискуссия, когда вносились изменения в закон относительно исключения процедуры изменения категории земель. Перевод земель из одной категории в другую... В частности, на одном транспортном объекте в том же Сочи (правда, не критичный объект) мы потеряли полгода, для того чтобы перевести землю из категории земель сельскохозяйственного значения в категорию земель для строительства дороги. Это тоже необходимо сегодня решать. Решать, конечно, разумно. Это не должно приводить к разбазариванию сельхозземель, но и не должно стать тормозом на пути инвестиций, и частных, и государственных, я еще раз это говорю. Вот это основные выводы. И этот план правительственный касается также взаимодействия всех инвесторов с субъектами естественных монополий. Это связано с подключениями, с платой за подключение, с согласованием мощностей соответствующих объектов инженерной, энергетической инфраструктуры. Также эти процедуры должны быть максимально упрощены, должны стать прозрачными с тем, чтобы эти услуги естественных монополий покупались, как в аптеке сегодня лекарства мы продаем, которые имеют социальную значимость. Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Коллеги, предупреждаю: осталось пять минут. Короткие вопросы, чтобы успели все задать. Юрий Вениаминович Шамков, пожалуйста. Ю.В. Шамков, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края. Уважаемый Дмитрий Николаевич, есть ли окончательно сформулированная смета расходов на строительную часть всего олимпийского проекта? Какова его стоимость, и окончательный это вариант или это будет корректироваться? Д.Н. Козак. Что касается олимпийской части проекта, я уже говорил. В прошлом году строительная часть собственно олимпийского проекта, еще в прошлом году, составляла 206 млрд. рублей. На сегодняшний день в результате проектирования всех олимпийских объектов, которые обеспечивают собственно Олимпиаду, я уже назвал эту цифру, – 185 млрд. рублей. Еще в середине прошлого года государственные инвестиции в собственно программу подготовки Олимпийских игр составляли, по-моему, 117 млрд. рублей. В результате работы по привлечению инвестиций, частных инвестиций, в проект сегодня – 185 минус 93–92 млрд. рублей. С прошлого года со 117 до 92 млрд. рублей снизились расходы федерального бюджета на реализацию программы подготовки к Олимпийским играм в ее строительной части. В совокупности – да, в результате работы по привлечению частных инвестиций и по оптимизации самих проектов, по сокращению расходов на строительство конкретных объектов (эта работа проводится очень скрупулезно с нашей стороны) нам удалось выйти вот на такие цифры. Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Последний вопрос – Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста. В.А. Озеров. Спасибо. Дмитрий Николаевич, успех Олимпиады во многом будет зависеть и от обеспечения безопасности участников, зрителей и спортивных объектов. Понятно, что этот вопрос, по реализации этой задачи, может быть, к другим органам, но в плане строительства Олимпийской деревни мы учитываем, где будут размещаться сотрудники правоохранительных органов, современные системы охраны и так далее? Держите Вы это под своим контролем? Д.Н. Козак. Да, это находится под контролем и все это координируется из единого центра. В настоящее время разработана концепция обеспечения безопасности Олимпийских игр, комплексный план, проведен расчет сил и средств обеспечения безопасности Олимпийских игр. Все это сегодня есть. Мы понимаем, сколько нам необходимо людей, где мы их будем размещать, сколько нам потребуется потратить – от закупки обмундирования до строительства соответствующих временных городков, потому что значительная, большая часть людей для обеспечения безопасности и правопорядка будет привлечена на временной основе из других регионов. Такое понимание есть. Я хотел бы только подчеркнуть одно. Очень часто задают этот вопрос: "А в России что, какие-то особые, "драконовские" меры обеспечения безопасности по сравнению с другими олимпиадами? Тогда, может быть, туда и не надо ехать, и не надо смотреть". Нет, никаких особых, "драконовских" мер по обеспечению безопасности не будет. Они будут такие же, как в Солт-Лейк-Сити, как в Ванкувере, как в Лондоне и так далее. И это связано прежде всего с тем, что основной угрозой для Олимпиады еще со времен Мюнхена являются террористические акты, а поскольку терроризм не имеет границ, то в принципе все государства принимают одинаковые меры безопасности по предотвращению этих актов. И мы будем принимать такие же меры безопасности, какие принимались в других странах. Они в принципе стандартны. Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Мы укладываемся во время, тогда еще последний вопрос. Сергей Владимирович Белоусов. С.В. Белоусов, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края. Дмитрий Николаевич, какова доля иностранных рабочих, особенно из ближнего зарубежья, и как будет решаться проблема через четыре года? Понятно, что будут браки, будет еще какая-то оседлость. Предусматривается этот фактор? Д.Н. Козак. Если говорить о строительных рабочих (в основном это рабочие, конечно), то из 15,5 тысячи, работающих на сегодняшний день на олимпийских объектах, 772 гражданина (по состоянию на вчерашний вечер мне давали информацию, я запомнил) – из стран ближнего зарубежья. Обычная практика – миграционная служба жестко контролирует, и мы все контролируем этот процесс. Он необходим также для того, чтобы обеспечить безопасность олимпийских объектов начиная со дня строительства. Что касается размещения этих людей, обустройства, кто стихийно женится, обзаведется семьей, останется, наверное, и будет решать эти проблемы самостоятельно. Есть другая проблема с точки зрения привлечения персонала для работы не на строительстве, а на обслуживании этих объектов. Нам необходим в 2014 году, в период проведения Олимпийских игр, дополнительный персонал в количестве более 100 тысяч человек. При этом чуть больше половины из них – это волонтеры, это персонал, привлекаемый на временной основе. И сегодня Оргкомитетом разработана специальная (это зона ответственности Оргкомитета "Сочи 2014") программа привлечения волонтеров. Это тоже может быть важным элементом олимпийского наследия. Волонтерское движение в нашей стране не развито. Может быть, с этого мы начнем. А чуть менее половины – это постоянный персонал, который нам необходим для обслуживания тех объектов, которые мы создадим, – прежде всего, гостиниц, да и инфраструктуры – дорог и так далее. Это около 50 тысяч человек, которых необходимо принять, еще и обучить, научить их правилам гостеприимства, научить элементарным знаниям языка, разместить где-то. Поэтому Анатолий Николаевич Пахомов, мэр города, совместно с государственными банками разрабатывает и отдельную льготную ипотечную программу для высокооплачиваемых работников, которые будут привлекаться на работу, и жилищную программу, для того чтобы предложить инвесторам, потому что этот персонал в основном будет работать на частных предприятиях. Все гостиницы у нас – частные, рестораны – частные, автозаправки, ремонтные мастерские – частные и так далее. И там социальное жилье мы не сможем предоставить, но бизнесу предложим льготные условия для обеспечения жильем тех самых работников, которые будут привлекаться на Олимпийские игры. Эта программа начинает с лета этого года действовать. Нам тоже там программу обучения раньше времени начинать нельзя. Мы все должны понимать (часто звучит предложение: "Давайте быстрее что-то сделаем"): строить раньше времени нельзя, чтобы не пустовали эти объекты, не приносили убытки, а нужно вовремя делать. И вот в этом сложном процессе подготовки и привлечения людей тоже раньше времени ничего делать нельзя, потому что мы сегодня привлечем, обучим людей и так далее, но мы не понимаем, какое решение они, исходя из своих личных жизненных планов, примут к 2014 году, куда они переедут и так далее. Поэтому это необходимо готовить последовательно, в строгом соответствии с технологией, чтобы эта "ложка была хороша к обеду", так сказать, чтобы персонал был подготовлен к тому моменту, когда он будет востребован. Председательствующий. Спасибо Вам большое, Дмитрий Николаевич. Действительно, проведена большая работа, но предстоит еще многое сделать. Действительно, есть гордость за страну. И мы все вместе подготовим достойную Олимпиаду. Что касается законодательства, мы эффективно поработаем. Спасибо Вам огромное. Д.Н. Козак. Спасибо вам большое за внимание. Всего доброго! (Аплодисменты.) Председательствует Председатель Совета Федерации С.М. Миронов Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Уважаемые коллеги, пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста. В.А. Петренко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" внесен в порядке законодательной инициативы Президентом Российской Федерации, принят Государственной Думой 16 апреля 2010 года. В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определены категории граждан, которые могут быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Это малоимущие граждане, а также иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан. Как показывает правоприменительная практика, органы местного самоуправления, на которые возложена обязанность по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в некоторых случаях требуют признания факта того, что ветеран либо член семьи погибшего (умершего) инвалида или участника Великой Отечественной войны является малоимущим, и, как следствие, отказывают в постановке на учет. Данный федеральный закон устраняет имеющиеся препятствия по признанию ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов в качестве нуждающихся в жилых помещениях и позволяет исполнить поручение Президента Российской Федерации по разрешению жилищной ситуации ветеранов Великой Отечественной войны. Уважаемые коллеги, думаю, что данный закон не нуждается в дальнейших комментариях, он понимается всеми и поддерживается всеми нашими коллегами, кто рассматривал данный закон в своих комитетах. Комитет по социальной политике и здравоохранению рекомендует одобрить данный федеральный закон. На заседании присутствует Министр регионального развития Российской Федерации Басаргин Виктор Федорович. Прошу поддержать данный закон. Председательствующий. Есть вопрос. Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста, вопрос. В.А. Озеров. К Виктору Федоровичу вопрос. Председательствующий. Пожалуйста. В.А. Озеров. Уважаемый Виктор Федорович! К сожалению, вчера вашего представителя не было на заседании нашего комитета, поэтому вынужден задать этот вопрос на заседании палаты. Проинформируйте, пожалуйста, о сроках реализации этого закона, об источниках финансирования, потому что нам будут задавать эти вопросы. Те, кто до 1 марта 2005 года встал на учет, понятно – к 9 мая, те, кто после 1 марта, а такие у нас тоже есть, и палата дала поручение… Кстати, я обращаюсь к коллегам: не все субъекты Федерации нам дали данные и относительно тех, кто к 9 мая жилищные условия улучшит, и тех, кто до конца года… А что касается тех, кто дополнительно появится, – это будет другой порядок цифр. В.Ф. Басаргин, Министр регионального развития Российской Федерации. Уважаемые члены Совета Федерации, уважаемый Сергей Михайлович! Я коротко проинформирую о том, какова сейчас ситуация с обеспечением жильем нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны, и именно в этом контексте отвечу на Ваш вопрос. На сегодняшний день так получилось, что мы разделили наших ветеранов на две категории (это то, что Вы отмечаете): те, кто встал на учет до 1 марта 2005 года, и те, кто встает на учет сейчас. Принятие поправок в Федеральный закон "О ветеранах" как раз связано с тем, чтобы устранить все барьеры в плане ценза, как бы имущественного ценза, для ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Принятие поправок направлено прежде всего на то, чтобы снять сомнения в муниципальных образованиях и в регионах, чтобы очередь могла двигаться, или мог осуществляться учет, без имущественного ценза. На сегодняшний день, я отмечу, по категории тех, кто встал на учет до 1 марта 2005 года, практически большинство регионов завершило эту работу. На сегодняшний день не обеспечены жильем из этой категории ветеранов Великой Отечественной войны 230 человек, причем 103… "Запускается" дом в Сочи (как раз по Сочи обсуждали), и до 30-го будут оформлены все документы, выданы ключи. То есть фактически по ряду субъектов остается завершить эту программу, и мы считаем, что 30 апреля эта программа повсеместно, во всех субъектах Российской Федерации, будет завершена. Что касается категории ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта, то сегодня таких ветеранов у нас более 76 тысяч. Мы в рамках той работы, которую проводит Правительство Российской Федерации, профинансировали программу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны на сумму порядка 89 млрд. рублей, и уже более 2 тысяч ветеранов из категории вставших на учет после 1 марта 2005 года обеспечены жильем. По нашим прогнозам, общая цифра может достигнуть 140 тысяч, дополнительно на обеспечение этой программы потребуется порядка 70 млрд. рублей. Поэтому мы сегодня активно работаем для того, чтобы поддержать ветеранов в постановке на учет, чтобы быстрее рассмотреть их документы и, конечно, быстрее оказать помощь в выделении жилья. Работа такая сегодня во всех субъектах ведется. Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию... Есть еще вопрос. Пожалуйста. В.А. Озеров. …(Микрофон отключен.) Конкретный срок мы пока не называем, да? Потому что на заседании комитета по социальной политике вчера сказали, что мы будем ставить перед собой цель – на следующий год закрыть эту проблему. Вот как, значит? В.Ф. Басаргин. Эта проблема, касающаяся участников Великой Отечественной войны, ведь может встать и в 2012 году, и в 2013-м. То есть мы просто сняли временной барьер, и в любой момент, если гражданин относится к категории нуждающихся, он может встать на учет и получить жилье в соответствии с теми поправками в закон, которые мы внесли, и в соответствии с указом Президента. С точки зрения тех, кто сейчас встает на учет, а это более 76 тысяч участников Великой Отечественной войны… По тем графикам, которые направляются сегодня в адрес Министерства регионального развития, мы считаем, что более 90 процентов из этой категории ветеранов будут обеспечены жильем в текущем году. И мы надеемся, что в начале 2011 года эта программа в отношении этих граждан будет завершена. Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах". Идет голосование. Результаты голосования (12 час. 16 мин. 49 сек.) За 120 чел. 71,4% Против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 120 чел. Не голосовало 48 чел. Решение: принято Решение принято. Пункт 9 повестки дня – о проекте обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста. В.А. Озеров. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! В соответствии с поручением Совета палаты Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности подготовил Обращение Совета Федерации к ветеранам Великой Отечественной войны и соотечественникам в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов следующего содержания. "65 лет прошло со дня окончания Великой Отечественной войны 1941–1945 годов. С глубоким уважением мы чествуем сегодня вас, дорогих ветеранов, – вершителей и свидетелей Великой Победы. Ваш ратный и трудовой подвиг вписан золотыми буквами в нашу историю. Мы знаем, какой ценой была завоевана победа, сколько горя и страданий перенес наш народ, проявляя невиданный героизм и самоотверженность. На фронтах и в глубоком тылу все – от рядового до генерала, от подростка до убеленного сединами старика – защищали свое Отечество. Поэтому 9 мая – День Победы – остается для наших людей днем торжества справедливости, гордости и всенародной скорби. Для нас святы и дороги имена тех, кто пал смертью храбрых в годы Великой Отечественной войны. Мы в неоплатном долгу перед теми, кто отстоял Отечество, а значит – нашу свободу. Суровую проверку войной прошла дружба народов многонационального советского государства. Каждый народ в полной мере испытал на себе все тяготы войны, внес свой вклад в достижение исторической победы. Сегодня, несмотря на все политические, экономические, национально-этнические различия, Великая Победа по-прежнему является одним из главных исторических событий, объединяющих народы государств – республик бывшего Советского Союза, важнейшей духовной ценностью, нравственным ориентиром для всех послевоенных поколений. Мы не делим победу на свою и чужую, поэтому высоко ценим мужество и доблесть солдат стран антигитлеровской коалиции и никогда не забудем тех жертв, которые они принесли на алтарь нашей общей победы. В эти дни мы с особым чувством вспоминаем тех, кто своей жизнью заплатил за мир, свободу и независимость нашей Родины, склоняем головы над могилами павших на полях сражений, замученных в концентрационных лагерях и в гестаповских застенках, погибших от голода и невзгод. В преддверии празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации осуждает попытки переписать историю. Не допустить этого – наш долг перед памятью тех, кто отдал свою жизнь за Родину. Дорогие ветераны! Вы и сегодня своим опытом, знаниями, авторитетом, умением побеждать вносите неоценимый вклад в возрождение величия России. Низкий вам поклон за это. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации будет делать все возможное для улучшения вашего социального положения. Уважаемые соотечественники! Мы – народ со славной историей, достойный жизни в процветающем демократическом обществе. Наши отцы и деды победили, теперь должны победить мы. С праздником Великой Победы! Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Просьба поддержать это обращение. Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть предложение принять это обращение в целом. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование. Результаты голосования (12 час. 22 мин. 01 сек.) За 115 чел. 68,5% Против 0 чел. 0,0% Воздержалось 1 чел. 0,6% Голосовало 116 чел. Не голосовало 52 чел. Решение: принято Решение принято. Уважаемые коллеги, пункт 10 повестки дня – о докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". Я приглашаю на трибуну члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексея Ивановича Александрова, временно, надеюсь, рядового члена комитета. Пожалуйста. А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Калужской области. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Сегодня мы приступаем к обсуждению проекта шестого доклада Совета Федерации "О состоянии законодательства в Российской Федерации" по итогам 2009 года. В 2002 году, инициировав работу по созданию в России системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики, мы ставили перед собой цель повысить качество законов и эффективность законодательной деятельности. Мы уже тогда понимали, что мало принимать и одобрять законы, нужно постоянно отслеживать, как они работают на практике, достигают ли поставленной цели, и в случае необходимости своевременно вносить хорошо продуманные соответствующие изменения. Совместная работа Совета Федерации и органов конституционного партнерства по мониторингу законодательства принесла положительные результаты. Первое. Правовая система России, рассматриваемая в целостном единстве, состоит из правотворчества, правоприменения, правосудия и мониторинга права. Второе. Мониторинг является самостоятельным инновационным институтом государственного управления. На основании его результатов могут своевременно вырабатываться, приниматься и реализовываться государственные решения. Третье. Ежегодный доклад является коллективным результатом общенациональной системы мониторинга права в стране. Огромный вклад в его подготовку вносят министерства и ведомства нашей страны, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, научные и общественные организации. Несмотря на успехи по созданию института мониторинга права, нельзя не отметить отсутствие в нашей стране единой нормативно-правовой основы для регулирования этой деятельности. Мы продолжаем настаивать на необходимости принятия федерального законодательства о нормативных правовых актах в России, о порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов. Институт мониторинга состоялся, а его правовое регулирование на федеральном уровне пока отсутствует. Принципиальной особенностью доклада является оценка качества законов через их воздействие на качество жизни человека, прежде всего в осуществлении прав и свобод, обязанностей и взаимной ответственности гражданина и государства. Именно в этом состоит суть качества власти и эффективности управления. К нам поступило более 200 отзывов и предложений от федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в России и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, общественных организаций и научно-экспертных учреждений. |
Похожие:
 | Оу (в соответствии с учредительными документами) Формы самоуправления: совет трудового коллектива, совет родителей, наблюдательный совет, профсоюзная организация | | Реквизиты свидетельства о государственной аккредитации Высшие коллегиальные органы управления общеобразовательным учреждением: Совет школы, педагогический совет |
 | Конкурс «Лучший управляющий совет» представлен работами в 5 номинациях:... «Гордое имя Учитель», «Лучший Управляющий совет общеобразовательного учреждения» «Мои инновации в образовании», «Наследники Юрия... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Основные итоги научно-организационной деятельности: Ученый совет, Диссертационный совет, Аспирантура 36 |
| Средняя общеобразовательная школа №98 МО, Управляющего совета школы, Попечительского совета, Совет отцов; Совет профилактики – пятница | | Представляемых на соискание премий Правительства Российской Федерации от 5 августа 2010 г. №601, Межведомственный совет по присуждению премий Правительства Российской... |
| В федеральную антимонопольную службу России Копии: в министерство... Тюменской области в 2013 году, в соответствии с Порядком проведения единого государственного экзамена, утвержденным приказом Министерства... | | Информация о Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
| Структура образовательного учреждения Педагогический совет Зав библиотекой... «система семейного досуга как средство гуманизации детско- родительских отношений» | | Совет безопасности Российской Федерации Законодательство о принципах и гарантиях свободы информации состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства |
| Славой Жижек 13 опытов о Ленине Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... | | Публичный доклад директора школы Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
| Бюджетный процесс в сми за период 12. 09 – 18. 09. 2011 Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... | | Заседание правления Союза строителей Урала Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
| Добрый день, уважаемые члены комиссии! Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... | | Возникновение идеологии информационного общества и. Ю. Алексеева Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
