Интернациональный союз безнаркотического воспитания общероссийское движение «трезвая россия» международная славянская академия общероссийское объединение «оптималист»
Скачать 5.06 Mb.
|
РАЗМЫШЛЕНИЯ ВОКРУГ РОССИЙСКОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ КОНЦЕПЦИИ Я услышал из выступления представителя ГАК, что надо исходить из угроз, таких, как героин, например. А можно исходить из цели. Мы документ называем "Государственная антинаркотическая политика". А государство должно выполнять целый ряд общих задач, решать проблемы, которые волнуют все население. И задача выведения страны из наркотического коллапса будет решена, если за дело возьмется каждая ветвь власти - законодательная, исполнительная и судебная. Да еще и СМИ к этому подключатся. Так что концепцию надо писать так: что конкретно в этом плане должен делать парламент, что - исполнительная власть, включая Администрацию президента, и в каких случаях действует судебная. К тому же, у нас три уровня власти: федеральная, региональная и муниципальная. Представляете, сколько особенностей надо учитывать в каждом конкретном случае! Я считаю, что если в концепции не будет сказано, что деятельность ГАКа должна обеспечиваться деятельностью института, научно-исследовательского центра - междисциплинарного, государственной политики и управления - то никакого результата не будет. Чиновнику некогда заниматься тонкими материями, сущностными вещами. Он работает с бумагами. Там нет возможности погружаться в исследования. А мы сегодня даже не хотим понять, что профилактика наркомании и предупреждение наркопреступности - это не одно и то же. Мы говорим о них, зачастую, как о вещах совершенно тождественных. Мы говорим "незаконный оборот наркотиков" и не понимаем, что употребление наркотиков не всегда подразумевает незаконный оборот. Мы в самом основании своем не имеем твердых убеждений, терминов, и в этом состоянии сознания пытаемся создать концепцию. Я боюсь, что новая концепция просто заменит красивым названием прежнюю - 1993 года. Она так и называлась: концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ. К сожалению, она во многом так и не была выполнена. Сегодня концепция должна выглядеть по структуре так: ветви власти - это столбцы, а в них идут строки: федеральная власть, региональная, муниципальная. Я хочу понять, чем должна отличаться антинаркотическая политика мэра города от политики губернатора. А политика министерств - это уже новый уровень. Как трехступенчатый объект, все эти составляющие не должны противоречить друг другу, а только усиливать. Если в субъектах Федерации, муниципальных образованиях, работа будет так выстроена, что мы сможем наглядно видеть, как сокращается число зависимых наркоманией, как уменьшается наркопреступность, то мы с вами все будем счастливы. Но у нас нет еще Центра исследований политики управления, который мог бы разбираться, как влияют решения власти на наркоситуацию. Этого никто не исследует. Вот в Татарстане. Там борются с наркотиками, принимают различные решения на уровне республики, а что в результате происходит с наркоситуацией, никто не исследует. Поверьте мне, изъятые килограммы, о которых нам докладывают, почти не сказываются на целях. Бороться с героиновым наркотрафиком нужно, но не стоит пребывать в иллюзии, что его реально можно перекрыть границами. У героина есть синтетический заменитель - 3-метиламфетамин. Десять килограмм его заменяют сорок тонн натурального героина. Это количество синтетика можно сделать в домашних условиях. Когда мы говорим о том, чтобы перекрыть каналы доставки, получается, мы цель подменяем. Даже если мы на всей планете уничтожим весь героин, найдутся умельцы, которые придумают еще какую-нибудь пакость. А все твердят одно и то же: есть угроза. Если не будет наркопотребителей, то героином можно будет садовые дорожки посыпать - сам по себе он никому не нужен. Нам обязательно надо очень хорошо все продумать, потому что концепция - это проект на многие годы, для всей страны. Мы только думаем, что пацаны сами принимают решения в пользу наркотиков. Нет. Корни их решения лежат в атмосфере, которая царит в обществе, в том, какова государственная политика. А у нас нет антинаркотической политики пока. Она только выстраивается. Некоторые люди ошибочно думают, что проблема наркотиков имеет только социальную и юридическую сторону. И государство пока так же видит проблему. Оно предлагает бороться со спросом и предложением. Но это очень упрощенный вид. Наркоманы видят проблему по-другому. Они видят ее как био-психо-социо-духовную проблему. Иногда к зависимости приводит биология: если родители наркоманы, то ребенок рождается уже с плохими генами. Иногда приводит психологический фактор, это могут быть какие-то психические нарушения, проблемы с характером. Духовные проблемы - это отсутствие ценностей. Социология - это окружение. Всегда кого-то приводит к наркотику определенная причина. Но объединяются они вот в эти четыре блока: биологический, психологический, социальный и духовный. До этого додумались те, кто сам в прошлом был наркозависим. Но ученые должны видеть наркореальность значительно глубже, состоящей из 15-18 компонентов. Потому что проблему составляет не только оборот наркотиков, это и еще оборот денег, идей (в частности, борьба за легализацию), информации. В рамках нашей магистерской программы в Петербургском университете мы рассматриваем эти 18 пунктов. Каждый спецкурс - это фрагмент наркореальности. Когда мы будем видеть своего противника детально, и учитывать это в своих стратегиях и планах, тогда в нашей работе будет все нормально. Мы должны придти к пониманию, что борьба с наркотиками должна вестись на уровне управления политикой. Те, кто приходят к высоким должностям в сфере борьбы с наркотизацией страны, должны пройти курс повышения квалификации, например, двухгодичные курсы по магистерской программе. Где вы видели армию, которая не готовит штабных работников, связывающих управление всеми родами войск? На сегодняшний день таких "штабистов" в антинаркотической политике нет. И пока мы этого не поймем, ситуация не изменится. Теперь давайте по объектам разберемся, что такое уголовная, социальная и антинаркотическая политика. Уголовная - это наркопреступность, социальная - это наркомания как медицинское явление и наркотизм как социальное явление. А вот антинаркотическая политика должна видеть своим объектом наркоконфликт. По определению, уголовная политика занимается лицами, участвующими в незаконном обороте наркотиков и отбывающими наказание в местах лишения свободы. Социальная занимается лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации в связи с потреблением наркотиков (передозировка, зависимость, социальная деградация). Антинаркотическая - это определение того, кто находится на стороне государства, и кто находится на стороне наркорынка в их борьбе за молодежь. Антинаркотическая политика занимается наркоситуацией, как результатом этого противоборства, изучает и регулирует отношение к миру наркотиков органов власти, которые уже стоят на стороне "против наркотиков", и, наконец, эта политика формирует институт профилактики. Чем страшна нынешняя структура, так это тем, что принцип приоритета профилактики исчезает. В той концепции, которую нам предложили, нигде не написано, что профилактика - это основа эффективности. Не стоит вкладывать деньги в борьбу со следствиями, вложите деньги в предупреждение и устранение причин. Цель уголовной политики - больше выявить наркопреступлений, то есть, больше изъять наркотиков. У социальной - оказать скорую медицинскую помощь при "ломках" и передозировках, больше избавить наркозависимых. У антинаркотической - сократить наркоманию и наркопреступность в административно-территориальном образовании. Методы. У уголовной - это уголовно-запретительный метод, у социальной - это сервисный или обслуживающий. У антинаркотической - это политическое управление. В сущности, такая политика должна содержать в себе понимание, чего и каким образом следует добиваться, из чего исходить. Она должна иметь стратегию, координацию и лидеров. Должна быть подготовка кадров, а у нас нет третьего компонента. Какая политика, если нет лидеров! Был Черкесов, и что он сделал? Пять лет мы стояли на месте. Так что же, и сегодня мы будем молчать? Мы должны об этом сказать сегодня, пока концепция обсуждается. Сегодня институционализация антинаркотической политики выглядит так. Есть стратегия, заданная статьей 4 ФЗ №3 (1998), координация, заданная Указом Президента РФ №1374 (2007). Но ни знаний, ни лидеров нет. Чтобы написать концепцию, необходимо решить вопросы институционализации знаний, иначе мы всегда будем слушать тех людей, которые приходят во власть, никогда ранее с нашей проблемой не сталкиваясь. Нам нужна подготовка лидеров, людей, которые выстрадали это как-то персонально, захотели заниматься проблемой не только за деньги, но еще и сердцем. Е. Юрьев (Москва) ЗАЩИТИМ ДЕТЕЙ ОТ АЛКОГОЛЬНОГО БИЗНЕСА Алкоголизация подростков в России принимает колоссальные масштабы. Исследования показывают, что 37 процентов всех преступлений в России совершается нетрезвыми людьми. По данным МВД РФ за 2004 год, ежегодно около 30 тысяч несовершеннолетних осуждаются за преступления, совершенные в нетрезвом состоянии. Интоксикация алкоголем — мощнейший фактор риска смерти от несчастных случаев, травм и внезапной остановки сердца. Именно нерешенность проблемы алкоголизации подростков приводит к тому, что смертность несовершеннолетних от несчастных случаев в России в 10 раз выше, чем в странах Запада, а смертность от травм в результате падения в 20 раз (по данным ВОЗ за 2007 год). Но наиболее серьезные негативные последствия носят долгосрочный характер. Употребление алкоголя в юности повышает в 4 раза риск заболевания алкоголизмом впоследствии. Кроме того, пьющие родители рожают нездоровых детей, нередко уже с заложенной склонностью к алкоголизации следующих поколений. Пьющие отцы рано умирают и оставляют детей в сложных социальных условиях. Причин сложившейся ситуации много. В их числе и постсоветский идеологический вакуум 90-х, когда приветствовалось отсутствие всякой воспитательной стратегии в школе. На фоне экономической либерализации в стране развился наиболее доходный бизнес, эксплуатирующий пороки. При отсутствии государственного и общественного сдерживания происходило и происходит бурное и неконтролируемое развитие алкогольного, наркотического, табачного, игорного, порнографического легального и нелегального бизнесов. Не имея нравственного иммунитета, народ оказался беззащитным. Не только взрослым, но и детям оказалось все доступно: алкоголь, наркотики, порно, пиво. Так что же делать, чтобы преодолеть проблему алкоголизации и, как ее следствие, проблему смертности от алкоголизма? Бытует мнение, что как-то разбираться с алкогольной темой власти невыгодно, потому что это может быть связано, например, с падением популярности. Это миф. Есть даже социологические исследования, что население готово принять меры со стороны власти. Например, в народе будет суперпопулярным введение ограничений для алкогольного бизнеса. Во всем мире существует немало технологий, способствующих ограничению употребления спиртного. Однако ни в одной стране мира разумные попытки перевода населения с крепкого алкоголя на пиво не сопровождались такой вакханалией и такой рекламой, как в России. У нас сложилась парадоксальная ситуация — вместо замещения водки пивом росло и потребление пива, и потребление водки (Что и следовало ожидать – прим. ред.). Причем “пивная” реклама сейчас напрямую ориентирована на молодежь! И теперь потребление пива в стране значительно выросло именно за счет рекламы. Поэтому если мы будем только экономическими рычагами менять структуру потребления, то не добьемся успеха. Ведь изменился менталитет употребляющих алкогольные изделия подростков, а восприятие их обществом стало гораздо более либеральным. В Германии, Португалии, Великобритании, Австралии, США, Польше существуют законы, оберегающие нравственное состояние детей и молодежи. Есть специальные законы, защищающие подрастающее поколение от влияния алкогольного и табачного бизнеса, от вовлечения их в незаконную деятельность, от неблагоприятного воздействия информационной среды и т. д. В России, к сожалению, комплексных мер пока нет. Действующее законодательство в области защиты детей носит фрагментарный характер, правовые нормы зачастую декларативны и не обеспечены гарантиями и механизмами реализации. К чему приводит такая правовая “беспечность”? Посмотрим статистику: наркотики дети пробуют в 14 лет. Россия находится среди лидеров не только по уровню потребления детьми наркотиков, алкоголя и табака, но также и по уровню самоубийств среди подростков, по числу абортов среди девушек до 19 лет! Как подсчитали социологи, сегодня 55 процентов молодежи готовы преступить через моральные нормы ради достижения личного успеха. Мы постарались изучить существующую мировую практику и разработали меры, составившие основу “Государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в РФ и защиты их нравственности”. В ней содержится больше десятка законодательных предложений: о патриотическом воспитании; о защите детей от аморальной продукции, алкоголя и других наркотиков; об упорядочении пребывания в общественных местах, о борьбе с преступлениями, посягающими на половую неприкосновенность несовершеннолетних и т. д. Разработкой концепции занимались ведущие юристы и эксперты России, депутаты Государственной Думы. Что важно: для решения этих проблем впервые объединились как представители власти, так и общественность в лице влиятельных структур. Инициаторами разработки концепции являются Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, Комиссия по социальной и демографической политике Общественной палаты Российской Федерации и Общественный совет Центрального федерального округа. 27 января 2009 года в Государственную Думу внесены шесть законопроектов, подготовленных в рамках концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности. Данная концепция впервые была представлена на парламентских слушаниях в Госдуме в июне прошлого года. Законопроект № 155176–5 так и называется: “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях предотвращения продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и табачных изделий”. Необходимость принятия законопроекта обусловлена задачами безусловного обеспечения установленных действующим законодательством запретов на продажу несовершеннолетним алкогольных изделий, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табачных изделий. Суть законопроекта заключается во введении административной ответственности за нарушение запретов на продажу несовершеннолетним алкогольной «продукции», пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табачных изделий. Следующий шаг, предпринятый “общественниками”, — проект доклада оценки ситуации с употреблением алкоголя в стране. По инициативе Комиссии Общественной палаты по социальной и демографической политике к его разработке были привлечены серьезнейшие эксперты и видные ученые. К слову сказать, такого рода доклады ежегодно готовятся в развитых странах, например в США. Первые слушания доклада состоялись в середине февраля текущего года на заседании межкомиссионной рабочей группы в Общественной палате России. Ю.Е. Разводовский, алколог (Гродно) АЛКОГОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В БЕЛАРУСИ Как известно, алкоголь является психоактивным веществом, способным вызывать психическую и физическую зависимость. С помощью эпидемиологических и социологических исследований, проведенных в разных странах мира, было установлено, что колебания уровня потребления алкоголя затрагивают все категории потребителей алкоголя, т.е., мало пьющих, умеренно и тяжело пьющих [1,2,4]. В практическом смысле это значит, что рост уровня потребления алкоголя будет сопровождаться ростом числа тяжело пьющих людей за счет умеренно и мало пьющих. Таким образом, категория тяжело пьющих людей не является изначально маргинальной частью социума, а формируется под влиянием социально-экономических причин и факторов, важнейшим из которых является доступность алкоголя. Поэтому государство обязано ограничивать доступность алкоголя, проявляя, таким образом, заботу о состоянии здоровья своих граждан. Международный опыт в области алкогольной политики свидетельствует о том, что бремя связанных с алкоголем проблем может быть снижено посредством реализации научно обоснованного комплекса антиалкогольных мероприятий на государственном уровне [2,4,5]. В Беларуси профилактике связанных с алкоголем проблем уделялось достаточно много внимания на государственном уровне. В конце 90-х годов прошлого века был принят комплекс мер, направленных на усиление контроля со стороны государства за алкогольным рынком. В частности, 20 июля 1998 года был принят закон №193-3 "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции". Документ определял порядок лицензирования деятельности по производству, оптовой и розничной торговле, импорту и экспорту алкоголя. Закон предусматривал установление квот на производство, экспорт и импорт алкогольной продукции, а также государственное регулирование цен на алкоголь. Кроме того, закон устанавливал порядок декларирования объемов произведенной, экспортной и импортной алкогольной продукции. 3 августа 1999 года был издан Декрет Президента республики Беларусь №31 "О дополнительных мерах по государственному регулированию производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового из непищевого сырья и табачных изделий". Декретом вводилась маркировка ликероводочной продукции акцизными марками. Согласно декрету юридические лица, занимающиеся оптовой и розничной торговлей алкогольной «продукцией» должны были иметь приборы для проверки подлинности акцизных марок, подтверждающих легальность происхождения алкогольных изделий. Кроме того, данный документ регламентировал ответственность за нарушение алкогольного законодательства (лишение лицензии, либо денежный штраф). 18 декабря 2002 года вышел Декрет Президента республики Беларусь №30 "О государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта". Документ был направлен на усиление государственного контроля за производством и оборотом алкогольных изделий. Данный декрет имел ряд отличий по сравнению с декретом №31 от 3 августа 1999 года. В частности, согласно декрету право выдачи лицензий на право производства алкогольной «продукции» закреплялось за Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации. Кроме того, предусматривалось усиление ответственности за нарушения алкогольного законодательства. Кроме отдельных законодательных актов, регулирующих алкогольный рынок 6 января 2000 года постановлением Совета Министров Республики Беларусь была одобрена "Концепция государственной антиалкогольной политики". В рамках этой концепции 23 августа 2000 года постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 1332 была принята "Государственная программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2000-2005 годы". Достигнуть, обозначенные цели предполагалось с помощью комплекса мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, повышение качества профилактики, диагностики, лечения и реабилитации заболеваний, связанных с употреблением алкоголя, совершенствование законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции, координацию работы органов законодательной и исполнительной власти по вопросам алкогольной политики. Программа предусматривала: сокращение объемов производства крепких алкогольных изделий (крепостью более 28%об.) и одновременно, увеличение выпуска высококачественных вин, пива, а также безалкогольных напитков; введение запрета на рекламу алкогольной «продукции»; укрепление материально-технической базы наркологической службы. В рамках реализации программы также планировалось создать при Совете Министров межведомственный совет по проблемам пьянства и алкоголизма. Из всего комплекса запланированных мероприятий была проведена пропаганда здорового образа жизни в средствах массовой информации, а Министерством внутренних дел были проведены мероприятия по борьбе с производством самогона. Кроме того, был создан межведомственный совет по проблемам пьянства и алкоголизма. Обзор антиалкогольных мероприятий в Беларуси на протяжении последних лет будет не полным без упоминания о кампании по укреплению трудовой дисциплины. Реакцией со стороны государства на рост уровня негативных общественных явлений, ассоциирующихся с употреблением алкоголя, стала директива президента Республики Беларусь N 1/5393 от 11 марта 2004 года. В ней в частности отмечается, что «Одной из причин чрезвычайных ситуаций, нарушений трудовой дисциплины, производственного травматизма и дорожно-транспортных происшествий является пьянство». Кроме различного рода мероприятий направленных на укрепление трудовой и производственной дисциплины директива обязывает 1) Обеспечивать безусловное и немедленное расторжение контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, распитие спиртных изделий в рабочее время или по месту работы. 2) Принять необходимые решения либо в установленном порядке внести проекты соответствующих нормативных правовых актов об усилении ответственности за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. 3) Министерству информации, печати и электронным средствам массовой информации систематически освещать организаторскую и воспитательную работу по повышению трудовой и исполнительской дисциплины, наведению общественного порядка, по профилактике пьянства и алкоголизма, в том числе среди участников дорожного движения. Практическими мероприятиями по выполнению директивы была антиалкогольная пропаганда в средствах массовой информации, проведение тестирований на рабочем месте с целью установления факта алкогольного опьянения с последующим увольнением нарушителей трудовой дисциплины. В целом по своему духу и методам исполнения директива очень напоминала советские времена, когда с алкогольными проблемами пытались бороться административными методами. Критерием эффективности любой политики, в том числе и алкогольной, является практика. Поэтому представляется актуальным анализ эффективности государственной алкогольной политики в Беларуси на основе динамики косвенных индикаторов уровня связанных с алкоголем проблем. Уровень продажи алкоголя на душу населения является одним из важнейших показателей, характеризующих алкогольную ситуацию в стране. Как правило, данный показатель тесно коррелирует с такими классическими индикаторами уровня связанных с алкоголем проблем как смертность от острых алкогольных отравлений, цирроза печени, заболеваемость алкогольными психозами и, поэтому, с достаточной степенью надежности может характеризовать алкогольную ситуацию в стране. Согласно данным Министерства статистики и анализа в период с 1990 по 2007 годы совокупный уровень продажи алкоголя вырос в 2,1 раза (с 5,7 до 12 литра на душу населении), уровень продажи водки вырос на 50% (с 3,4 до 5,1 литра на душу населения), уровень продажи вина вырос в 3,3 раза (с 1,5 до 4,9 литра на душу населения), уровень продажи пива вырос в 2 раза (с 0,9 до 1,8 литра на душу населения). Графические данные, представленные на рисунке 1 позволяют видеть, что уровень продажи алкоголя демонстрировал тенденцию к росту практически на протяжении всего рассматриваемого периода. Уровень продажи водки рос в период с 1990 по 1993 годы, затем снижался вплоть до 2004 года, после чего снова стал расти. Уровень продажи вина резко вырос в период с 1994 по 2004 годы, после чего несколько снизился. Уровень продажи пива существенно вырос за последние годы рассматриваемого периода. В частности, в период с 2004 по 2007 уровень продажи пива вырос в 2,3 раза (с 0,8 до 1,8 литра на душу населения). В разные годы рассматриваемого периода структура продажи алкоголя существенно различалась. К примеру, в 1993 году в структуре продажи преобладала водка (76%), в то время как удельный вес вина и пива составлял соответственно 15,2% и 7,6%. В последующий период, вплоть до 2004 года, уровень продажи водки снижался, в то время как уровень продажи вина рос. В итоге структура продажи алкоголя в 2004 году выглядела следующим образом: водка – 34%; вино – 58%, пиво – 8%. Снижение удельного веса водки в структуре продажи явилось результатом целенаправленной государственной алкогольной политики. Ретроспективно оценивая результаты «экономики замещения» можно констатировать, что опережающие темпы прироста уровня продажи вина по сравнению с темпами снижения уровня продажи водки привели к тому, что общий уровень продажи алкоголя рос практически на протяжении всего рассматриваемого периода. Поскольку алкоголь, как и другие товары, подчиняется рыночным законам спроса и предложения, то цена на алкогольные изделия является важным фактором, оказывающим влияние на уровень потребления алкоголя. С помощью эконометрических исследований было установлено, что алкогольные изделия являются эластичными по отношению к цене, т.е. повышение цены ведет к снижению уровня их продажи и, наоборот, снижение цены сопровождается ростом уровня продажи [4]. Аналогичным образом уровень продажи алкоголя зависит от уровня доходов населения – повышение уровня доходов сопровождается ростом уровня продажи, в то время как снижение уровня доходов приводит к понижению спроса на алкоголь. Вследствие того, что в Беларуси в рассматриваемый период темпы роста уровня доходов населения опережали темпы роста цен на водку, ее доступность резко выросла. К примеру, если в 1995 году за среднемесячную зарплату можно было купить 15 литров водки, то в 2007 году – 60 литров (рисунок 2). Исходя из законов эконометрики, увеличение доступности водки в период с 1995 по 2004 годы в 2,4 раза должно было вызвать резкий рост уровня ее продажи. На самом же деле, уровень ее продажи в этот период снизился на 38,5% (с 5,2 до 3,2 литра на душу населения). В последующий период с 2004 по 2007 годы доступность водки выросла в 1,7 раза, в то время как уровень ее продажи вырос на 59,4% (с 3,2 до 5,1 литра). Представленные данные указывают на то, что спрос на водку не всегда является эластичным по отношению к цене и покупательной способности населения. Одной из причин, по которой не выполняются, казалось бы, устоявшиеся представления экономической науки относительно соотношения финансовой доступности водки и спроса на нее, может быть влияние каких-то неучтенных факторов. Этими факторами могут быть потребление незарегистрированного алкоголя, а также потребление других видов алкогольных изделий. В частности, увеличение производства виноградных и плодово-ягодных вин могло существенным образом отразиться на уровне продажи водки. Поскольку лица, потребляющие алкоголь систематически, как правило, предпочитают покупать самые дешевые алкогольные изделия, то, вероятнее всего они стали предпочитать водке дешевые плодово-ягодные вина. С другой стороны, часть потребителей алкогольной «продукции» могла переключиться на виноградные вина, поскольку вследствие увеличения импорта их ассортимент значительно расширился и, кроме того, они стали более доступными в ценовом отношении. Тем не менее, значительное увеличение доступности водки в последние годы рассматриваемого периода ассоциируется с резким ростом уровня ее продажи. В целом, говоря об эффективности государственной алкогольной политики в Беларуси можно констатировать ее несостоятельность, поскольку она не обеспечила достижения главной цели – снижения уровня продажи алкоголя. Изменение структуры продажи алкоголя в пользу вина можно лишь условно считать положительным результатом, поскольку водку, в основном, заместили дешевые плодово-ягодные вина, паттерн потребления которых характеризуется эксплозивностью. Поскольку уровень продажи алкоголя является ключевой детерминантой уровня связанных с алкоголем проблем в обществе, то приоритетной задачей государственной алкогольной политики должно являться системное снижение уровня продажи алкоголя. Эта задача может быть реализована посредством такого эффективного инструмента алкогольной политики как ценовое регулирование. Данные, представленные в настоящей работе также указывают на то, что социально-экономические факторы играют посредническую роль между уровнем продажи алкоголя и уровнем связанных с алкоголем проблем. Литература
 Рисунок 1. Динамика уровня продажи различных видов алкогольных изделий в Беларуси в период с 1990 по 2007 годы.  Рисунок 2. Динамика уровня продажи водки (левая шкала), а также доступности водки (правая шкала) в Беларуси в период с 1990 по 2007 годы. В.В. Селиванов (Москва) |
Похожие:
 | Евросредиземноморское товарищество против токсикомании общероссийское... Основы собриологии, профилактики, социальной педагогики и алкологии (Материалы XX международной конференции-семинара). /Под общей... | | Общероссийское движение «трезвая россия» международная славянская... Молодежная антинаркотическая федерация россии всероссийское движение «молодежь за трезвую россию» |
| Общероссийское движение «трезвая россия» международная славянская... Основы собриологии, профилактики, социальной педагогики и алкологии (Материалы XXII международной конференции-семинара). /Под общей... |  | Описание образовательного сервиса Полное название компании – модератора... Рабочая программа составлена на основании рабочего учебного плана по фгос утвержденного ученым советом юргту(нпи) протоколом №4 от... |
| Общество кирилла туровского гомельская специализированная славянская... Международная науч конф. (2007, Гомель). V международная научная конференция “Славянская фразеология в ареальном, историческом и... | | Европейский союз. История создания, развития и расширения Европейский союз – это крупнейшее в мире политико-экономическое объединение государств. Современное положение ес характеризуется... |
| Мясоедов: объединение миэм и вшэ это союз экономики и математики С одной стороны, объединение вузов общемировой тренд, с другой это, казалось бы, совершенно разные университеты. Объединение в интервью... | | День дизайнера 28 апреля 2014 Организаторы: Московский музей дизайна, Всероссийский научно-исследовательский институт технической эстетики (вниитэ), Международная... |
| X международная конференция hems-2014 Высокоэнергетические материалы: демилитаризация Геннадий Сакович (Россия), Keiichi Hori (Япония), Guy Jacob (Франция), Bernie Kosowski (сша), Юрий Соломонов (Россия), Wilhelm Eckl... | | Организация Объединение «Оптималист» Прием его внутрь не только в чистом, но и в разведенном виде недопустим. Понятие «А. С.» используется в статистике, например, при... |
| Международная «Лига развития науки и образования» (Россия) Международная... Международная научно – методическая конференция «Декабрьские чтения имени С. Б. Барнгольц» | | Конспект урока по математике проведенного 19. 03. 2009 в 4в классе ... |
| Международная «Лига развития науки и образования» (Россия) Международная... Международная научно-практическая конференция «Судейская этика и укрепление доверия к правосудию» и Российско-шведский семинар по... | | С 24 по 26 мая 2011 года в Выставочном павильоне «Электрификация»... Регионального отделения общероссийской организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Фридман Е. М., руководитель Пермского... |
| Ф. Г. Углову и Г. А. Шичко посвящается Жданов Владимир Георгиевич – кандидат физико математических наук, профессор Международной Славянской академии, председатель Союза... | | Доклад / Н. Арбатова, В. Рыжков. М. Комитет "Россия в объединенной Европе" Арбатова, Н. К. Россия и Европейский Союз: в поисках общей стратегии : доклад / Н. Арбатова, В. Рыжков. М. Комитет "Россия в объединенной... |
