Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году Воронеж  2014

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ДОКЛАД «о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году" Воронеж  2014 Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году – Воронеж: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, 2014 – 67 с. В материалах доклада отражены приоритетные вопросы защиты прав потребителей на территории Воронежской области, порядок взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Воронежской области с органами местного самоуправления и общественными объединениями в целях защиты прав потребителей; вопросы организации и осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о защите прав потребителей. Определены проблемные вопросы и мероприятия, решение и выполнение которых будет способствовать созданию условий для реализации гражданами своих законных интересов и прав. Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (руководитель – Механтьев И.И.) © Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, 2014 Содержание Введение 4 1. Организация государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о защите прав потребителей 5 2. Структура и анализ поступивших обращений граждан на нарушение их потребительских прав 9 3. Структура выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей 15 4. Защита прав потребителей в сфере безопасности и качества реализуемых товаров 16 5. Защита прав потребителей в сфере оказания услуг 26 6. Досудебная и судебная практика по защите прав потребителей 44 7. Реализация прав потребителей на просвещение 46 8. Региональная система защиты прав потребителей 50 9. Взаимодействие Управления Роспотребнадзора по Воронежской области с органами местного самоуправления, общественными объединениями, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в целях защиты прав потребителей 58 Выводы и предложения 64 Приложение 65 Введение Доклад «О защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году» подготовлен в соответствии со статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Положением «О государственном докладе о защите прав потребителей в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 05.04.2012 № 283. Доклад представляет аналитическую информацию, характеризующую общее состояние правового регулирования в области защиты прав потребителей, результаты федерального государственного надзора и сведения о применяемых мерах ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений обязательных требований со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В Докладе показана практика реализации региональной программы по защите прав потребителей, характеризующая соответствующие полномочия органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей, а также приведен анализ судебной практики в области защиты прав потребителей. Акцентировано, что одной из основных задач на современном этапе является необходимость применения более эффективных методов защиты прав потребителей в целях организации комплексного, системного подхода к совершенствованию существующих форм и методов защиты потребительских прав граждан. Доклад содержит выводы и предложения, определяющие основные приоритеты деятельности всех составляющих системы защиты прав потребителей на территории Воронежской области. Руководитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области И.И. Механтьев Организация государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о защите прав потребителей В 2013 году Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области проведен комплекс мероприятий, позволивших оптимизировать организацию государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей в части подготовки и согласования с органами прокуратуры годовых планов проведения мероприятий по контролю (надзору), проведения плановых проверок, внеплановых проверок, внедрения уведомительного принципа начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, привлечения аккредитованных в установленном порядке экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору). За отчетный период проведена 4191 проверка в области защиты прав потребителей (2012 г. - 6432), из них: - в рамках Федерального Закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - 4138 (удельный вес от общего количества проверок - 98,7%) (2012 г. - 6263); - по иным основаниям (проведение административных расследований) – 53 (1,3% соответственно) (2012 г. - 169 или 1,8 %). Совместно с органами государственного и муниципального контроля (надзора) в 2013 году проведены 33 плановые проверки (2012 г. – 87), в том числе с: - Главным управлением МЧС России по Воронежской области - 21; - Территориальным отделом межрегионального управления Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии по Воронежской области - 6; - Государственной инспекцией труда в Воронежской области - 2; - Управлением Россельхознадзора по Воронежской области - 2; - Верхне-Донским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - 1 - Администрацией городского округа г. Нововоронеж Воронежской области - 1. Основанием для проведения 2111 внеплановых проверок в 2013 году (2012 г. - 3064) в рамках реализации Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», явилось: - осуществление контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений - 1056 (50,06 %) (2012 г. - 1781 (58,3%); - рассмотрение обращений потребителей, органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации - 1037 (49,1%) (2012 г.- 1261 (41,2%); - информация о причинении вреда здоровью граждан - 1 (0,04%) (2012 г. - 13 (0,4%); - приказ Федеральной службы Роспотребнадзора от 29.10.2013 №794 по реализации поручения Правительства РФ от 10.10.2013 г. № ДМ-П11-73 пр - 17 (0,8%) (в 2012 г. - 4 (0,1 %). В 2013 году в прокуратуру Воронежской области направлено 1 заявление о согласовании проведения внеплановых выездных проверок с целью выполнения поручения Федеральной службы Роспотребнадзора от 19.06.2013 №01/6900-13-27 «Об организации и проведении внеплановых проверок» (2012 г. – 13). Проверка проведена в отношении магазинов ООО «ВИК-МАРКЕТ», расположенных по адресам: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 174 П (ТРЦ «Максимир»), Воронежская область, Рамонский район, пос. Солнечный, ул. Парковая, д. 3 (ТРЦ «Сити-Парк «Град»). В ходе проведения проверки установлены нарушения требований Закона РФ «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 №55 «Правила продажи отдельных видов товаров», установлен факт введения в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств товара - информации об изготовителе. Так, в продаже находилась одежда из кожи для мужчин и женщин с маркировкой «IVAGIO» 6-ти наименований в количестве 1484 единиц на сумму 21976,0 тыс. рублей с отсутствием необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре: - информация для потребителей не содержала сведений об адресе (месте нахождения) изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; - отсутствие информации об основных потребительских свойствах товара: не указан вид обработки, состав подкладочного материала, вид наполнителя; - одежда из кожи одного наименования (куртки женские) в количестве 50 единиц на сумму 600,0 тыс. рублей с маркировкой «IVAGIO», находились в продаже без проведения предпродажной подготовки, т.е. не проведена проверка качества товара по внешним признакам. Кроме того, установлен факт введения в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств товара: отсутствие информации об изготовителе при продаже головных уборов производства ООО «Модуль», г. Москва. За допущенные нарушения составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ВИК-МАРКЕТ» по ст. 14.8. ч. 1, на должностное лицо (генерального директора) - по ст.14.7; 14.15 КоАП РФ. В ходе выполнения поручения Федеральной службы от 29.10.2013 №794 по реализации поручения Правительства РФ от 10.10.2013 № ДМ-П11-73 пр проведено 17 внеплановых мероприятий по надзору за реализацией алкогольной продукции, в том числе 12 - совместно со специалистами отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу. При проведении проверок в 12-ти организациях торговли установлены нарушения Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 №55 «Правила продажи отдельных видов товаров», Федерального Закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», факты введения в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств алкогольной продукции, находящейся в продаже (табл. 1). Таблица 1 Спектр выявленных нарушений при продаже алкогольной продукции № п/п Нарушение Наименование юридического лица Фактический адрес 1 Несоответствие алкогольной продукции требованиям нормативных документов (коньяк «Российский пятилетний «Фазерс Олд Баррель» (производство ООО «Настоящая Алкогольная Компания», Московская область, г. Димитров) - ГОСТ Р 51618-2009 «Российский коньяк. Общие технические условия» по органолептическим показателям: отсутствию во вкусе коньячных тонов, не соответствию наименованию, по причине изготовления из спирта невиноградного происхождения) Универсам № 366 ООО «СРТ–Воронеж» г. Воронеж, ул. М. Жукова, ул. 1 2 Продажа алкогольной продукции с информацией, не содержащей достоверных сведений о дате изготовления, и (или) с нечитаемой датой изготовления Универсам №366 ООО «СРТ–Воронеж» Универсам ООО «Центрторг-розница» Супермаркет ООО «Биоп» г. Воронеж, ул. М. Жукова, ул. 1 г. Воронеж, ул. Кардашова, 1 г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 65а 3 Продажа алкогольной продукции ненадлежащего качества по внешним признакам: с наличием осадка, деформированной потребительской упаковки в результате отсутствия проверки качества товара перед подачей в торговый зал Универсам № 366 ООО «СРТ–Воронеж» Супермаркет ООО «Вендор» ООО «Центрторг-розница» г. Воронеж, ул. М. Жукова, ул. 1 г. Воронеж, ул. Грамши, 70 г. Воронеж, ул. Ворошилова, 2 4 Введение в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств алкогольной продукции: не соответствие наименования продукции, указанной в информации на ценнике, фактическому наименованию Универсам № 366 ООО «СРТ–Воронеж» Супермаркет ООО «БИОП» г. Воронеж, ул. Краснознаменная, 171 а г. Воронеж, Московский пр., 5 5 Хранение алкогольной продукции с отсутствием контроля температурно-влажностного режима Магазин ЗАО «Тандер» Ресторан ООО «Балаган-Сити» г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 64 г. Воронеж, ул. Кольцовская, 35 В ходе проведения мероприятий по контролю проверено 959 л алкогольной продукции 52-х наименований, забраковано 27,05 л (2,8%) алкогольной продукции, приостановлена реализация 13,5 л алкогольной продукции. По выявленным нарушениям 9 должностных лиц привлечены к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 14.7, 14.15, 14.16.ч.3 КоАП РФ. Действия Управления по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений В 2013 году в результате осуществления надзорных мероприятий в области защиты прав потребителей выявлено 3741 правонарушение (в 2012 году - 3825). С целью пресечения нарушений, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Воронежской области составлен 3741 протокол об административном правонарушении (2012 г. - 4611). На основании составленных протоколов должностными лицами подвергнуты административным наказаниям 3874 виновных лиц (2012 г. - 4661), из них: по 4604 (98,8% от общего количества составленных протоколов) - наложены штрафы, по 46 (1,2%) - вынесены предупреждения. В 2012 году по 4554 (98,8%) наложены штрафы, по 57(1,2%) - вынесены предупреждения. В сравнении с 2012 годом количество наложенных штрафов и вынесенных предупреждений к общему количеству вынесенных постановлений по делу об административном правонарушении осталось на прежнем уровне. По вынесенным постановлениям наложено штрафов на сумму 8919,1 тыс. рублей (2012 г. – 8056,6 тыс. руб.), взыскано 8384,0 тыс. руб. (2012 г. –7492,6 тыс. руб.), что составило 94,0% (2012 г. –93,0%). В 2013 году 216 протоколов (5,8% от общего количества составленных протоколов) направлено в суды для рассмотрения по подведомственности (в 2012 году - 331 или 7,2% от общего количества составленных протоколов). Число дел о привлечении к административной ответственности, по которым судами принято решение о назначении административного наказания, составило 213 (2012 г. - 297), из них в виде: - административного штрафа и конфискации -4; - административного штрафа - 209. Таким образом, в 2013 году в результате проведенных Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области контрольно-надзорных мероприятий, относительно показателей 2012 года, увеличилось количество наложенных и взысканных штрафов по вынесенным постановлениям в 1,1 раза. Удельный вес примененных составов статей Кодекса об административной ответственности (КоАП) по отношению к общему количеству административных штрафов за 2012-2013 годы представлен в таблице 2. Таблица 2

Похожие:

	Доклад «О защите прав потребителей в Республике Карелия в 2013 году» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека		Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году 14
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «О защите прав потребителей» определены правовые основы и направления органов местного самоуправления в области защиты прав потребителей,...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Законом РФ «О защите прав потребителей, других нормативных актов в рамках муниципальной долгосрочной целевой программой «Защита прав...
	Закон о защите прав потребителей является одним из самых часто применяемых... Деятельность отделов по защите прав потребителей (на примере комитета экономического развития и торговли города Лесного) 27		Рабочая программа учебной дисциплины «защита прав потребителей» В ходе освоения курса, обучающиеся должны изучить нормативные документы по защите прав потребителей, уметь оценивать информацию и...
	Воронежской области Состояние и развитие системы образования Воронежской области : публичный доклад. – Воронеж : Издательско-полиграфический центр Воронежского...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В 2009 году специалистами отдела услуг и защиты прав потребителей управления потребительского рынка и услуг была проведена следующая...
	Доклад о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Иркутской области, представляю Губернатору Иркутской области, в Законодательное Собрание Иркутской области, прокурору Иркутской области,...		План организационных мероприятий по подготовке и проведению Всемирного... Девиз дня защиты прав потребителей в 2014г.: «Укрепим наши телефонные права. Правосудие для потребителей мобильной связи»
	Доклад на расширенном заседании коллегии прокуратуры области 30. 01. 2014 В минувшем году органы прокуратуры области основные усилия сосредоточили на защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых...		Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты... У в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области и фбуз «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Обеспечена работа телефонов «горячей линии» по защите прав потребителей в отделе потребительского рынка товаров, услуг и защиты прав...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской... Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа...
	«поведение потребителей» Факторы внешнего окружения потребителя. Внутренние факторы: личностные и психологические. Типология потребителей. Процесс принятия...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Бурденко. Конкурс проводится при поддержке Администрации городского округа город Воронеж, Департамента здравоохранения Воронежской...