Учебно методический комплекс по дисциплине
Скачать 2.88 Mb.
|
 Министерство Образования и науки РФ ФГБОУ ВПО «УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ ПРАВА, СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ Кафедра теории и истории государства и права УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ Муниципальное право России для специальности 021100 (030501.65)- юриспруденция для направления 521400 (030500.62) - юриспруденция Составитель УМКД к.ю.н., доцент Мокшина Маргарита Анатольевна к.ю.н., доцент Барамидзе Светлана Михайловна старший преподаватель Лушников Павел Викторович УМКД рассмотрен и переутвержден на заседании кафедры от 30 августа 2012 г Зав. кафедрой к.ю.н., доцент Мокшина Маргарита Анатольевна УМКД согласован с Методической комиссией ИПСУБ « 10 » сентября 2012 г. Председатель МК Ижевск 2012 Структура учебно – методического комплекса I. Титульный лист УМКД………..………………………………………..………1 II. Извлечение из ГОС ВПО по специальности (направлению подготовки)…..3 III. Рабочая программа по дисциплине……………………………………..…….4 1.Требования государственного образовательного стандарта …………...6 2. Принципы построения курса «Муниципальное право России» …………….6 3. Цели курса …………………………………………………………………… 7 4. Структура курса……………………………………………………………… 8 5.Учебно-тематический план курса «Муниципальное право России» (нормативные сроки)………………………………………………………………9 6. Содержание курса лекционных занятий…………………………………….10 7. Планы семинарских (практических) занятий с методическими указаниями ……………………………………………………………………………………...21 8.Программа самостоятельной работы студентов очной формы обучения (нормативные сроки)…………………………………………………………… 52 9. Учебно-тематический план курса «Муниципальное право России» (бакалавриат очная форма обучения) …………………………………………53 10. Учебно-тематический план курса «Муниципальное право России» (по сокращенной (ускоренной) очной форме обучения)……………………………83 11. Учебно-методические материалы…………………………………………...117 13. Контролирующие материалы………………………………………………..118 14.Тематический план по заочной форме обучения…………………………………………………………………………….128 15. Методические рекомендации для преподавателей, ведущих семинарские (практические) занятия……………………………………………………………143 2.ТРЕБОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ОПД.Ф.20 Муниципальное право России. Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления. Министерство Образования и науки РФ ФГБОУ ВПО «УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ ПРАВА, СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ Кафедра теории и истории государства и права РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине «Муниципальное право России» для специальности 021100 (030501.65)- юриспруденция для направления 521400 (030500.62) - юриспруденция
. . Ижевск 2012 Рабочая программа составлена на основании государственного образовательного стандарта по специальности 021100 (030501) «Юриспруденция», Государственного образовательного стандарта по направлению 521400 (030500), примерной образовательной программой, Положение об учебном методическом комплексе дисциплины, утвержденном на заседании Учебно-методического совета ГОУ ВПО УдГУ протокол № 17 от 14 февраля 2007г. Составители рабочей программы к.ю.н., доцент Мокшина Маргарита Анатольевна к.ю.н., доцент Барамидзе Светлана Михайловна старший преподаватель Лушников Павел Викторович Рабочая программа утверждена на заседании кафедры Теории и истории государства и права ИПСУБ «________» _______________ 20__ г. Заведующий кафедрой ___________ Мокшина М.А. «________» _______________ 20__ г. Решение методической комиссии ____________________________________________ факультета «_________» ______________ 20__ г. Председатель Методической комиссии ____________ __________________ (подпись) (Ф.И.О.) 3. ТРЕБОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ПО НАПРАВЛЕНИЮ (СПЕЦИАЛЬНОСТИ) 030501, 030500 Квалификационная характеристика специальности: Курс адресован студентам - юристам второго, третьего, четвертого года обучения (очное, заочное, второе высшее, пролонгированное, бакалавриат). Он знакомит слушателей с этапами становления и развития Муниципального права РФ; особенностями его как системы; основными принципами и институтами. Общие требования к уровню подготовки выпускников по специальности: Курс дает студентам знания, необходимые для понимания механизма реализации публичной власти в РФ, принятия и реализации государственных и муниципальных управленческих решений. Требования к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы по специальности: Программа должна содержать следующий учебный материал: понятие муниципального права; понятие местного самоуправления и его систему; система, функции органов местного самоуправления (представительные и исполнительные органы), порядок их формирования и деятельности; понятие и функции территориального общественного самоуправления; институты прямой демократии в местном самоуправлении, виды форм прямой демократии и их соотношение; материальные и финансовые основы местного самоуправления, их структура и порядок формирования; полномочия местного самоуправления (населения и органов) по решению вопросов местного значения, организационные формы их осуществления; гарантии и средства защиты прав местного самоуправления; юридическая ответственность местного самоуправления, ее основания и формы.
Курс входит в число дисциплин, отражающих федеральный компонент и включенных в учебный план по специальности «юриспруденция» по решению Ученого Совета университета. Курс адресован студентам - юристам 3 года обучения (очное, заочное, второе высшее, пролонгированное, бакалавриат). Он знакомит слушателей с этапами становления и развития муниципального права; особенностями его как системы; основными принципами и институтами. Курс готовит студентов к овладению знаниями, без которых невозможно исполнение любых юридических обязанностей, государственных, управленческих решений. Основной целью курса для студента является формирование представлений о закономерностях развития муниципально-правовых институтов (основы местного самоуправления; формы местного самоуправления; предметы ведения и полномочия; гарантии местного самоуправления; ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления). Ядро курса составляют лекции и семинарские занятия, раскрывающие место и роль муниципального права РФ в системе права, особенности развития муниципально-правовых институтов. Для успешного изучения курса студенту необходимо знать теоретическую основу муниципального права РФ; специфику муниципально-правового регулирования на федеральном, региональном и локальном уровнях. Программа курса построена в виде последовательного изложения теоретического материала и нормативных источников. В курсе выделено 6 блоков. Курс имеет практическую часть в виде семинарских занятий. Технология обучения ориентирована на усвоение теоретических вопросов (муниципально-правовых институтов), законодательства о местном самоуправлении с целью четкого представления об этом и возможности применения знаний в практической деятельности. Оценка знаний и умений студентов проводится в виде опроса на семинарских занятиях, семестровом экзамене.
После изучения теоретических разделов курса и прохождения практикума в объеме рабочей программы студент должен иметь представление:
должен знать:
должен уметь:
должен владеть опытом (обладать навыками):
Учебный курс «Муниципальное право России» представляет собой синтез муниципального права России как отрасли и как науки. В курсе выделяются следующие разделы:
1 2 3 4 5 6 5. Учебно - тематический план курса «Муниципальное право России» Распределение часов по темам курса и видам занятий для студентов очной формы обучения специальности «юриспруденция»
6. Содержание курса лекционных занятий
Конституционные основы местного самоуправления. Консти туция об организационной обособленности и самостоятельности ме стного самоуправления. Конституционные гарантии местного само управления. Конституция о предметах ведения местного самоуправ ления и полномочиях его органов. Конституция о соотношении государственной и муниципальной (местной) власти. Федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации по во просам организации местного самоуправления в России: история развития, современные проблемы реализации. Этапы развития фе дерального законодательства о местном самоуправлении. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — важнейший источник муниципального права, пра вовая основа для дальнейшего развития и совершенствования зако нодательства субъектов Российской Федерации о местном само управлении и муниципальных правовых актов. Структура, содер жание, новеллы Закона (в сравнении с Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ). Указы и распоряжения Президента, постановления и распоря жениями Правительства, иные нормативные правовые акты феде ральных органов исполнительной власти как источники муници пального права. Законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления: понятие, виды, основные направления совершен ствования. Соотношение федераль ных законов и законов субъектов Российской Федерации по вопро сам организации местного самоуправления. Муниципальные правовые акты в системе источников муни ципального права. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального права: порядок принятия, регистрации, основные положения и роль в правовом регулировании муниципально-правовых отношений. Правовые акты, принятые на местном референду ме (сходе граждан). Решения представительного органа местного самоуправления. Правовые акты главы муниципального образова ния, главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления, содержащиеся в источниках муниципального права, характерных для англосаксон ской системы права. Национальные и иные местные традиции как источники муниципального права России. Договоры и соглашения в области местного самоуправления. Судебные акты (решения), со держащие правовые позиции и нормативные предписания по вопро сам организации местного самоуправления. Важнейшие правовые позиции высших судебных инстанций Российской Федерации по во просам организации местного самоуправления в России и Москве. 4. Понятие, задачи и предмет науки муниципального права. Ос новные категории и система науки. Методология науки муници пального права. Источники науки муниципального права. Эволю ция науки муниципального права. Основные этапы развития науки муниципального права. Российская школа земского движения до 1917 года. Наука советского строительства. Особенности и основ ные тенденции развития муниципального права в Российской Фе дерации. Соотношение общенаучных философских и частнонаучных методов познания в науке муниципального права. Возрастание роли метода сравнительного правоведения в современной России.
История самоуправления в России до 1917 года. Значение терминов «земство» и «земский». Земская реформа Ивана IV. Правовые начала становления земской системы самоуправления при Петре I. Реформа местного самоуправления при Екатерине II (1775—1785 гг.) Особенности организации местного самоуправле ния на территории Прибалтики, Средней Азии, Северного Кавказа, Закавказья, Войска Донского и Сибири. Земская и городская реформы Александра II 1864 и 1870 гг. Советы: история возникновения и развития (Советы рабочих депутатов, Советы рабочих, солдатских и крестьянских де путатов, Советы депутаты трудящихся, Советы народных депута тов). Формально-юридический характер власти Советов. Возрож дение местного самоуправления в 90-х гг. XX века. История становления и развития местного самоуправления в Удмуртской Республике. Теории и системы местного самоуправления в зарубежных странах. Теория свободной общины. Общественная теория самоуправления. Государственная теория самоуправления. Теория дуа лизма муниципального управления. Теория социального обслужи вания. Системы местного самоуправления в зарубежных странах. Англосаксонская система местного самоуправления. Европейская система местного самоуправления о сочетании местного управления и местного самоуправления. Коммунальные системы местного самоуправления в ФРГ. Президентская и парламентская модели формирования органов местного самоуправления в зарубежных стра нах.
Местное самоуправление в системе основ конституционного строя Российской Федерации. Конституция Российской Федера ции об основах местного самоуправления. Важнейшей черты мест ного самоуправления как специфической формы осуществления власти народа. Принцип самостоятельности местного самоуправле ния. Трехаспектное конституционное значение местного самоуправления. Местное самоуправление - самостоятельный элемент системы народовластия. Соотношение понятий «власть народа» и «госу дарственная власть». Признаки публичного характера муниципаль ной власти. Позиции ученых о природе местного самоуправления и соотношении муниципальной (местной) власти с государственной властью. Концепция негосударственной природы местного само управления. Власть местного самоуправления как государственная власть особого рода. Местное самоуправление, его система: понятие и основные элементы. Взаимосвязанность системы местного самоуправления и политической системы общества в Российской Федерации.
Особенности организации местного самоуправления в УР.
Порядок назначения и проведения голосования по вопросам из менения границ или преобразования муниципального образования. Правила, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять деятельность по решению территориальных вопросов муниципальных образований.
исторически сложившиеся земли населенных пунктов; прилегающие к ним земли общего пользования; территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения; рекреационные земли; земли для развития поселения. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
Институты прямой демократии в местном самоуправлении. Местный референдум - высшее проявление воли населения муниципального образования. Порядок организации подготовки, проведения, а также гарантии прав граждан на проведение местного референдума. Законы субъектов Российской Федерации о по рядке проведения местного референдума. Вопросы местного референдума. Формы местного референдума. Роль и значение муниципальных выборов в механизме осуществления местного самоуправления. Особенности избирательного права применительно к муниципальным выборам. Избирательные цензы на муниципальных выборах. Избирательные комиссии. Предвыборная агитация: понятие, формы, запреты. Основания для признания выборов недействительными или несостоявшимися. Мажоритарная система относительного большинства. Законы субъектов Российской Федерации о процессе выборов депутатов представительного органа местного самоуправления. Выборы главы муниципального образования. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Императивный мандат депутата. Основания и порядок отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Случаи обязательного проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Порядок назначения и проведения голосования. Собрания (сходы) жителей - традиционная для России форма прямого волеизъявления. Сельские сходы в дореволюционной России: участники, порядок проведения, компетенция. Собрания и сходы граждан в период советской власти: вопросы, порядок проведения, значимость решений. Роль сходов в решении важнейших вопросов местного значения в современной России. Отличие собраний и сходов. Случаи осуществления сходом граждан полномочий представительного органа местного самоуправления. Порядок проведения сходов. Правотворческая инициатива, публичные слушания, конференции граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и иные формы непосредственной демократии, используемые для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Территориальное общественное самоуправление: понятие, правовая природа и формы осуществления. Основные направления осуществления территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления. Признаки и природа территориального общественного самоуправления. Территориальный принцип организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления. Общественная форма территориального самоуправления. Порядок наделения органов территориального общественного самоуправления правами юридического лица.
Понятие, особенности правового положения, структура, принципы организации и деятельности органов местного самоуправления. Двойственность (дуализм) правового положения органов местного самоуправления. Требования, предъявляемые к системе органов местного самоуправления. Демократический характер организации и деятельности органов местного самоуправления. Особенности разграничения функций органов местного самоуправления. Самостоятельность органов местного самоуправления. Властный характер деятельности органов местного самоуправления. Основы правового положения представительного органа муниципального образования. Вопросы исключительного ведения. Порядок формирования и деятельности. Заседания представительного органа: подготовка, проведение. Регламент представительного органа муниципального образования. Постоянные и временные комиссии. Депутатские группы и фракции. Виды принимаемых реше ний. Особый правовой статус депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления. Организация деятельности депутатов, работающих на штатной основе и на общественных началах. Депутатский иммунитет и его особенности на уровне местного самоуправления. Организация работы депутата в представительном органе и в избирательном округе. Организационные и иные гарантии деятельности депутата. Гарантии социаль ной защиты депутата. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс ростов-на-Дону 2009 Учебно-методический... Учебно-методический комплекс по дисциплине «Адвокатская деятельность и адвокатура» разработан в соответствии с образовательным стандартом... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Искусствоведение» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... |
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Психофизиология» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Медиапсихология» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Методы оптимальных решений» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных, практических и лабораторных... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Макроэкономика» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «судебная медицина» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... | | Примерная структура, состав и содержание учебно-методического комплекса... Учебно-методический комплекс по дисциплине «Социология рекламной деятельности» составлен в соответствии с требованиями Государственного... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы нейропсихологии» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «земельное право» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Психофизиология» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Анатомия цнс» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы патопсихологии» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Психология семьи» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Психология стресса» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Психодиагностика» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... |
