Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 государственное и муниципальное управление специализации «Государственное регулирование экономики»
Скачать 1.82 Mb.
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН» КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИИ.Ю. Карелин, Г.Ф. Галиева СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС для студентов специальности 080504 – государственное и муниципальное управление специализации «Государственное регулирование экономики» УФА 2008УДК 323/324 ББК 66.3(2Рос) К 22 Рецензент: А.Х. Махмутов, доктор экономических наук Карелин И.Ю., Галиева Г.Ф. Социальная политика государства: учебно-методический комплекс.- Уфа: РИО БАГСУ, 2008. - 103 с. Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом БАГСУ. Рекомендуемый студентам учебно-методический комплекс содержит необходимый комплекс учебных и методических материалов, позволяющих изучить теоретические основы социальной политики. В его состав входят: программы курсов, вопросы лекционных и семинарских занятий, вопросы для самостоятельной работы, тематика курсовых работ, вопросы экзамена, методические материалы для студентов. Знание теоретических основ социальной политики государства позволит сформировать научное понимание реальных трансформационных процессов в российском обществе и новое видение долгосрочных тенденций социально-экономического развития. Данный комплекс предназначен для студентов высших учебных заведений, обучающихся по гуманитарным специальностям, слушателей программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации, аспирантам и соискателям, изучающим соответствующие разделы экономических дисциплин, социологии и политологии. УДК 323/324 ББК 66.3(2Рос) Карелин И.Ю., 2008 ОГЛАВЛЕНИЕ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА  Происходящая широкомасштабная трансформация общества в разной степени охватила все страны мира (как индустриально развитые, так и развивающиеся), в том числе и те, которые настроились на путь рыночных преобразований и демократии (страны, в прошлом строящие систему социализма). В экономическом, социальном, политическом и духовном развитии Россия опаздывает от развитых стран лет на 40. В сфере социальных отношений мы только начали формировать гражданское общество с широкой сетью общественных организаций и институтов, различных социальных групп населения, политических партий, национальных, религиозных, культурных и всевозможных массовых организаций. Происходят серьезные подвижки и в сфере духовно-нравственных отношений. Идет противоречивый процесс переоценки ценностей, борьбы старого и нового во взглядах на историю, культуру, образование, мораль и нравственность. Необходимость преподавания дисциплины «Социальная политика государства» для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» обусловлена социально-экономической ситуацией в стране, новыми приоритетами, которые ставят президент и правительство России, характером развития современного российского общества, его инновационно-институциональной структурой. Преподавание данной дисциплины в России находится еще в стадии становления, в то время как во многих западных университетах курс «Социальная политика государства» преподается на протяжении достаточно длительного времени, входит во многие образовательные программы, а также обеспечен учебной и учебно-методической литературой. Авторы последовали трем принципам, начиная эту работу:
Проведение в России экономической реформы, направленной на становление институтов частной собственности, потребовало от нашего общества разработки принципиально нового подхода к формированию социальной политики государства. В рамках гражданского общества государство, как известно, является единственным институтом, который наделен правом принуждения (в рамках принятой на общенародном референдуме Конституции), поэтому оно, как координатор и организатор социально-экономической жизни, должно осуществлять меры, направленные на раскрытие созидательного социального потенциала рыночных отношений. Цель данного учебно-методического комплекса (УМК) состоит в оказании помощи студентам в усвоении материала, систематизации и обобщении знаний, определении экономических основ, формирующих концептуальные подходы к реализации социальной политики государства в условиях современной экономики, и разработка практических рекомендаций по ее совершенствованию. Для определения механизма реализации социальной политики в условиях формирования рыночных отношений в экономике России в первую очередь необходимо рассмотреть дилемму, какой должна быть социальная политика, пассивной или активной, должна ли она исходить из принципов позитивной либо нормативной экономики. Для удобства усвоения материала в конце УМК приводятся определения и дефиниции отдельных категорий и понятий, наиболее часто используемых в его главах и разделах, список рекомендуемых источников и литературы. В предложенном читателям учебно-методическом комплексе раскрывается то, что обучающийся должен знать и уметь применять в своей потенциальной профессиональной деятельности, оценивая эффективность социальной политики государства. В условиях необходимости расширять кругозор материал комплекса дает понять роль бюджетно-инвестиционной, инновационной и политической составляющих жизнедеятельности общества, социальных групп, народного хозяйства страны и ее регионов. Задача дисциплины «Социальная политика государства» - сформировать целостное представление о факторах преумножения совокупного человеческого капитала и формах эффективной отдачи от соответствующего государственного регулирования социально-трудовой сферы, а также - способствовать более активному усвоению содержания таких базовых дисциплин, как «Экономическая теория», «Территориальная организация населения», «Демография», «Экономика переходного периода», «Экономическая политика государства», «Управление персоналом», «Гражданское право», «Защита прав человека» и др. Новая концепция социальной политики нашего государства является основой новой стратегии управления человеческими ресурсами и общества в целом, которая заключается в оптимальном соотношении инвестирования средств в людей, государственной заботе о них и механизма как можно полной отдачи от вложений в совокупный человеческий капитал. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Цели изучения дисциплины Роль дисциплины «Социальная политика государства» весьма велика и определяется тем, что социальная сфера является основой гармоничного, бесконфликтного и поступательного развития экономики, общества и государства. В этой связи социальная политика, как одна из приоритетных сфер деятельности нашего государства, приобретает все большую актуальность. Объектом государственной социальной политики являются различные общественные, профессиональные, территориальные и иные группы людей, а также общество в целом. Предметом социальной политики в экономическом аспекте является распределение части вновь созданного дохода, но не по экономическим, а иным критериям, т.е. не по критериям результативности в создании благ. История экономического развития человеческого общества показывает сложную комбинацию между понятиями «экономика» и «социальное равенство». Рынок никогда не дает полного равенства по причине различий персональных знаний, умений, способностей участников рынка, а также – стремления каждого к личному выигрышу. Понятия «справедливости» и «эффективности» не совпадают в реальной практике жизнедеятельности человека, общества, государства. Человек не может повысить свое благосостояние без ущерба для других (при прочих равных условиях). Государство призвано поощрять справедливое перераспределение, не подрывая при этом «эффективной собственности». Эти проблемы, частью разрешаемые путем налогов, становятся особенно острыми в связи с повсеместным старением общества и хронической безработицей. Когда распределение дохода в соответствии с предельной полезностью факторов производства остается объективно необходимым, если мы стремимся к эффективности производства. Основной задачей изучения дисциплины является реализация требований, установленных в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования к подготовке специалиста в области государственной службы и местного самоуправления. Цель курса - познакомить студентов с основными концептуальными и практическими основами социальной политики государства, обращаясь к рассмотрению таких вопросам, как теоретические основы ее формирования и реализации, история социальной политики, социальная политика в переходной экономике, социальные последствия экономических решений, социальная защита населения, государственная политика на рынке труда, финансирование социальной политики и др. В ходе изучения дисциплины ставятся следующие задачи:
В результате изучения дисциплины студенты должны а) знать: - сущность различных методов социальной политики государства; - основные тенденции в развитии форм и методов социальной политики в масштабе мирового развития; - теоретические основы и базовые понятия изучаемой дисциплины; б) уметь: - четко ориентироваться в окружающей действительности; - просчитывать последствия принимаемых решений в области социальной политики и реализации государственных программ; - прогнозировать развитие общества и народного хозяйства в целом и результаты этого развития с учетом интересов всех субъектов социально-экономических отношений; в) иметь представление о: - фактах, влияющих на развитие общества и социальной политики в отдельных экономических и социальных процессах; - особенностях развития социальных систем и результатах социальной политики, определяемых конкретно–историческими условиями в России и Башкортостане. Ожидаемые результаты обучения в рамках данной дисциплины: студенты удовлетворяют требованиям к уровню подготовки лиц, успешно завершивших обучение по учебной программе в рамках следующих видов профессиональной деятельности: экономическая, социальная, управленческая, информационно-аналитическая, организационная, диагностическая, методическая. Объемы учебной нагрузки, виды учебной работы
Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление», обучающихся на базе второго высшего образования.
Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление», обучающихся на базе среднего профессионального образования соответствующего профиля
Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление», обучающихся на базе среднего (полного) общего образования
Содержание дисциплины 1. Сущность, причины возникновения и развития социальной политики государства. Социальная сфера как объект государственного управления Понятия социальной политики государства: широкое и узкое. Подходы к пониманию социальной политики. Основные направления социальной политики и законодательная база. Приоритеты социальной политики государства в современных условиях становления рыночной экономики. Понятие и необходимость экономической политики. Экономическая теория о проблеме распределения и дифференциации доходов. Теории благосостояния и социальной стратификации. Социальное неравенство. Необходимость социальных функций государства в условиях рынка. Социальная стратегия государства. Альтернативные подходы к вопросу о социальной роли государства в условиях рыночной экономики: классики и неоклассики, кейнсианцы и неокейнсианцы, институционалисты. Доктрины социальной защиты: либеральная, консервативная, социально - демократическая. Теория социального рыночного хозяйства. Концепция социальной ответственности бизнеса. Бедность как фактор государственного управления социальной сферой. Определение черты бедности. Создание экономических условий для сокращения бедности. Неравенство доходов. Кривая Лоренца. Понятие бедности: абсолютная и относительная бедность. Формы бедности. Показатели уровня бедности у нас и за рубежом. Дискриминация и бедность. Динамика бедности в нашей стране. «Невидимые» бедные и «Новые бедные» в России. Проблема сверхвысоких доходов. Теория среднего класса. Процесс формирования среднего класса за рубежом. Средний класс в условиях российской действительности и его роль в стабилизации социальных процессов. Расширение границ среднего класса: прогноз и направления деятельности. Эффективность производства и трансферты. Адресность как принцип государственного управления социальной сферой. 2. Социальные проблемы общества и государственная политика в России Содержание социальной политики в России. Социальная политика государства как инструмент регулирования социальных процессов в рыночном хозяйстве. Реализация социально-защитной функции государства. Социальные гарантии и социальная ответственность. Специфика социальной политики в России: стратегия и приоритеты. Основные тенденции и стратегия развития российского рынка труда в современных условиях. Трудовые ресурсы: структура и характеристики. Принципы формирования системы социальной поддержки населения. Социальная помощь и ее виды. Факторы эффективности социальной помощи. Законодательная база социальной помощи, ее оптимизация. Адресность в системе социальной поддержки. Меры по оптимизации социальных выплат и льгот. Пути роста эффективности системы социальной поддержки в условиях переходного периода российской экономики. Социальная защита в широком и узком смысле. Соотношение понятий: социальная поддержка, социальная защита, социальное обеспечение, социальная помощь. Принципы формирования системы социальных гарантий и защиты населения. Основные формы и направления системы социальной защиты населения. Критерии и приоритеты вспомоществования. Программы социальной защиты населения. Организационное обеспечение, принципы и фонды социального страхования. Реформа пенсионной системы. Формирование негосударственных пенсионных фондов. Социальное партнерство: содержание, принципы, организация. Роль объединений предпринимателей, профсоюзов и государства в системе социального партнерства. Генеральное соглашение. Региональные аспекты социального партнерства. Реализация принципов социального партнерства на уровне предприятия: коллективные договоры и индивидуальные контракты. Доходы и совокупные доходы населения: состав и структура. Общие и располагаемые доходы. Структура денежных доходов и расходов населения РФ. Тенденции в изменении величины и структуры доходов. Расходы населения и платежеспособный спрос. Динамика и структура сбережений. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни: среднедушевые денежные доходы, реальные располагаемые денежные доходы, средняя заработная плата, средний и реальный размер начисленных пенсий. Широкое и узкое толкование уровня жизни. Рост качества жизни населения как основная цель социальной политики государства. 3. Зарубежный опыт государственного управления социальной сферой Социальная политика за рубежом: основные особенности и направления. Американская модель социальной политики. Социальная политика правительства Германии. Скандинавская модель социальной политики. Особенности социальной политики в Японии. Зарубежный опыт организации системы социальной защиты. Система трипартизма и опыт зарубежных стран. Производственная демократия и ее субъекты. Участие работников в управлении фирмой. Зарубежный опыт развития производственной демократии. 4. Государственное управление социальной сферой в регионе: особенности, механизмы реализации и эффективность Содержание региональной социальной политики. Реализация социальной политики в регионе как инструмента регулирования социально-экономических процессов. Реализация социально-защитной функции государства на уровне региона и муниципальных образований. Социальные гарантии и социальная ответственность. Специфика социальной политики в Башкортостане (РБ): стратегия и приоритеты. Принципы формирования системы социальной поддержки населения. Социальная помощь и ее виды. Факторы эффективности социальной помощи. Законодательная база социальной помощи в регионе, ее оптимизация. Меры по оптимизации социальных выплат и льгот. Принципы формирования системы социальных гарантий и защиты населения в Башкортостане. Программы социальной защиты населения. Социальное партнерство: содержание, принципы, организация. Роль объединений предпринимателей, профсоюзов и государства в системе регионального социального партнерства. Доходы и совокупные доходы населения региона: состав и структура. Структура денежных доходов и расходов населения РБ. Тенденции в изменении величины и структуры доходов. Расходы населения и платежеспособный спрос. Динамика и структура сбережений. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни в Башкортостане: среднедушевые денежные доходы, реальные располагаемые денежные доходы, средняя заработная плата, средний и реальный размер начисленных пенсий. Рост качества жизни населения региона как одна из основных целей социальной политики государства. Региональный рынок труда и его регулирование. Трудовые ресурсы Республики Башкортостан: особенности формирования и развития. Рынок труда РБ и его регулирование. Региональная политика доходов. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ ДЛЯ СТУДЕНТОВ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс Для специальности: 080504 Государственное... Учебно-методический комплекс «Организационное поведение» составлен в соответствии с требованиями Примерной программы по дисциплине... | | Государственное и муниципальное управление В. В. Ивочкин. Законодательный процесс, законодательная техника: Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504... |
| Учебно-методический комплекс для специальности 080504 − Государственное... Общепрофессиональный курс «Информатизация муниципальных органов» предназначен для студентов четвертого курса дневной, вечерней и... | | М. Г. Бакуева правовое регулирование Учебно-методический комплекс для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» (специализации «Управление... |
| Программа по дисциплине «Логика» для студентов специальности «Государственное... Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Тюменского государственного... | | Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 Государственное... |
| Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов специальности... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Программа дисциплины «Мониторинг государственных и муниципальных... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 080504. 65 «Государственное... |
| Программа дисциплины «Стратегические компетенции менеджера» для специальности... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 080504. 65 «Государственное... | | Программа дисциплины «Государственное и муниципальное управление» Учебно-методический комплекс «Организационное поведение» составлен в соответствии с требованиями Примерной программы по дисциплине... |
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине экономика предприятия... Гос впо по специальности 08050465 Государственное и муниципальное управление, утвержденными 17 марта 2000, №233 эк/сп | | Учебно-методический комплекс дисциплины управление общественными... Специальность 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Форма подготовки (очная/заочная) |
| И. Н. Ильина управление крупнейшими городами учебно-методический комплекс Учебно-методический комплекс. Для студентов Института управления, обучающихся по специальности 08050465 «Государственное и муниципальное... | | Учебно-методический комплекс дисциплины информационные технологии... Специальность 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Форма подготовки (очная/заочная) |
| Учебно-методический комплекс дисциплины концепции современного естествознания... Специальность 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Форма подготовки (очная/заочная) | | Учебно-методический комплекс дисциплины исследование систем управления... Специальность 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Форма подготовки (очная/заочная) |
