Задача 2.2. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования
Оценка качества подготовки кадров осуществляется посредством проведения государственной итоговой аттестации выпускников. В состав государственных аттестационных комиссий в обязательном порядке включаются представители предприятий - социальных партнёров (потенциальных заказчиков кадров).
Большую роль в повышении качества подготовки кадров и их востребованности на рынке труда играет внедрение независимой внешней оценки образовательных программ и квалификаций выпускников учреждений профессионального образования. Поэтому наряду с государственной итоговой аттестацией в Пензенской области формируется система независимой оценки качества подготовки кадров. На базе ресурсных центров профессионального образования и учебных центров профессиональных квалификаций и сертификации реализуются пилотные проекты, предусматривающие проведение сертификационных процедур по отдельным профессиям и специальностям. ГАОУ СПО Пензенской области «Пензенский колледж пищевой промышленности и коммерции» принимает участие в конкурсе на присвоение статуса экспертно-методического центра в сфере сертификации квалификаций по профессиям и специальностям пищевого производства.
В последние годы активизировалась системная работа по изменению структуры подготовки кадров, которая в большей степени стала ориентироваться на потребности регионального рынка труда. Обновлен перечень профессий и специальностей, по которым осуществляется профессиональное обучение, ежегодно объемы и профили подготовки кадров согласуются с Департаментом государственной службы занятости населения Пензенской области.
Во всех учреждениях профессионального образования функционируют службы содействия трудоустройству выпускников. Министерство образования Пензенской области проводит ежемесячный мониторинг трудоустройства выпускников в первый год после окончания учебного заведения. В 2012 году не определились с трудоустройством (не трудоустроены) 1,3% выпускников очной формы обучения по программам начального и среднего профессионального образования.
Совершенствуется механизм взаимодействия работодателей и учреждений профессионального образования. В 2012 году заключено более 450 договоров и соглашений о социальном партнёрстве. Работодатели, входящие в составы общественных управленческих советов, наблюдательных советов, привлекаются к формированию учебных рабочих программ, разработке контрольно – измерительных материалов по аттестации выпускников, участию в итоговой государственной аттестации, предоставлении стажировочных площадок для мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин.
Несмотря на достигнутые положительные результаты, система профессионального образования по-прежнему недостаточно удовлетворяет спрос на рынке труда Пензенской области, не в полной мере ориентирована на перспективные потребности региональной экономики в кадровом потенциале. Большую актуальность приобретает разработка и внедрение механизмов прогнозирования спроса на рынке труда в соответствии со стратегией экономического и социального развития Пензенской области. Именно такой прогноз планируется положить в основу формирования регионального заказа на подготовку кадров.
Для повышения популярности рабочих профессий и специальностей технологического профиля предполагается совершенствовать работу по профессиональной ориентации молодежи.
Показателями конечного результата решения данной задачи являются:
Доля профессий начального профессионального образования, по которым проводятся сертификационные процедуры в общем количестве профессий, по которым осуществляется обучение (%);
Доля специальностей среднего профессионального образования, по которым проводятся сертификационные процедуры в общем количестве специальностей, по которым осуществляется обучение (%).
Задача 2.3. «Повышение статуса педагогических кадров путем совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации».
Для успешного решения задач модернизации образования требуется эффективная работа всех звеньев системы повышения квалификации, включая муниципальный, региональный и федеральный уровни.
Активное формирование модели школы фактически оформили заказ системе повышения квалификации на новые компетенции, как для руководителей школы, так и для учительства.
Работа по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров проводится по следующим направлениям:
а) внедрение модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации.
В Пензенской области функционируют две модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования: по государственному заданию и на основании заключенного государственного контракта.
Таким образом, происходит децентрализация системы повышения квалификации, что обеспечивает педагогам и их работодателям возможность выбора места повышения квалификации.
Обновляется система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров образовательных учреждений. К новым формам повышения квалификации относятся:
- повышение квалификации на базе стажировочных площадок образовательных учреждений региона;
- творческие лаборатории;
- научно-практические конференции, форумы, конкурсы;
- проектная деятельность, имеющая практико-ориентированную направленность, обеспечивающая рост профессионального мастерства педагогов и достижение реальных результатов в образовании.
С 2011 года в рамках реализации ДЦП «Комплексная модернизация системы профессионального образования Пензенской области на 2011-2015 годы» осуществляется повышение квалификации педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования Пензенской области в различных формах:
- деятельность стажировочных площадок в приоритетных отраслях экономики;
- повышение квалификации в региональных отраслевых ресурсных центрах в рамках сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования;
- повышение квалификации в ведущих научных и образовательных организациях других регионов РФ и за рубежом и т.д.
Вопрос повышения квалификации педагогических работников в соответствии с современными требованиями в октябре 2012 года рассматривался на заседании Правительства Пензенской области. «О модернизации системы повышения квалификации и переподготовки педагогических работников общего и профессионального образования в соответствии с современными требованиями».
В распоряжении Правительства по данному вопросу Министерству образования Пензенской области совместно с ГАОУ ДПО ПИРО поручено в 2013 году начать переход на внедрение персонифицированной модели повышения квалификации, обеспечив учителю возможность выбора форм повышения квалификации. Для этого определены три пилотных района Камешкирский, Сердобский и Нижнеломовский. ПИРО уже подготовлена методика перехода на персонифицированную модель повышения квалификации.
Показателем развития системы повышения квалификации и переподготовки педагогических работников является квалификационный уровень педагогов.
|
квалификационная категория
|
|
высшая
|
первая
|
вторая
|
учителей
|
39,0%
|
41,0%
|
8,0%
|
преподавателей и мастеров производственного обучения
|
64,0%
|
21,9%
|
14,0%
|
б) внедрение новых моделей аттестации педагогических работников
С 1 января 2011 г. аттестация педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений проводится в штатном режиме в соответствии с новым порядком, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». Экспертную оценку деятельности педагогов проводит ПГПУ им. В.Г.Белинского. В 2012 году прошли аттестацию 2830 педагогических работников.
|
2011
|
2012
|
Доля педагогических работников, подтвердивших заявленную первую/высшую квалификационную категорию и соответствие занимаемой должности
|
93,0%
|
90,23%
|
Доля педагогических работников признанных не соответствующими первой/ высшей квалификационной категории или занимаемой должности
|
6,03%
|
9,0%
|
Всего в 2013 году должны пройти аттестацию 2800 педагогов, что предусмотрено государственным контрактом.
в) формирование кадрового резерва руководителей образования
Важное место в процессе модернизации образования отводится подготовке и повышению квалификации профессиональных руководителей в сфере образования. В 2012 году в ГАОУ ДПО ПИРО по программе «Современный образовательный менеджмент» повысили квалификацию 130 руководителей (из них 25-вновь назначенных руководителей общеобразовательных учреждений), что составляет 28,57% от общего числа руководителей общеобразовательных учреждений.
С февраля 2013 года 12 руководителей образовательных учреждений Пензенской области проходят переподготовку в объеме 504 часов по программе «Менеджмент организации» на базе Пензенского филиала финансового университета при Правительстве Пензенской области.
Продолжается работа по формированию кадрового резерва руководителей образования.
В 2012 году 17 руководителей общеобразовательных учреждений прошли обучение по Президентской программе «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования субъектов Российской Федерации в 2011–2014 годах».
По результатам обучения 7 слушателей рекомендованы для включения в кадровый резерв, 4 слушателя – для зарубежной стажировки.
г) развитие системы профессиональных конкурсов
Значительное место в совершенствовании профессионального мастерства учителя отводится развитию системы профессиональных конкурсов.
Для повышения престижности профессии учителя, материальной и моральной поддержки учителей в Пензенской области ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства: областной конкурс «Учитель года Пензенской области»; областной этап Всероссийского конкурса педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям»; областной конкурс «Педагогический Олимп»; грантовый конкурс «Педагогическая инициатива».
В 2012 году 9 учителей – победителей конкурса на денежное поощрение лучших учителей в рамках ПНПО получили грант Президента РФ в размере 200 тыс. рублей каждый.
Широкое распространение получает привлечение студентов педагогического университета и молодых учителей к участию в профессиональных педагогических конкурсах. Министерством образования Пензенской области в 2012 г. проведен второй конкурс «К вершинам педагогического мастерства» для студентов 4 5 курсов педагогического университета. 10 победителей конкурса в 2012 г. получили на реализацию проектов гранты по 50 тыс. руб.
В рамках реализации плана взаимодействия ГАОУ ДПО «Пензенский институт развития образования» и ПГПУ им. В.Г. Белинского проводится конкурс «Молодой учитель года». В марте 2012 года в нём принял участие 31 молодой педагог, стаж работы которых не превышает 5 лет (в 2011 г. – 22 учителя).
Распространение опыта работы учителей–победителей конкурса ПНПО осуществлялось в рамках областного семинара «Панорама методических идей» (открытые уроки, мастер-классы и т.д.).
В рамках реализации плана взаимодействия ГАОУ ДПО ПИРО и педагогического института в 2012 г. лучшими учителями Пензенской области, победителями различных профессиональных конкурсов был проведён цикл семинаров «Мастер-класс для будущего учителя», который предусматривает привлечение перспективных выпускников для работы в школах. Педагоги-участники и победители конкурсов ПНПО систематически демонстрировали результаты своей инновационной деятельности на курсах повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.
Продолжалась работа сетевого сообщества педагогов на базе Интернет, где были организованы практик-классы, предполагающие размещение в социальных сетях практико-ориентированных разработок уроков, проектов, вариантов внеурочной деятельности для широкого распространения инновационного.
Однако, с каждым годом сокращается количество призовых мест для участников конкурса, ввиду сокращения объёмов финансирования.
конкурс
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
«Педагогический олимп»
|
200
|
100
|
37
|
36
|
«Педагогическая инициатива»
|
-
|
55
|
27
|
27
|
«К вершинам педагогического мастерства»
|
|
10
|
10
|
-
|
Для повышения престижа конкурсов профессионального мастерства необходимо увеличить финансирование на увеличение количества победителей: «Педагогический олимп» до 100 чел., «Педагогическая инициатива» до 55.
Для привлечения молодых специалистов в общеобразовательные учреждения ежегодно проводить конкурс «К вершинам педагогического мастерства» для выпускников успешно сочетающих обучение и работу в школе.
Вместе с тем процесс модернизации системы повышения квалификации и переподготовки педагогических работников общего и профессионального образования выявил ряд вопросов, требующих решения:
- повышение квалификации проводится, в основном, на бюджетной основе. Работникам системы образования гарантирована возможность выбора таких курсов не реже одного раза в 3 года в объеме не менее 72 ч. Зачисление на курсы на бюджетной основе происходит на основании заявок муниципальных органов управления образованием и методических служб.
Учителю же нужно обеспечить профессиональное сопровождение его развития не эпизодическим повышением квалификации один раз в 3 года, а постоянной, четко организованной, каждодневной методической поддержкой. Следовательно, система повышения квалификации должна обеспечить непрерывный процесс профессионального и личностного роста учителя.
- развитие системы повышения квалификации в современных условиях не должно исключать механизмов рыночного контроля, конкуренции и участия заинтересованных сторон в этом процессе, поэтому необходимо активнее внедрять новые формы повышения квалификации. Это прежде всего инновационные, которые доказали свою эффективность в современных условиях. И как результат, использование персонифицированного подхода к организации повышения квалификации педагогических работников. Преимуществом новой модели повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений, является возможность индивидуального сопровождения, как профессионального роста, так и профессиональной деятельности каждого педагогического работника.
В целях повышения эффективности мер по модернизации системы повышения квалификации и переподготовки педагогических работников общего и профессионального образования в соответствии с современными требованиями Министерство образования Пензенской области ставит перед собой следующие задачи:
- в 2013 году начать переход на внедрение персонифицированной модели повышения квалификации и переподготовки педагогических работников общего и профессионального образования;
- совершенствовать процесс непрерывного профессионального и личностного роста учителя, обеспечив ему возможность выбора форм повышения квалификации;
Для оснащения образовательного процесса необходимо приобрести предметные кабинеты: физики, химии, биологии, географии, истории, ОБЖ, технологии, математики. Для оборудования учебных аудиторий ГАОУ ДПО ПИРО необходимо приобретение 12 интерактивных досок. Необходимо предусмотреть финансирование на приобретение учебной мебели и оборудования в учебный корпус № 2, расположенный по ул. Чаадаева, 119, которое не обновлялось с 70-х годов.
С 1.01.2011 года в Пензенской области в полном объеме введено нормативно-подушевое финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений. Введение нормативного финансирования позволит решить задачи по реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и рядом поручений Правительства Российской Федерации по вопросу повышения средней заработной платы педагогических работников учреждений образования.
Министерство образования провело расчеты объемов дополнительных денежных средств, необходимых для обеспечения выполнения данных поручений при прогнозных значениях средней заработной платы по Пензенской области в 2014 году – 26021 руб., в 2015 году – 28662 руб., в 2016 году – 30332,0 руб.
Показателями конечного результата решения данной задачи являются:
Доля педагогических и руководящих работников учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших стажировку на предприятиях, в том числе за рубежом, в их общей численности (%);
Удельный вес численности учителей, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей численности учителей общеобразовательных учреждений (%);
Доля педагогических работников общего образования, прошедших курсы повышения квалификации в общей численности педагогических работников (%).
Повышение эффективности управления региональной системой образования
Министерство образования Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим отраслевое управление деятельностью в области образования, по проведению государственной политики в сфере дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования.
Как уже указывалось, полномочия Министерства образования Пензенской области определены Положением о Министерстве образования Пензенской области, которое утверждено постановлением Правительства Пензенской области от 05.08.2008 № 485-пП (с последующими изменениями) и другими нормативными правовыми актами.
Этими законодательными и нормативными документами определены следующие полномочия Министерства образования:
- обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
- организация предоставления дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях Пензенской области, а также дополнительного образования детей в учреждениях регионального значения;
- разработка законодательных актов Пензенской области в области образования;
- государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Пензенской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений высшего профессионального образования), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний;
- государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Пензенской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений высшего профессионального образования), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроль за исполнением таких предписаний;
- лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Пензенской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений высшего профессионального образования), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Пензенской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;
- подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
- разработка и реализация региональных программ развития образования, в том числе с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
- информационное обеспечение, в пределах своей компетенции, образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин;
- информатизация сферы образования;
- реализация государственной кадровой политики в сфере образования;
- организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников;
- проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений Пензенской области и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием Пензенской области и муниципальных образований;
- осуществление организации и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха в каникулярное время);
- организация и развитие межрегионального сотрудничества в сфере образования.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (с последующими изменениями), с 1 января 2009 года в составе Министерства образования Пензенской области создано Управление по надзору и контролю в сфере образования с целью исполнения переданных полномочий в области образования в соответствии со статьей 28.1 Федерального Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (с последующими изменениями), к которым относятся:
1) государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Пензенской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений высшего профессионального образования), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний;
2) государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Пензенской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений высшего профессионального образования), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроль за исполнением таких предписаний;
3) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Пензенской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений высшего профессионального образования), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Пензенской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;
4) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется в виде субвенций из федерального бюджета.
С 01.01.2012 в Пензенской области вступили в силу положения Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (с последующими изменениями).
В частности Министерство образования Пензенской области осуществляет полномочия по предоставлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Пензенской области в форме капитальных вложений в основные средства подведомственных государственных учреждений, контроль за освоением бюджетных инвестиций, проверку качества выполненных строительных работ.
Кроме того, с 01.01.2012 в собственность Пензенской области переданы 12 федеральных образовательных учреждений среднего профессионального образования.
Штатное расписание Министерства образования Пензенской области (далее – Министерство) было утверждено 29.03.2013 г. и введено в действие с 01.04.2013 г.
Структура Министерства сформирована оптимально для эффективного выполнения поставленных целей и задач. Функции структурных подразделений носят разноплановый характер и не позволяют в настоящее время произвести их объединение в соответствие с рекомендациями Правительства Пензенской области от 15.02.2011 № 4/10/450.
Цель 2. Создание условий для развития и реализации потенциала молодежи в интересах Пензенской области.
Государственная молодежная политика – это система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала. Ее реализация выступает важнейшим фактором успешного развития общественных отношений, роста экономики и благосостояния населения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008
№ 1663-р утверждены основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. В разделе «Молодежная политика» определены следующие приоритетные направления:
Первое - вовлечение молодежи в социальную практику.
Предстоит разработать эффективные модели и формы вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, в том числе трудовых объединений и студенческих отрядов, уделить внимание развитию молодежных бирж труда, добровольческой (волонтерской) деятельности и других форм занятости. Физкультурно-спортивное воспитание должно стать одним из направлений патриотического воспитания. Необходимо повысить роль некоммерческих организаций в вовлечении молодежи в социально-полезную деятельность.
Усилить работу учреждений по работе с молодежью Пензенской области.
Второе - формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи.
Следует существенно увеличить количество молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, спортивные соревнования, научные олимпиады).
Третье - обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде.
Необходимо предпринять меры, направленные на адресную социальную помощь молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, организовать комплексное и непрерывное индивидуальное социально-правовое и социально-психологическое сопровождение правонарушителей.
В целях социально-экономического развития Пензенской области, выделенные распоряжении Правительства Российской Федерации приоритетные направления молодежной политики необходимо дополнить:
Четвертое - вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность.
Комплекс мероприятий способствует максимальной самореализации учащихся, успешной социализации молодежи на региональном рынке труда, повышению уровня предпринимательских компетенций, увеличению количества субъектов предпринимательства в Пензенской области.
Пятое - совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания, допризывной подготовки молодежи к военной службе, развитие военно-прикладных и военно-технических видов спорта.
От позиции молодежи в экономической и общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть успех демократических преобразований во всех сферах жизни. Именно молодые люди должны быть готовы к экономическим преобразованиям в экономике, противостоять политическим манипуляциям и экстремистским призывам. В условиях многонационального состава и вероисповедания населения Пензенской области, притока мигрантов из других регионов молодежь области призвана выступать проводником идеологии толерантности, укрепления межнациональных и межрелигиозных отношений.
Основной целевой показатель:
- доля молодых людей, участвующих в мероприятиях от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (%).
Задача 1. Вовлечение молодежи в социальную практику
Вовлечение молодежи в социальную практику в Пензенской области осуществляется посредством реализации следующих основных направлений:
- добровольческая (волонтерская) деятельность;
- деятельность студенческих трудовых отрядов;
- содействие занятости и трудоустройству молодежи.
С 2010 года реализуется региональный проект «Круг своих», направленный на ресоциализацию несовершеннолетних, осужденных без лишения свободы. Сформированы группы добровольцев, взявших шефство над несовершеннолетними «группы риска».
На территории области выстроена межведомственная системная работа по решению вопросов трудовой занятости молодёжи.
В 2012 году трудоустроено 270 несовершеннолетних, в том числе «группы риска».
Дважды в год проводятся областные ярмарки рабочих мест для молодежи, позволяющие молодым гражданам закрепиться на рынке труда.
Создан информационный сайт, организована юридическая и информационная помощь подросткам и молодежи по вопросам трудоустройства.
Ежемесячно выпускаются информационные бюллетени вакансий рабочих мест для подростков и молодежи.
По состоянию на 01.01.2013 на территории Пензенской области действуют 28 студенческих трудовых отрядов, бойцами которых являются свыше 1000 человек.
В октябре 2012 года стартовал проект по вовлечению молодежи в добровольческую деятельность. В настоящее время количество волонтеров Пензенской области составляет
«Ресурсный добровольческий центр», осуществляющего, в том числе, деятельность по проведению рекрутинга кандидатов в волонтеры на XXVII Всемирную летнюю Универсиаду2013 года. В рамках реализации проекта проведены круглые столы со студентами образовательных учреждений высшего профессионального образования по вопросам участия в волонтерской программе «Всемирная летняя Универсиада-2013»; осуществляется набор и подготовка волонтеров на проведение эстафеты Олимпийского огня. Также реализуются обучающие программы для добровольцев, организуются добровольческие акции. Организуется работа волонтеров на крупных спортивных мероприятиях.
В настоящее время в Пензенской области сформированы основы для достижения долгосрочных целей по воспитанию у молодых людей потребности в активном и здоровом образе жизни, укреплении здоровья, развитии гражданской позиции, трудовой и социальной активности. Имеются необходимые социальные и экономические предпосылки для программного закрепления наметившихся положительных тенденций. Однако еще многие молодые люди переживают трудности адаптации к новой экономической ситуации, испытывает проблемы с трудоустройством, низким уровнем доходов, отсутствием опыта в предпринимательской деятельности. Зачастую это приводит к депрессии, безразличию и нежеланию участвовать в общественной жизни. Не удалось преодолеть в полной мере духовный кризис. Имеют место наркотики, насилие, утрата многих культурных, морально-эстетических ценностей. Поэтому многие сферы молодежной политики требуют использования качественно новых подходов в работе с молодежью.
В Пензенской области активно действуют 58 молодежных организаций, объединенных по различным интересам, политическим, социальным и профессиональным задачам. Многие из них давно зарекомендовали себя как надежные партнеры органов власти, защитники интересов молодежи и проводники молодежной политики. Они способны получить и качественно исполнить социальный заказ.
Мероприятия подпрограммы ориентированы на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, возрождения духовно-нравственных ценностей, развития творческих способностей, сохранения здоровья, развития общественной активности молодежи, а также поддержку молодежных объединений.
Подпрограмма построена на обоснованном учете потребностей молодых людей, адресности проводимых мероприятий и финансовых потоков, направлена на поддержку позитивных тенденций в становлении и развитии молодого поколения, усиление степени противодействия деструктивному влиянию окружающей среды и активной общественной деятельности на благо Пензенской области. Каждый молодой человек, опираясь на собственный опыт, знания, достижения, образование, инициативу, желание участвовать в социально значимых проектах, инициативах должен иметь возможность реализовать свой потенциал.
Основные целевые показатели:
- доля молодых людей, вовлеченных в социально полезную деятельность от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет;
- доля молодых людей, вовлеченных в волонтерскую (добровольческую) деятельность, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет;
- доля молодых людей, вовлеченных в деятельности детских и молодежных общественных объединений, от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.
Задача 2. Формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи
Решение задачи зависит от существенного увеличения количество молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, спортивные соревнования, научные олимпиады). Планируется создать и развить систему поддержки лауреатов премий, талантливой молодежи из малых городов и сельской местности.
В рамках реализации направления по поддержке способной и талантливой молодежи ежегодно за победу в региональных, межрегиональных и всероссийских конкурсах присуждаются премии в размере 30 тыс. руб., за победу во всероссийских и международных конкурсах – в размере 60 тыс. руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 06.04.2006 № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи».
Пензенская область принимает активное участие в данной Президентской программе с 2006 года. За истекший период по числу лауреатов премии Президента РФ Пензенская область занимает одно из первых мест по России.
В период с 2006 по 2012 годы число лауреатов премии Президента РФ – представителей Пензенской области – составило 488 молодых людей.
Ежегодно премии Губернатора Пензенской области в размере 10 тыс. руб. (с 2012 года – 15 тыс. руб.) в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 06.11.2007 №746-пП «О награждении премиями способной и талантливой молодежи Пензенской области» (с последующими изменениями) получают победители региональных и межрегиональных конкурсов, соревнований, турниров, олимпиад и других мероприятий.
В период с 2007 по 2012 год 410 молодых людей в возрасте от 14 до
25 лет стали лауреатами данных премий.
Основные целевые показатели:
Количество молодых людей в возрасте от 14 до 25 лет, получивших государственную поддержку (ед.)
Задача 3. Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде
В рамках реализации направления проводятся мероприятия, направленных на профилактику наркомании, алкоголизма и иных социальных деструкций; работа телефона психологической помощи молодежи (телефона доверия); содействие в социальной адаптации вернувшихся из воспитательных колоний для несовершеннолетних, и несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; анализ правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
В 2012 году количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, снизилось на 16,7% по сравнению с 2011 годом (с 442 до 368), правонарушений – на 27% (с 3162 до 2304).
Основной целевой показатель:
- доля молодых людей, находящихся в ТЖС, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, от общей численности молодых людей, находящихся в ТЖС (%).
Задача 4. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
Региональный проект «Ты предприниматель» - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность направлен на молодых людей в возрасте до 30 лет включительно, желающих открыть либо уже зарегистрировавших свой собственный бизнес, и включает в себя следующие формы работы:
- информационная и рекламная кампания;
- обучение молодых людей, желающих открыть свой собственный бизнес;
- сопровождение начинающих предпринимателей и организация участия молодых предпринимателей в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях.
В 2012 году более 200 молодых людей, желающих открыть свой собственный бизнес, прошли профессиональное тестирование на предмет выявления способностей к занятию бизнесом. По итогам тестирования 130 человек были допущены к следующему этапу и прошли обучение основам предпринимательской деятельности. Более 500 человек приняли участие в Межрегиональном молодежном форуме «Пензенская область – Территория успеха», основной темой которого стала тема вовлечения молодежи в инновационную и предпринимательскую деятельность.
С 2011 года в Пензенской области проводится региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России». В 2012 году участие в региональном этапе приняли 35 молодых предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Пензенской области, 5 победителей приняли участие в финале Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России-2012» в Москве.
Основные целевые показатели:
- количество вновь созданных субъектов предпринимательства из числа участников программы (ед.)
Задача 5. Совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания, допризывной подготовки молодежи к военной службе, развитие военно-прикладных и военно-технических видов спорта
Патриотическое воспитание молодежи, подготовка к службе в армии и профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде осуществляется во взаимодействии с правоохранительными органами и общественными формированиями.
Направление по патриотическому воспитанию молодежи и допризывной подготовке включает в себя проведение мероприятий патриотической направленности, координацию деятельности поисковых отрядов по увековечению памяти погибших и пропавших без вести солдат в годы войны, организацию проведения летних оборонно-спортивных лагерей, ведется работа с участниками Великой Отечественной войны, ветеранами войны и труда.
По состоянию на 01.12.2012 в Пензенской области действует свыше 220 военно-патриотических клубов, организаций и объединений патриотической направленности с общим охватом участников свыше 14000 человек, 176 историко-патриотических музеев в образовательных учреждениях.
2500 бойцов оперативных молодежных отрядов дружинников Пензенской области осуществляют деятельность по содействию правоохранительным органам в охране общественного порядка.
Подпрограмма предусматривает решение указанных проблем на основе разработки и реализации комплекса мероприятий, направленных на совершенствование военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи Пензенской области к службе в армии, которые взаимоувязаны по ресурсам, исполнителям и срокам.
Реализация мероприятий позволит:
- повысить уровень морально-психологической и физической готовности молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках, воинских формированиях и органах, выполняющих задачи в области обороны,
- создать мотивацию для подготовки молодых людей по военно-учетным специальностям,
- осуществить государственную поддержку детских и молодежных военно-патриотических объединений, ведущих работу по допризывной подготовке,
- обеспечить информирование населения по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;
- совершенствовать работу по формированию здорового образа жизни.
Мероприятиями подпрограммы планируется охватить не менее 60 процентов от числа допризывной и призывной молодежи Пензенской области.
Основные целевые показатели:
- увеличение численности молодых людей допризывного возраста, занимающихся военно-прикладными и военно-техническими видами спорта по сравнению с предыдущим годом (ед.);
- увеличение численности молодых людей допризывного возраста, имеющих спортивные разряды по военно-прикладным и военно-техническим видам спорта по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года(ед.);
- доля молодых людей призывного возраста, уклоняющихся от обязанностей военной службы по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года (%).
|
