I международная научно-практическая конференция «Великие экономисты и великие реформы»
Скачать 1.32 Mb.
|
Страховая пенсионная реформа в России в условиях негативной макроэкономической и демографической динамики: проблемы и решения Соловьев А.К., проф., д.э.н., каф. «Прикладной математики» Финансового университета Страховые механизмы пенсионного обеспечения, положенные в основу пенсионной реформы, принципиально отличаются от нестраховых, т.е. основанных на бюджетно-налоговом механизме финансирования). Реализация страховых принципов пенсионного обеспечения должна осуществляться по двум основным направлениям: - регулирование формирования пенсионных прав застрахованных лиц; - финансовое обеспечение реализации накопленных государственных пенсионных обязательств (по экономическому содержанию – это соответствует внутреннему государственному пенсионному долгу). Базовым условием совершенствования пенсионной системы является актуарная оптимизация механизма формирования пенсионных прав, поскольку именно он определяет размеры пенсий, объемы и структуру расходов на их выплату, потребность в тарифе страховых взносов в течение всего страхового пенсионного цикла (период формирования прав + период их реализации). Однако, существующий механизм формирования пенсионных прав в распределительной системе по условно-накопительной формуле с уравнительным базовым элементом (фиксированным базовым размером – ФБР) не позволяет установить регулятивный механизм между правами застрахованных лиц и обязательствами пенсионеров. Но гораздо более важно, что федеральному бюджету и ПФР как в долгосрочной перспективе, так и в текущем периоде невозможно формировать финансовые ресурсы в необходимом объеме, т.к. современный экономический механизм не предусматривает учета всех возможных факторов, влияющих на состояние пенсионной системы, объемы поступления страховых взносов, индексации назначенных пенсий и т.п. Устранить недостатки существующего механизма формирования пенсионных прав позволяет переход к балансово-страховой формуле (БСФ) исчисления пенсии в солидарно-распределительной системе, в основе которой заложен экономический механизм страхового баланса прав и обязательств. Экономический механизм страхового баланса наиболее широко распространен в мировой практике обязательного пенсионного обеспечения, но способы его применения отличаются большим разнообразием в зависимости от конкретных исторических, демографических и макроэкономических особенностей страны. В зависимости от способа учета влияния этих особенностей на формирование пенсионных прав можно выделить стажево-зарплатную, балльную и др. виды формулы. Однако их объединяет требование строго учета личного вклада каждого застрахованного лица не только в формирование собственных пенсионных прав, но и в полное и своевременное выполнение солидарных обязательств перед предшествующим поколением застрахованных лиц. В целях обоснования позитивных и негативных факторов выбора пенсионной формулы, адекватной российской пенсионной системе рассмотрим в качестве примеров несколько типичных моделей. Стажево-зарплатная формула позволяет как страховщику, так и застрахованному лицу на каждой стадии формирования пенсионных прав и выполнения пенсионных обязательств осуществлять их учет, оперативное и долгосрочное регулирование с целью обеспечения максимальной эффективности для каждого участника. Чтобы устранить недостатки нынешней пенсионной формулы, в новой модели исчисления обязательной солидарно-страховой трудовой пенсии должны быть учтены: - продолжительность страхового стажа и размеры страхуемого заработка, - требования и ограничения по формированию пенсионных прав (нормативный стаж и нормативная цена года страхового стажа); - минимальные нормы социального обеспечения (международные социальные стандарты); - количественное влияние изменения макроэкономических и демографических условий формирования пенсионных прав будущих пенсионеров по сравнению с текущим состоянием (внешних факторов) - нормативы и условия солидарного перераспределения государственных пенсионных обязательств в рамках страховой пенсионной системы и степень участия нестраховых источников их финансирования. Балансово-страховая модель, которая как показывает практика большинства социально развитых государств, в максимальной степени отражает весь комплекс страховых принципов и обеспечивает не только учет индивидуальных пенсионных прав застрахованного лица, но и его солидарный вклад в исполнение пенсионных обязательств перед предыдущими поколениями пенсионеров, что позволяет осуществлять социально-справедливое перераспределение. Функция солидарно-страхового перераспределения выполняется в данной модели с помощью актуарного коэффициента, который обеспечивает учет увеличения/уменьшения демографической нагрузки на пенсионную систему и изменения макроэкономических параметров развития страны. Одним из наиболее распространенных примеров балансово-страховой модели является т.н. балльная пенсионная формула, которая в самой доступной форме для человека любого уровня образования контролировать процесс формирования своей пенсии с первого дня трудовой деятельности. Для этого самому застрахованному лицу достаточно знать количество накопленных за его трудовую жизнь баллов и «цену балла» (актуальную стоимость текущего года, которая утверждается в бюджете), а страховщику - общее количество накопленных индивидуальных баллов всех застрахованных за каждый год выполнения государственных пенсионных обязательств и соотносить их с планируемыми источниками формирования бюджета. Таким образом, балансово-страховая пенсионная формула позволяет ежегодно учитывать нормативную продолжительность стажа, размер тарифа страхового взноса, размер учитываемой заработной платы, обеспечивать транспарентность порядка исчисления пенсии, усилить ее дифференциацию в зависимости от заработка и стажа застрахованного лица, а также в автоматическом режиме проводить индексацию (корректировку) назначенных пенсий посредством ежегодного установления темпа роста среднемесячной зарплаты в экономике. Предлагаемый экономический механизм регулирования формированием пенсионных прав застрахованных лиц решает основной комплекс проблем реализации страховых принципов: устанавливает непосредственную зависимость размера трудовой пенсии от накопленных пенсионных прав, обеспечивает получение пенсии с коэффициентом замещения на уровне международных стандартов, делает формирование пенсионных прав прозрачным для всех участников пенсионной системы и гарантирует для низкодоходных категорий застрахованных лиц минимальный прожиточный уровень. Новый курс» Рузвельта и оценка его роли в преодолении Великой Депрессии Станонова Н.Н., Финансовый университет «Новый курс» Рузвельта представляет собой комплекс реформ, направленных на преодоление последствий Великой Депрессии в США в 1930-е гг. Проводимые Рузвельтом мероприятия касались различных сфер народного хозяйства – банковской, промышленности, сельского хозяйства, занятости, бюджетной политики. В докладе проведено сравнение точек зрения различных авторов по поводу успешности политики «Нового курса» и ее влиянию на восстановление американской экономики. Одни экономисты считают, что мероприятия «Нового курса» помогли экономике США преодолеть последствия Великой Депрессии, а другие полагают, что эта политика привела к ухудшению ситуации в стране и дальнейшему усилению кризиса. В докладе выделены основные особенности политики «Нового курса» Рузвельта:
В результате проведенного анализа сделан вывод, что комплекс реформ Рузвельта, охвативший практически все существующие в то время сферы хозяйствования, учитывающий особенности конкретной страны, в сочетании с грамотным регулированием происходящих процессов со стороны государства, привел США на путь восстановления экономики. Восстановление американской экономики происходило в течение нескольких лет. Однако столь длительный период не означает, что проводимые реформы не были эффективны. Это значит, что они помогли избежать более негативных последствий кризиса, таких как банкротство банков и коллапс кредитной системы, разрушение аграрного сектора, забастовки. Великая депрессия была внезапной болезнью, поразившей всю экономику, как поражает всякий масштабный кризис. В «Новом курсе» Рузвельта все действия были оперативно подготовлены и внедрены в различные сферы экономики, государственный контроль за происходящими процессами в экономике способствовал ее наиболее быстрому выздоровлению. Качественные критерии эффективного управления государственной и муниципальной собственностью Филатова Н. Г., к.э.н., доцент кафедры экономической теории Сибирского института управления – филиала «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» (СИУ РАНХиГС) При оценке инновационного потенциала отечественной экономики особое значение сегодня приобретает качество ее основополагающих институтов, в том числе, широко обсуждаемых институтов государственной и муниципальной собственности. Именно качество институциональной среды, во многом определяемой отношениями собственности, формирует основы развития инновационной системы, определяет вектор будущего экономического развития государства. В практике хозяйственной деятельности критерий качества институциональных преобразований системы отношений собственности можно выразить показателем эффективности управления государственной и муниципальной собственностью. Многочисленные проблемы системы отношений государственной и муниципальной собственности, характеризующиеся низкой эффективностью управления, определяют необходимость качественных преобразований системы управления государственной и муниципальной собственностью в следующих направлениях: повышение качества законодательного регулирования отношений собственности и совершенствование процесса управления. Отмена золотого стандарта в ходе реформ Рузвельта Хасанов Р.Х., доцент, к.э.н., доцент Финансового университета Автор рассматривает экономические условия, в которых проводилась реформа денежного обращения 1933 года, механизм принятия решений и реализации принудительного обмена золота на доллары США, запрета на владение золотом американскими гражданами и на вывоз золота за пределы страны. Принятые тогда решения имели среднесрочные и долгосрочные последствия, в среднесрочной перспективе Рузвельту удалось во многом за счет мягкой денежно-кредитной политики справиться с депрессией, а также с помощью накопленного в стране золота обеспечить победу в войне и послевоенное процветание. В долгосрочной перспективе решения принятые при Рузвельте во многом привели к полной отмене золотого стандарта и утрате золотом роли мировых денег. В докладе также рассмотрены разные взгляды современных американских ученых и общественных деятелей на реформу денежного обращения Рузвельта. Проблемы управления риском в моделях равновесия открытых экономик Шаров В.Ф., д.э.н., зам. директора института финансово-экономических исследований Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Одним из условий условием теоретического равновесного состояния открытых экономик является отсутствие различий в рисках и ликвидности депозитов, номинированных в национальных валютах, что является следствием выравнивания процентных ставок на локальных финансовых рынках межстрановыми потоками капиталов. Развитие мирового финансового кризиса привело мировую экономику к ситуации, когда все локальные финансовые рынки стали в той или иной степени рисковыми, что особенно сильно сказалось на динамике финансовых потоков в экономиках малых и развивающихся стран, которая стала определяться не столько различиями в ожидаемых доходностях, сколько значениями страновых и корпоративных рисков. Этот факт приводит к необходимости анализа факторов роста и снижения суверенных и корпоративных рисков, исследования возможностей управления этими рисками для достижения состояний локального и глобального макроэкономического равновесия. В докладе рассматриваются две задачи:
При сравнительном анализе рисков в национальных экономиках исследуются макроэкономические показатели в малых экономиках стран Восточной Европы, развивающихся стран и стран с развитыми экономиками (США, Евросоюз, Япония). Выявлены факторы и дисбалансы, порождающие кризисные ситуации на международном финансовом рынке, определены риски в национальных экономиках некоторых стран, сформулированы подходы к управлению выделенными рисками, формированию и реализации системы антикризисных мер, стабилизирующих макроэкономические параметры национальных экономик. Во второй части доклада рассматривается проблема управления риском и построения процедуры принятия решений при стохастическом возмущении макроэкономического состояния. Излагается модифицированная методология динамического программирования Беллмана, включающая в себя диагностику риска и процедуру принятия управляющего решения в зависимости от результата диагностики. Более того, в задачах управления макроэкономическими процессами требуется выбирать и решения, не зависящие от результатов диагностики, которые можно назвать инфраструктурными. По способу воздействия на макроэкономическое состояние такие решения можно разделить на два класса: тактические решения, которые необходимо выбирать в каждый момент выбора решения, и стратегические, которые после их выбора остаются неизменными на продолжительном горизонте планирования. Решение задачи усложняется тем, что динамика изменения риска неизвестна или задана неоднозначно. Изложенное приводит к необходимости совместного решения задачи диагностики риска, идентификации переходной функции, определяющей его эволюцию, выбора управляющих, тактических и стратегических альтернатив. Именно эта задача и решается во второй части доклада. |
Похожие:
 | Международная Научно-практическая конференция «v Международная конференция... Международная конференция посвященная проблемам общественных наук: Международная Научно-практическая конференция, г. Москва, 23 февраля... |  | Международная Научно-практическая конференция «v Международная конференция... Международная конференция посвященная проблемам общественных наук: Международная Научно-практическая конференция, г. Москва, 23 февраля... |
| «История» тема: «Великие географические открытия» Городская научно-практическая конференция молодых исследователей «шаг в будущее 2010» | | Великие умы мыслят не как все, а инновационно! Великие умы и великие идеи то, что движет инновации в информационных технологиях. Эта инициатива для нового |
| Международная научно-практическая заочная конференция «перспективы... Международная ежегодная научно-практическая заочная конференция: «Перспективы развития информационных технологий», Вязьма: филиал... | | Xх І международная научно-практическая конференция для студентов,... Хі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
| Xх І і международная научно-практическая конференция для студентов,... Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Xх І і международная научно-практическая конференция для студентов,... Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
| Xх І і международная научно-практическая конференция для студентов,... Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Восьмая международная научно-практическая конференция Криогенные... Восьмая международная научно-практическая конференция «Криогенные технологии и оборудование. Перспективы развития», посвящённая 300-летию... |
| Конкурс на лучшую научную работу студентов студенческие научные мероприятия... Международная студенческая научно-практическая конференция «Социально-экономические проблемы инновационного развития» | | Научно-практическая конференция «проблемы развития предприятий и регионов» Международная заочная студенческая научно-практическая конференция: «Проблемы развития предприятий и регионов». Вязьма: филиал фгбоу... |
| Vi международная научно-практическая конференция Казахский Научно-исследовательский институт почвоведения и агрохимии им. У. У. Успанова | | Программа преподаватель Оценка (баллы) Диплом (степени) 1 цэв г.... Великие Луки) VI псковского открытого (международного) конкурса юных исполнителей, посвященного |
| Международная научно-практическая конференция «xiv международная... «xiv международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | Международная «Лига развития науки и образования» (Россия) Международная... Международная научно-практическая конференция «Судейская этика и укрепление доверия к правосудию» и Российско-шведский семинар по... |
