Доклад
Скачать 1.83 Mb.
|
Мониторинг фактов давления на глав муниципальных образований (по состоянию на 10 ноября 2008 года) Практически с момента начала работы Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищной политике к нам стали приходить сигналы о фактах давления на глав муниципальных образований. Основной объем информации связан с фактами давления со стороны органов власти различных уровней, а также правоохранительных структур. Одной из причин наступления на органы местного самоуправления является вступление в действие с 1 января 2009 года муниципальной реформы: основные «игроки» стремятся установить контроль над распределением средств бюджетов органов местного самоуправления. Кроме того, для лоббистских групп остаются весьма привлекательными полномочия МСУ в сфере ЖКХ, регулирования строительного рынка и т.п. Растущее давление на МСУ порождает целый ряд рисков:
В рамках сбора информации для Мониторинга Комиссия обнаружила в 2008 году значительное увеличение числа фактов давления на органы местного самоуправления через воздействие на их глав путем принуждения к отставкам, отстранений от должности по решению суда, а также путем возбуждения уголовных дел. Свои посты вынуждены были досрочно покинуть более 50 глав местного самоуправления, против десятков руководителей МСУ возбуждены уголовные дела. Все шире применяется такая мера, как арест главы муниципального образования на период предварительного следствия. Основными инкриминируемыми им правонарушениями и преступлениями являются превышение должностных полномочий, нецелевое расходование средств, незаконное предпринимательство. Обращают на себя внимание и другие факты встраивания муниципальной власти в административную вертикаль. В частности, инструментом давления на мэров становится внесение поправок в действующие уставы, отменяющие выборность глав МСУ. Мы допускаем, что в ряде случаев такие шаги не продиктованы административным давлением и являются обоснованными. В то же время с учетом большой общественной значимости каждой подобной ситуации мы считаем необходимым проведение экспертизы. Публикуя данные мониторинга, мы рассчитываем, что средства массовой информации, представители муниципальных органов власти позволят дополнить и уточнить приведенные факты и оценки, включить тему давления на МСУ в повестку дня общественных дискуссий. Вполне вероятно, что число фактов отставок и уголовных дел против глав муниципальных образований может оказаться существенно выше. В настоящее время нам удалось найти информацию о 107 фактах за 2008 год (то есть отставки или возбуждение дел происходят в среднем раз в 3 дня – и это без учета данных по поселенческому уровню МСУ, информация о которых гораздо реже становится поводом для публикаций в СМИ). Комиссия будет благодарна муниципальным образованиям, средствам массовой информации, общественным организациям за предоставление дополнительной информации о фактах преследований глав местного самоуправления. Продолжением работы над мониторингом могло бы стать создание общественной комиссии с участием представителей организаций гражданского общества, экспертных структур, юристов, муниципальных сообществ, региональных общественных палат. Взаимодействуя со средствами массовой информации и органами государственной власти, комиссия могла бы привлекать внимание к наиболее спорным и резонансным случаям, оказывать правовую и иную помощь становящимися объектом давления представителям МСУ, добиваться пересмотра спорных, на ее взгляд, решений. Календарь досрочных отставок и уголовных преследований глав муниципальных образований в 2008 году
|
Похожие:
 | Доклад Стендовый доклад Доклад – это устный рассказ (сочинение) на заданную или самостоятельно сформулированную тему |  | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Публичный доклад Публичный доклад о деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса»... |
| Предлагаем вашему вниманию Публичный доклад, в котором представлены... Доклад призван информировать родителей (законных представителей обучающихся), самих обучающихся, учредителя и общественность об основных... | | Публичный доклад Данный доклад составлен с использованием разнообразных статистических материалов, характеризующих работу школы |
| Доклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад Доклад предназначен для органов государственного управления, природоохранных и природоресурсных служб, образовательных учреждений... |
| Доклад составили Публичный доклад мбоу «сош» пст. Чернореченский представляет собой итоги работы школы за 2012-2013 учебный год | | Ежегодный публичный доклад Доклад отражает состояние дел в колледже и результаты его деятельности за последний отчетный (2010-2011) учебный год |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Доклад о символизме В. В. Набокова в романе «Машенька». Доклад сопровождается компьютерной презентацией | | Доклад подготовила директор моу «Бужаровская сош» Предлагаем Вашему вниманию публичный доклад нашей школы за 2012-2013 учебный год по направлениям деятельности |
