Государственно-частное партнерство как институт модернизации сферы образовательных услуг: международный и отечественный опыт
Скачать 476.79 Kb.
|
| Развитие форм ГЧП эволюционировало от программно-проектных форм к институционально-интегрированным формам. В зарубежной практике на долю контрактных форм приходится 3% и 97% принадлежит институциональным формам54. В свою очередь, для российской практики характерна диаметрально противоположная ситуация, проявляющаяся в доминировании механизмов контрактной формы (инвестиционные договора, концессии, целевая подготовка кадров и др.) Вторая глава диссертационного исследования «Международный опыт развития государственно-частного партнерства в сфере образования и науки» содержит анализ зарубежного опыта функционирования различных форм государственно-частного партнерства в сфере научной и инновационной деятельности, а также особенностей финансирования проектов государственно-частного партнерства в образовательной сфере за рубежом. Численность стран, в которых в различных формах развивается государственно-частное партнерство в образовательной сфере постоянно растет. Однако, существует корреляция между уровнем развития страны и отраслью, которая избирается для привлечения в нее инвестиций с помощью механизмов государственно-частного партнерства. В странах «Большой семерки» и других развитых странах приоритетность отраслей здравоохранения и образования обусловлена политикой этих государств в сфере социально-экономического развития. В странах Центральной и Восточной Европы (Болгария, Чехия, Венгрия, Хорватия, Польша, Румыния); странах СНГ (Украина), развивающихся странах отрасли здравоохранения и образования по многим показателям существенно уступают странам «Большой семерки». Можно выделить следующие основные направления государственно-частного партнерства в области образования за рубежом:
Перечисленные направления ГЧП в образовании на сегодняшний день широко распространены во многих странах благодаря тем преимуществам, которые они предлагают образовательному сектору. Они, во-первых, помогают повысить эффективность расходования средств; во-вторых, дают возможность государству воспользоваться специальными навыками, которыми могут не обладать государственные служащие, в-третьих, позволяют государству удовлетворять новый спрос и облегчают процесс внедрения инноваций в обучение. Основными причинами неудач опыта использования ГЧП в развивающихся странах стали недостаточное финансирование ГЧП-проектов, непродуманное разделение рисков, завышение стоимости проектов и коррупция. Все указанные барьеры очень важны для России, где концепция ГЧП как перспективного социально-экономического института получила поддержку на самом высоком государственном уровне. В целом, опыт государственно-частного партнерства ряда европейских стран в управлении содержательным компонентом профессионального образования можно представить в виде табл. 2. Таблица 2. - Опыт государственно-частного партнерства ряда европейских стран в управлении содержательным компонентом профессионального образования55
Сегодня в мире считается общепризнанным, что наиболее рациональным является оформление отношений партнеров в рамках некоторой программы, формируемой на основе интерактивных взаимодействий бизнеса, государственных исследовательских организаций и государственных органов управления. Так в США такой программой является программа передовых технологий (ATR) Министерства торговли, в Австрии – программы Kplus и Kind/Knet. Говоря о государственно-частном партнерстве в научной и инновационной сферах, необходимо подчеркнуть важность применения теории «тройной спирали» (TripleHelix) при реализации проектов ГЧП. Данная теория была создана в Англии и Голландии в начале XXI века профессором университета Ньюкасла Генри Ицковицем и профессором амстердамского университета Лойетом Лейдесдорфом56. Тройная спираль символизирует союз между властью, бизнесом и университетом, которые являются ключевыми элементами инновационной системы любой страны Можно проследить взаимосвязь на уровне передачи технологий, знаний через взаимодействие университетов (образовательных учреждений) и коммерческого сектора при участии государства на следующих примерах из практики. Примерами применения концепции «тройной спирали» являются технапарки (техноцентры), деятельность которых рассмотрена в работе на базе опыта Швеции, Испании, Великобритании. Обоснована правомерность рассмотрения института эндаументов как перспективной модели многоканального финансирования образовательных учреждений для развития целевого капитала участников ГЧП и определены направления по совершенствованию использования эндаументов в образовательной сфере, связанные с введением социальных налоговых вычетов и льгот для физических и юридических лиц при перечисление средств в эндаумент-фонд, введение льготного режима налогообложения доходов эндаументов и др. Наибольшие активы имеют эндаумент-фонды следующих университетов США и Канады (табл.3). Таблица 3. - 20 крупнейших эндаумент-фондов университетов США и Канады, 2009 г.57
|
Похожие:
 | Одобрено кафедрой «Государственно-частное партнерство», протокол... В. С. Осипов – к э н., старший научный сотрудник сектора «Государственно-частное партнерство» фгбун институт экономики ран | | Реферат по дисциплине «История и философия науки» на тему: «Государственное-частное... Образовательное учереждение профсоюзов высшего образования «академия труда и социальных отношений» |
 | Ульяна Александровна Государственно-частное партнерство в сфере услуг... ... | | Тюменский государственный университет «утверждаю»: Проректор по учебной работе Государственно-конфессиональные отношения: отечественный и зарубежный опыт правового регулирования |
| Забелин Денис Викторович международный туризм как составляющая сферы... ... | | «финансы» направление подготовки 080300 – финансы и кредит председатель совета программы Международный и отечественный опыт в сфере подготовки магистров финансов и особенности магистерской программы в свете этого опыта... |
| Отечественный и зарубежный опыт работы по привлечению молодёжи к участию в выборах «Отечественный и зарубежный опыт работы по привлечению молодёжи к участию в выборах» | | Реферат На тему: Экономические основы государственного регулирования... Тенденции развития сферы услуг в экономике России, ее место на мировом рынке услуг 6 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Принятые на федеральном уровне стратегические программы модернизации образования определяют главные направления осуществляемых преобразований,... | | Законодательное обеспечение системы образования в условиях модернизации В российском образовании в последние годы сложились тенденции и подходы к созданию условий, обеспечивающих качество и доступность... |
| Доклад Александра Суринова, руководителя Федеральной службы государственной... «20 лет модернизации российской статистики: опыт и перспективы», посвященной 150 – летию Центрального статического Управления в России... | | Реферат Примерные темы рефератов Традиции в изучении существования человека в обществе: европейский, американский и отечественный опыт |
| Темы рефератОВ: по экологии для специальности Отечественный опыт управления охраной окружающей средой на промышленном предприятии | | Государственно-общественное управление школой в условиях модернизации образования «Средняя общеобразовательная школа №10» является базовой площадкой, участвующей в реализации направления фцпро «Распространение на... |
| Государственно-общественное управление школой в условиях модернизации образования «Средняя общеобразовательная школа №10» является базовой площадкой, участвующей в реализации направления фцпро «Распространение на... | | Международный опыт социальной работы нижний новгород 2002 М петрова И. Э., Сизова И. Л. Международный опыт социальной работы: Учебное пособие / Нижний Новгород, 2002. – 211 с |
