Подпрограмма 4 "Совершенствование государственного и муниципального управления".
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации трех основных мероприятий, предполагающих:
реализацию системных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества государственных и муниципальных услуг, включая:
оптимизацию предоставления государственных и муниципальных услуг;
организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
развитие механизмов досудебного обжалования;
совершенствование системы лицензирования;
совершенствование системы аккредитации;
совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции;
совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности;
совершенствование системы государственного контроля и надзора;
развитие и внедрение механизмов саморегулирования;
координацию выполнения отраслевых мер, направленных на совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности и реинжиниринг предоставления государственных и муниципальных услуг;
формирование единой национальной системы аккредитации и осуществление контроля за деятельностью аккредитованных лиц.
Подпрограмма 5 "Стимулирование инноваций".
В рамках подпрограммы реализуется двенадцать основных мероприятий, обеспечивающих:
координацию инновационной политики Российской Федерации, в том числе по созданию биоэкономики;
поддержку создания и обеспечение функционирования и развития технологических платформ;
стимулирование инноваций в компаниях с государственным участием;
формирование и поддержку реализации проектов развития конкурентных преимуществ по приоритетным направлениям технологического развития;
создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающих запуск и работу "инновационного лифта";
повышение инновационности государственных закупок;
предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании НИОКТР военного, специального и двойного назначения;
выполнение и развитие исследований в инновационном центре "Сколково" в целях научного обеспечения инновационных процессов российской экономики;
повышение эффективности деятельности институтов развития в сфере инноваций.
Подпрограмма 6 "Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования".
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации двух основных мероприятий, направленных на:
обеспечение сбалансированности и долгосрочной стабильности регулируемых рынков товаров и услуг в инфраструктурных секторах на всех уровнях государственного ценового регулирования;
рост надежности и качества предоставляемых товаров (услуг) субъектов естественных монополий и иных организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
обеспечение эффективного и обоснованного государственного регулирования цен и тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
обеспечение эффективного государственного контроля за установлением и применением регулируемых цен и тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
Подпрограмма 7 "Кадры для инновационной экономики".
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации шести основных мероприятий, предусматривающих:
отбор на конкурсной основе и обучение российских специалистов в образовательных организациях по трем типам программ;
отбор, подготовку и проведение обменных зарубежных стажировок российских специалистов;
проведение образовательно-консультационных семинаров и конференций по обмену опытом;
распространение передовых образовательных методик, предоставление вузам возможности использования современных образовательных технологий;
разработку и закупку новых образовательных методик, учебных программ;
проведение мониторинга образовательных программ и контроля качества подготовки специалистов в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
организацию и проведение подготовки и зарубежных стажировок для управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования.
Подпрограмма 8 "Совершенствование системы государственного стратегического управления".
В рамках подпрограммы реализуется восемь основных мероприятий, направленных на:
повышение обоснованности, точности, а также достоверности прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
внедрение государственных программ Российской Федерации в деятельность федеральных органов исполнительной власти, бюджетного планирования и повышение эффективности реализации программных документов социально-экономического развития Российской Федерации;
поддержку приоритетных региональных инвестиционных проектов, обеспечение реализации значимых международных проектов в субъектах Российской Федерации;
продвижение государственной политики, направленной на модернизацию секторов экономики, стимулирование диверсификации и повышение конкурентоспособности приоритетных отраслей экономики Российской Федерации;
продвижение государственной политики, направленной на повышение качества жизни граждан Российской Федерации и эффективное развитие отраслей социальной сферы за счет внедрения экономически обоснованных механизмов государственного регулирования;
совершенствование механизмов государственных инвестиций;
координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по разработке федеральных целевых программ и целевых программ ведомств.
Подпрограмма 9 "Формирование официальной статистической информации".
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации восьми основных мероприятий, реализацию которых планируется осуществить путем:
подготовки и проведения переписей, сплошных обследований и федеральных статистических наблюдений в целях формирования официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах;
совершенствования официальной статистической методологии и обеспечения соответствия ее международным стандартам и принципам официальной статистики;
модернизации системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации органов государственной статистики с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
Раздел 5. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования
В рамках государственной программы предусматриваются меры государственного регулирования, оказывающие влияние на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В частности, предусмотренная в рамках подпрограммы 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды" реализация основного мероприятия "Развитие особых экономических зон", включающая обеспечение создания и развития ОЭЗ на территории Российской Федерации, обеспечит увеличение доходов бюджетов бюджетной системы от налоговых поступлений резидентов ОЭЗ всех типов.
В рамках подпрограммы 5 "Стимулирование инноваций" предусматриваются меры налогового регулирования в части исключения из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль средств, полученных из Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Также предусмотрено распространение части льгот, предусмотренных Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре Сколково", на наукограды, ЗАТО, а также иные территории инновационного развития.
Реализация указанных мер обеспечит достижение целевых значений показателей государственной программы в сфере инновационного развития российской экономики. Оценка объемов выпадающих доходов в связи с реализацией данных мер приведена в таблице 3.
Реализация настоящей государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер государственного правового регулирования. В частности:
в рамках подпрограммы 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды" будет осуществлена:
разработка нормативных правовых актов, направленных на существенное упрощение и сокращение числа процедур, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, снижение сроков и стоимости прохождения процедур;
работа по экспертизе имеющихся и разработке новых нормативных правовых актов налогового законодательства с целью налогового стимулирования инвестиционной активности;
работа в рамках проводимой в настоящее время амортизационной политики с целью привлечения финансовых ресурсов для инвестиций в обновление и модернизацию основных фондов;
работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования корпоративного управления;
работа по совершенствованию законодательства об особых экономических зонах Российской Федерации;
работа по реализации мер по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики;
работа по реализации мер по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики.
В рамках данной подпрограммы также предусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
В рамках подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" будет осуществлена работа по экспертизе имеющихся и разработке новых нормативных правовых актов, направленных на:
утверждение значения уровня софинансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, по субъектам Российской Федерации;
определение порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии;
утверждение распределения субсидий по субъектам Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минэкономразвития России в сводной бюджетной росписи федерального бюджета на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
утверждение приоритетных мероприятий при реализации Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства;
совершенствование законодательства по отчуждению государственного и муниципального имущества выкупаемого субъектами малого и среднего предпринимательства;
разработка и принятие упрощенных стандартов бухгалтерской отчетности;
совершенствование нормативной правовой базы Центрального банка Российской Федерации, регулирующей ведение кассовых операций субъектами малого и среднего предпринимательства;
совершенствование трудового законодательства, регулирующего отношения в секторе малого и среднего предпринимательства;
обеспечение доступа к государственному заказу (работам, услугам), размещаемому государственными корпорациями и монополиями, субъектам малого и среднего предпринимательства;
повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных отраслях экономики;
совершенствование методики проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;
разработка принципов и механизмов передачи на аутсорсинг работ (услуг) компаниям с государственным участием, утвердившим программы инновационного развития;
совершенствование нормативного правового регулирования в сфере ведения бухгалтерского учета субъектами малого и среднего предпринимательства.
В рамках подпрограммы 3 "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости" будут разработаны нормативные правовые акты, направленные на:
совершенствование процедур взаимодействия учетно-регистрационной системы с заявителями;
переход к ведению государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в электронном виде и оптимизация внутриведомственных процедур;
повышение качества сведений о недвижимости, содержащихся в учетно-регистрационной системе;
повышение эффективности кадастровой деятельности;
снятие избыточных ограничений на доступ к информации в картографо-геодезической деятельности;
совершенствование использования информации об адресах объектов капитального строительства и земельных участков;
регулирование геодезической и картографической деятельности, создание и развитие инфраструктуре пространственных данных Российской Федерации;
иные мероприятия, предусмотренные реализацией соответствующей "дорожной карты" национальной предпринимательской инициативы.
В рамках подпрограммы 4 "Совершенствование государственного и муниципального управления" будут разработаны общесистемные меры правового регулирования, направленные на снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе на:
дальнейшую унификацию и упорядочение системы нормативно-правового регулирования в сфере лицензирования, государственного контроля (надзора), государственной регистрации, иной разрешительной деятельности государственных органов;
совершенствование системы муниципального контроля;
исключение дублирования различных контрольно-надзорных функций;
внедрение в деятельность контрольно-надзорных органов принципа дифференцированного подхода к определению масштабов планируемых и проводимых мероприятий по контролю, основанного на методологии и методах оценки рисков и управления рисками причинения вреда, связанного с хозяйственной и (или) профессиональной деятельностью, а также классификации подконтрольных объектов по степени их потенциальной опасности;
развитие системы саморегулирования, включая осуществление корпоративного нормативного регулирования, контроля, страхования гражданской ответственности, в сферах профессиональной деятельности (частная медицинская, образовательная, сыскная, охранная, экспертная, нотариальная, адвокатская и другие виды профессиональной деятельности физических лиц);
разработку и внедрение критериев, показателей, методик оценки эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе характеризующих предотвращенный ущерб жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу, системам обеспечения безопасности, культурному наследию в результате принятых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля мер по предотвращению нарушений законодательства Российской Федерации, осуществление мониторинга эффективности деятельности контрольно-надзорных органов;
расширение сфер экономической деятельности, в которых вводится уведомительный порядок начала деятельности;
оптимизацию организационной структуры, численности и финансового обеспечения контрольно-надзорных органов;
формирование системы административной ответственности хозяйствующих субъектов, адекватной потенциальной опасности, экономической и общественной значимости совершаемых правонарушений;
совершенствование системы аккредитации;
совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации;
|
