ГЛАВА I. Формирование американо-кубинских отношений в первые десятилетия после победы революции §1.1. Факторы, влияющие на обострение отношений между «Новой Кубой» и США
В течение многих лет политика США в отношении Латинской Америки основывалась на положениях доктрины, провозглашенной американским президентом Д.Монро в 1823г. Согласно этой доктрине, «Американские континенты не могут рассматриваться как объекты для будущей колонизации какой либо державы … мы не можем рассматривать любое вмешательство европейской державы с целью угнетения этих стран или установления какого-либо контроля над ними иначе, как недружественное проявление по отношению к Соединенным Штатам»57. Провозглашением доктрины Монро США присвоили себе право «охранять» единолично американский континент, т.е. по существу вмешиваться в дела Латиноамериканских государств, превращая эти государства в свои протектораты. Фактически эта доктрина стала «орудием американского закабаления стран Западного полушария»58.
Но победа Революции на Кубе создала новую ситуацию в Латинской Америке. Она нанесла непоправимый удар по претензиям США «вершить судьбами»59 латиноамериканских народов, поэтому образование 1 января 1959г. Национального революционного правительства на Кубе во главе с Фиделем Кастро было встречено правящими кругами США с нескрываемой враждебностью. Но, прежде чем говорить о факторах и предпосылках, повлиявших на обострение и разрастание кубино-американского конфликта, необходимо изучить и проанализировать ту роль и, то влияние, которые в течение долгих лет оказывали США на Кубу.
Освободившись в 1898г. от рабства испанского, кубинцы попали под
не менее жестокий гнет со стороны США. И одним из первых тому подтверждений стала так называемая поправка Платта, включенная в конституцию страны в июне 1901г. Согласно этой поправке, власти Кубы могли заключать договоры с другими странами и получать иностранные займы только с санкции США. Правительство Кубы должно было признавать правомерным все действия американских военных на острове. Кроме того, Соединенные Штаты получили право на интервенции на Кубу в целях «защиты ее независимости»60. В 1903 году Куба отдала США в бессрочную аренду Гуантанамо для строительства военной базы. Формально поправка Плата была отменена в 1934 году, однако фактический протекторат США над островом сохранялся до победы кубинской революции.
Помимо внешнеполитической, полностью контролировалась и экономическая жизнь страны. Так, например, «до революции на Кубе третья часть всей сельскохозяйственной площади находилась в руках латифундистов. Это составляло 10% всей территории Кубы и 53% земель, годных для обработки. Основу экономики предреволюционной Кубы составляло крупное и крупнейшее производство сахара для экспорта в США. 25% лучших земель, в том числе 51,6% площадей под сахарным тростником, 36 крупнейших и технически передовых сахарных заводов-сентралей принадлежало United Fruit и другим корпорациям США. На их долю приходилось 42% производства сахара и около 40% рабочей силы отрасли»61. Таким образом, вся земля была сконцентрирована в руках небольшой группы людей, в основном – сахаропромышленников, чей бизнес был в подавляющем большинстве направлен на США.
Лучшие фабрики, заводы, земли, банки, транспортная и коммуникальная инфраструктуры перешли в руки американских монополий. «Наиболее характерной чертой экономической экспансии США на Кубе было большое количество капиталовложений, которые уже сами по себе были неспособны вызвать экономическое развитие страны. Общие американские капиталовложения на Кубе в 1958 году составляли миллиард долларов. Кроме этого, США поддерживали на Кубе старую таможенную систему
с настолько низким уровнем пошлин, что делала почти невозможным развитие промышленности … Запасы нефти на Кубе доходили до 250 миллионов тонн. Американские компании, которые закупали богатые нефтью территории, не вели бурений на них и не вкладывали капиталы для того, чтобы добывать там нефть. Запасы железной руды оценивались в 3,5 миллиарда тонн (26% латиноамериканских запасов и 5,2% мировых). Несмотря на это, Куба не имела собственной металлургической промышленности. США рассматривали ее исключительно как поставщика сырья – ежегодно с Кубы Соединенные Штаты вывозили 100 тонн руды. 40% меди (4-е место в Латинской Америке) импортировалось в США»62.
В результате Куба в середине XX века превратилась в страну, производящую только одну культуру и импортирующую из США все продукты потребления. В своей книге об Эрнесто Че Геваре легендарный советский разведчик Иосиф Григулевич (Лаврецкий) писал, что «обеспеченный кубинец был одет в американский костюм, носил американские ботинки, шляпу, рубашки, галстуки, ел американские консервы, пил американские соки и спиртные напитки, спал на американском матрасе, смотрел американское телевидение по американскому телевизору, разъезжал в американских автомашинах, кубинские поля обрабатывались американскими тракторами, которые, как и автомашины, питались американским бензином, даже книги кубинец читал в основном американских авторов. Возникал невольно вопрос: если все это американское у него отобрать, если США перестанут покупать у него сахар и продавать ему нефть и прочие товары, выживет ли кубинец, сможет ли он восполнить образовавшийся вакуум всеми нужными ему товарами? И особенно если иметь ввиду, что следует обеспечить товарами всех трудящихся; что надо выстроить необходимое жилье, школы, больницы, ясли и сделать тысячу других маленьких и больших дел»63. И именно эти цели и задачи преследовало новое кубинское правительство – полное освобождение от экономической гегемонии США. Этой теме была посвящена лекция Че Гевары «Политический суверенитет и экономическая независимость», которую он прочитал 20 марта 1960 года. В своей речи Эрнесто Че Гевара говорил о необходимости экономической независимости для Кубы. «Если нет собственной экономики, если она пронизана иностранным капиталом, нельзя быть свободным от опеки страны, от которой зависишь»64. А Куба очень сильно зависела от США и в задачу нового кубинского правительства входило избавление от этой зависимости, потому что «страна не может осуществлять свою волю, если она сталкивается с крупными интересами другой страны, которая экономически господствует над ней»65. Поэтому одним из главных факторов, повлиявших на обострение кубино-американских отношений, стало проведение ряда реформ на Кубе.
В частности, камнем преткновения стали аграрная реформа и ряд законов о национализации. Как отмечал в одном из своих выступлений Фидель Кастро, - «насущно необходимая для жизни страны аграрная реформа, о которой было объявлено через четыре с половиной месяца после победы революции, вызвала гнев империи»66. Ничем неспровоцированные террористические акты против Кубы начались практически сразу после победы там революции. В своей статье «Обыкновенный терроризм» С.Телегин приводит целый ряд таких случаев. В частности, имели место «воздушные налеты для обстрела Гаваны, поджоги плантаций сахарного тростника и бомбежки сахарных заводов»67. О неправомерных действиях США в адрес Кубы упоминает также и сам Ф.Кастро в своих многочисленных выступлениях. Так, например, выступая перед началом многолюдного марша боевого народа столицы против терроризма 17.05.2005г. он говорил о том, что «с первых лет победы на всей протяженности страны вдоль и поперек рассеивались вооруженные группы, убивавшие крестьян, рабочих, учителей и тех, кто боролся с неграмотностью; они сжигали жилье и разрушали сельскохозяйственные и промышленные предприятия. Устраивали диверсии против населения и народного хозяйства, используя фосфор и взрывчатые вещества … неоднократно в нашу страну завозили болезни, поражавшие жизнь людей, животных и сельскохозяйственных культур. Терроризм, при поддержке самых новейших методов и очень мощных подрывных устройств, был создан и развит самими правителями Соединенных Штатов в целях покончить с нашей Революцией»68.
В ответ на эти действия в 1960 году Совет министров Кубы принял «Закон №851 о защите национальной экономики», который предоставил премьер-министру Фиделю Кастро и президенту страны Дортикосу Торрадо «полномочия по национализации предприятий и собственности, принадлежащей американским гражданам и другим лицам, если это требовалось для защиты национальных интересов Кубы»69. На основании этого закона 7 августа 1960 года был принят «Декрет №1 о национализации путем принудительной экспроприации предприятий и собственности американских компаний на Кубе». Общая стоимость 26 национализированных американских предприятий оценивалась по тем временам в 637 миллионов долларов70. Национализация также распространилась на предприятия электрической, телефонной, нефтяной и аграрной сфер. Их владельцы, согласно распоряжению кубинских властей, должны были «получить компенсацию бонами (специальными облигациями) со сроком погашения в 50 лет и с начислением 2% годовых. Оплата этих облигаций должна осуществляться из 1\4 части средств, полученных Кубой от продажи США сахара сверх 3 миллионов тонн в год по цене не ниже 5 долларов 40 центов за центнер»71. Американцы же настаивали на том, чтобы их гражданам выплатили компенсацию не облигациями, а наличными. Полностью, по рыночной цене конфискованных земель. Но эти требования не были удовлетворены по вполне обоснованным причинам – в казне нового революционного правительства попросту не было средств. Это вызвало недовольства в правящих кругах Соединенных Штатов. Государственный департамент США направил Фиделю Кастро ноту протеста против Закона о национализации, назвав ее «жесткой экономический агрессией правительства Кубы против США»72 и начал угрожать вооруженной интервенцией. Что же касается Кубы, то высказывание Че Гевары в одном из его выступлений ярко выражает позицию революционного правительства по этому вопросу: «Надо было нанести удар по самой вредоносной из всех монополий, по монополии на владение землей, разрушить ее, передать землю в руки народа и начать, таким образом, настоящую борьбу, потому что несмотря ни на что, именно это стало первым боевым соприкосновением двух врагов»73.
В общей сложности у граждан США было экспроприировано почти 500 тысяч гектаров лучших кубинских земель74.
В октябре 1960 года был принят целый ряд законов и резолюций по всеобщей национализации. В собственность государство перешли все сахарные заводы, железные дороги, фабрики и промышленные предприятия, а также все крупные торговые предприятия и банки.
Еще одним не менее важным фактором в ухудшении американо-кубинских отношений стало заключение ряда торгово-экономических соглашений между Кубой и СССР. 8 мая официально были восстановлены дипломатические отношения между этими странами. А через три месяца в Гаване было подписано экономическое соглашение между Москвой и Кубой о товарообороте и платежах. В соответствии с соглашением правительство Советского Союза должно было «ежегодно закупать в Республике Куба по 1 миллиону тонн сахара, причем он будет оплачиваться в размере 20% от общего ежегодно закупаемого количества валютой, свободно конвертируемой в доллары США, а в остальной части – поставками товаров. Республика Куба будет закупать в СССР машины и оборудование, нефть и нефтепродукты, пшеницу, бумагу, цветные металлы, химические товары, удобрения и другие товары»75. Для кубинцев особую выгоду представляло также и то, что цены на нефть, которая поступала из Советского Союза, были на 33% ниже мировых76. Естественно, что для Кубы эти отношения были очень важными и во многом определяли характер созидания нового общества. Большое значение они имели и для Советского Союза. Определенную роль для СССР играл геополитический фактор – положение Кубы в противоборстве с США. Покупка у Кубы сахара была не экономической сделкой, а скорее политическим актом, показывающим, что у Кубы появился могущественный «друг», который, образно говоря, может прикрыть ее своим щитом. На самом деле последствия этих соглашений были уникальны еще и потому, что впервые в истории Латинской Америки страна, чья экономика ранее была полностью завязана на могущественного северного соседа, переориентировала ее на государство, которое располагалось в другом полушарии.
Восстановление дружественных отношений между Кубой и СССР еще раз доказало правительству США факт того, что Кастро полностью меняет акценты в своей внешней политике и, тем самым, подает «дурной пример»77 некоторым государствам Латинской Америки в их борьбе за независимость. Узнав о подписании торгово-экономических соглашений, правительство США попыталось организовать в Гаване антисоветские демонстрации. Также в одностороннем порядке Соединенными Штатами были отменены квоты на ввоз кубинского сахара, тем самым практически закрыв традиционный американский рынок для этого важнейшего продукта Кубы. Но на каждый выпад со стороны США у кубинского правительства находился ответный ход, поэтому все это привело Белый Дом к пониманию того, что с правительством Кастро ему не сработаться, и тогда он выбрал силовую линию в отношении Острова Свободы.
От нового кубинского правительства зависело, станет ли революционная Куба подлинно независимой страной или вновь окажется под влиянием американского капитала. Но для правительства Кастро, это было нечто большим, чем просто противоборством двух стран. Это было противостояние между всей Латинской Америкой и США. «Битва Кубы – это битва Америки. Даже если Куба проиграет эту битву, Америка ее не проиграет … такова важность, которую приобрел наш остров, и именно поэтому так хотят подавить «дурной пример», который мы подаем»78. Это была «экономическая война против могущественной державы Севера»79 и новое революционное правительство Кубы не жалело на эту «войну» ни сил, ни времени. Так, например, Егор Тимурович Гайдар, бывший и.о. премьер-министра российского правительства, считает, что «Фиделя Кастро интересовал не успех коммунистической идеи в мире, а нанесение максимально возможного ущерба США. Для Кастро Куба не имеет никакого значения. Она для него инструмент в программе минимум – антиамериканской революции в Латинской Америке, и в программе максимум – разрушении США»80.
Крайне важен тот факт, что сразу же после победы революции, ярко выраженный антиамериканизм стал основой политики Фиделя Кастро. И если Эрнесто Че Гевара был прирожденным антиамериканистом и антиимпериалистом, то на внешнеполитический курс Фиделя повлияли определенные факторы.
Тут необходимо упомянуть об одном важном моменте, который во многом объясняет отношение Фиделя Кастро к Соединенным Штатам. В мае 1958г., в разгар революционной борьбы, авиация Батисты нанесла самый сильный удар по Сьерра-Маэстра с воздуха. Так описывал это событие Рауль Кастро: «Сколько было разрушено домов, сколько убито людей, в том числе стариков, детей, женщин. Целые семьи неделями жили в пещерах, едва осмеливаясь в перерывах между бомбежками выйти из укрытия, чтобы набрать воды»81. Несмотря на то, что еще в марте 1958г. Р.Никсон подписал резолюцию о прекращении поставок оружия Батисте82, документальные подтверждения и фотографии, сделанные на американской базе в Гуантанамо, доказывали обратное. 8 мая 1958г. Соединенными Штатами были произведены новые поставки оружия для батистовской армии. Именно в тот момент Фидель Кастро пишет небольшое письмо Селии Санчес, в котором говорится: «…я поклялся, что американцы очень дорого заплатят за свои дела. По окончании нынешней войны для меня начнется новая, еще более длительная и великая война, которую я поведу против них. Я отдаю себе отчет в том, что это станет подлинной целью моей жизни»83.
В апреле 1959г. случилось еще одно знаковое событие, которое повлияло на антиамериканскую направленность внешней политики Фиделя Кастро. Речь идет о первой поездке Фиделя в США в качестве главы революционного правительства. И, как показала практика, именно эта поездка расставила акценты в официальных кубино-американских отношениях. По замыслу Фиделя Кастро, его первый визит в США в качестве премьер-министра Кубы должен был продемонстрировать не только независимость новой Кубы от США, но и добрую волю кубинских революционеров, показать, что они настроены не на конфронтацию, а на деловое сотрудничество с Соединенными Штатами. Но трещина в кубино-американских отношениях появилась уже после первой встречи Фиделя Кастро с Ричардом Никсоном.
Хотя цель этой встречи не состояла в решении каких-то конкретных задач, тем не менее, политики так и не смогли прийти к общему мнению, и их диалог не сложился. В своей записке, направленной Дуайту Эйзенхауэру, Р.Никсон представил следующую характеристику Фиделя: «Было очевидно, что, пока я восхвалял такие темы, как свобода слова, прессы и религии, его главной заботой было развивать программы в целях экономического прогресса. И должен признать, что, в сущности, в его аргументах едва ли было то, с чем я мог бы согласиться. Моя оценка его как человека несколько неоднозначна. Это не яростный мятежник подобно Боливару, нам необходимо действовать в соответствии с обстоятельствами»84. Но, Фидель Кастро тоже не питал особых иллюзий в отношении встречи с Никсоном: «Он имел привычку поучать латиноамериканских правителей. Даже ученику начальной школы не приходилось выслушивать столько уроков сразу о демократии, антикоммунизме и остальных предметах, связанных с искусством правления, сколько мне. Не было ни малейшей возможности вести с ним разговор»85.
Этот «не сложившийся» диалог двух крупнейших политиков, как оказалось впоследствии, наложил отпечаток на дальнейшие отношения США и Кубы. Возможно, если бы состоялась личная встреча Эйзенхауэра и Кастро, мнения политиков были бы иными. Но, президент США встрече с Фиделем предпочел престижный турнир по гольфу в штате Джорджия.
Именно после этого визита, когда Фидель убедился в нежелании Белого дома даже не сотрудничать, а просто общаться с ним, «Северная Америка начала «окончательно терять Кубу»86.
15 марта 1960г. в Вашингтоне собрался особый комитет при президенте Д.Эйзенхауэре, который был ответственен за выработку тайных операций. Он рассматривал план интервенции на Кубу с целью свержения режима Кастро. Ключевым моментом стало отданное 17 марта 1960г. президентом США Эйзенхауэром секретное распоряжение предоставить кубинским контрреволюционерам возможность создавать воинские подразделения и вооружаться за счет особых фондов правительства США. Этим силовым решением Белый дом фактически отрезал пути к компромиссу между Гаваной и Вашингтоном.
Таким образом, к 1961г. уже полностью сложились предпосылки для вооруженного противостояния двух конфликтующих сторон – Кубы и США, которое не заставило себя долго ждать. 17 апреля 1961г. произошло вторжение в Плая-Хирон, а уже в октябре 1962г. разразился Карибский кризис, который поставил мир на грань термоядерной войны.
|
