§1.4. Оттепель в американо-кубинских отношениях при Картере. Мариэльский кризис
Анализируя эволюцию американо-кубинских отношений, можно с твердой уверенностью заявить о том, что 1970-е года стали самыми продуктивными и самыми «мирными» в отношениях двух стран. Еще в начале 1973 года 12 американских конгрессменов опубликовали специальный доклад, в котором настаивали на нормализации отношений между США и Кубой: «Восстановление отношений между Вашингтоном и Гаваной открыло бы путь к экономическому сотрудничеству. Пока же многие корпорации США торгуют с Кубой через свои латиноамериканские и европейские филиалы, а не напрямую. Пора же наконец стать реалистами»118.
Сенатор Эдвард Кеннеди, выступая в конгрессе в марте 1975 года, заявил: «Уже пять лет я призываю положить конец политике изоляции и эмбарго в отношении Республики Куба и сейчас считаю целесообразным внести законопроект, чтобы высвободить нашу нынешнюю политику в отношении Кубы из паутины правовой казуистики <…> Сейчас создается впечатление, что мы, наконец, признаем: политика изоляции Кубы не отвечает интересам США. Эта политика представляет собой очевидный анахронизм»119.
При президенте Форде в закон об эмбарго были внесены три важные поправки:
был снят запрет на торговлю с Кубой филиалов американских компаний;
для стран, торгующих с Кубой, была отменена экономическая санкция – прекращение финансовой помощи со стороны США;
судам, совершающим торговые рейсы на Кубу, было разрешено дозаправляться в американских портах.120
Однако, на деле, ситуация не изменилась коренным образом в лучшую сторону.
Некоторая оттепель в американо-кубинских отношениях наступила при Дж.Картере. Здесь необходимо отметить, что Картер был единственным президентом США, к которому Ф.Кастро проявлял уважение и симпатию. «Я всегда придерживался благоприятного мнения о Картере как человеке этики. Его политика относительно Кубы была конструктивной, и он был одним из самых честных президентов. У него была этика, мораль. И хоть он и был главой ненавистной империи, он обладал высокими человеческими качествами, он не проповедовал ни убийств, ни геноцида … Я бы сказал, что он – лучший президент из всех, кого я знаю, независимо от того, что я думаю обо всех остальных»121. В своей книге «Моя жизнь» Фидель посвятил целую главу отношениям США и Кубы в период правления Дж.Картера.
Одним из главных факторов, определивших улучшение в американо-кубинских отношениях, стало открытие Уполномоченных представительств. В начале сентября 1977г. в посольстве Чехословакии в Вашингтоне и в посольстве Швейцарии в Гаване были открыты так называемые «миссии интересов» Кубы и США. Это позволило вывести американо-кубинские отношения на новый уровень.
В частности, администрация Картера сделала Кубе еще три существенных послабления. Американским гражданам было разрешено посещать Кубу, также прекратились полеты американских самолетов-шпионов над кубинской территорией. Но самым главным событием стало подписание соглашения по рыболовству, определяющее границы морских экономических зон. Впервые за долгие годы, между правительствами Кубы и США появилось взаимопонимание.
Возобновились поездки на Кубу влиятельных американских бизнесменов. Так, в 1977 г. Гавану посетил президент всемирно известной компании «Кока-Кола», который «предложил кубинцам наладить производство этого напитка в обмен на право продажи кубинского рома на западных рынках на взаимовыгодных условиях»122.
Еще одним доказательством того, что правительство Картера пересматривает свое отношение к Кубе, стала президентская директива, подписанная 15 марта 1977г. Дж. Картером. В этом документе, президент США указывал на необходимость восстановления дипломатических отношений с Кубой: «после многочисленных обсуждений политики США, я пришел к выводу, что нам следует стремиться к нормализации отношений
с Кубой. Для этого нам необходимо начать серию официальных переговоров с представителями кубинского правительства. Мы должны привести
в движение процесс, который приведет к восстановлению дипломатический связей между США и Кубой»123. В этом документе также указывались вопросы, по которым предполагалось вести переговоры: «необходимо прийти к соглашению о методах борьбы с угонами транспортных средств; решить вопрос о компенсации за американскую собственность, национализированную кубинским правительством; рассмотреть возможность установления торговых отношений; установить обмен спортивными, культурными и научно-техническими знаниями»124.
Для США было важным не только восстановить отношения с Кубой, но и показать всему мировому сообществу ценность этих отношений: «Министр иностранных дел США должен убедиться в том, что НАТО, Япония и все страны Латинской Америки осведомлены о планах США насчет Кубы»125.
Но в 1980 г. случилось событие, которое затормозило дальнейшее улучшение американо-кубинских отношений. Произошел миграционный кризис в Мариэле, или Мариэльский кризис. Контрреволюционные группировки стали убеждать и провоцировать пропагандистскими средствами население Кубы покинуть остров. В результате у консульств ряда зарубежных государств в Гаване скопились очереди из желающих эмигрировать. Из-за давки у посольства Перу был убит кубинский солдат, стоявший в карауле. В ответ на просьбу кубинского правительства о выдаче преступника, перуанский посол отказался от сотрудничества с кубинским МВД и объявил лиц, находящихся на территории посольства, политическими беженцами. Реакция Фиделя Кастро на эту ситуацию подробно описана в его книге «Моя жизнь»: «после инцидента с насильственным проникновением
в посольство Перу и отказа перуанцев выдать убийцу, мы решили снять охрану их дипломатический миссии, предложив дипломатам самим обеспечивать свою защиту. Мы осознавали, что произойдет дальше. Посольство Перу, по сути, открыло настежь свои ворота, за считанные часы
в него набилось около 10 тысяч человек, в большинстве своем люмпены, желающие отправиться в Соединенные Штаты, которые никогда бы
не получили визы»126. Работа посольства была фактически парализована,
в результате перуанский посол был вынужден обратиться к Кастро с просьбой навести порядок и восстановить охрану. Тогда глава кубинского правительства распорядился выдать всем желающим покинуть Кубу, так называемую эмиграционную карточку. К тому времени уже шли переговоры с США о создании канала для отправки кубинцев в США. Для этого был выбран порт Мариэль и вновь создан, как в Камариоке, морской мост, по которому начали прибывать суда из США для вывоза кубинцев.
Уже первые дни Мариэльской переправы показали, что десятки тысяч кубинцев хотят покинуть свою родину. Для Фиделя Кастро это было доказательством хорошо продуманной и блестяще выполненной работы антикубинских организаций, ведущих подрывную деятельность против кубинского правительства. И тогда Кастро сделал ход, который обернул Мариэльский кризис против США. Он амнистировал тысячи уголовных лиц и рецидивистов, которые так же, как и обычные граждане, отправились на судах в Соединенные Штаты. «Так американцы получили на свою голову «подарок от Фиделя» - кубинскую мафию»127.
«Мариэль остановили мы сами, в одностороннем порядке и без условий, потому что мы не хотели способствовать победе правых в США из уважения к президенту Картеру. Мы позволили выехать 100 тысячам человек, а затем закрыли путь из Мариэля»128. Но, несмотря на это, Мариэльская переправа, происходившая в разгар президентской кампании в США 1980 года, стоила демократам кресла главы Белого дома.
|
