Активизация управления развитием
Скачать 1.6 Mb.
|
Социальное партнерство в сфере профессионального образования – основа устойчивого развития системы Третьяков П.И. доктор педагогических наук, профессор МИОО, Москва Процессы социального и экономического развития в современном российском обществе закономерно приводят к глубоким изменениям в социальной и трудовой сферах. Следствием таких изменений становится актуализация социального партнерства на формирующихся в России отношениях между различными сферами и организациями, в том числе и в сфере образования. Создание институтов социального партнерства как системы социальных институтов и механизмов, формируемых при участии государственных структур, объединение работодателей и профсоюзов в целях консенсусного решения конкретных социальных проблем и определения общих целей социальной политики началось после принятия в 1996 г. Постановления президента РФ «О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации». В середине 90-х гг. прошлого века формируется правовая база таких институтов. Функциональная ответственность за решение проблем в сфере трехсторонних отношений в стране возложена на Департамент Министерства труда России по урегулированию коллективных споров и развитию социального партнерства. Министерство труда и его представители совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти готовят предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития, осуществляют методическое руководство работой по заключению региональных и территориальных соглашений и коллективных договоров, содействуют урегулированию коллективных трудовых споров, выявляют и обобщают причины их возникновения. Вместе с тем в системе образования эти процессы практически не регулируются ни Министерством образования и науки, ни территориальными органами управления. Все процессы находятся в компетенции конкретных образовательных учреждений. Идея социального партнерства, наряду с родственными ей понятиями общественного договора, социального корпоративизма, трипартизма, занимает важное место в научном анализе современного общества, эволюции трудовых отношений. Концепция социального партнерства впервые утвердилась в научной литературе, политической риторике и законодательной практике ряда европейских государств в 20-30-ые годы прошлого столетия. Близким по содержанию социальному партнерству является понятие корпоративизма, которое чаще используется в ряде стран Западной Европы. В социологическом плане теоретические основания корпоративизма соотносятся с теорией общественного договора Ж.-Ж.Руссо. Корпоративизм принято определять как форму социальной организации, при которой ключевые социальные, экономические и политические решения принимаются оформленными корпоративными группами или совместными группами и государством. Согласно этой концепции, индивиды могут влиять на решения, принимаемые на государственном уровне, посредством членства в корпоративных органах – профсоюзах, профессиональных организациях, деловых объединениях, группах политического давления и лобби, добровольных объединениях. Социальное партнерство на рынке труда отнюдь не ограничивается отношениями в рамках трипартизма (трехсторонних отношений), а включает в себя более широкий круг субъектов и видов отношений между ними по вопросам формирования и функционирования трудовой деятельности сферы общества. В 1960-х и особенно в 1970-х годах появляется целый ряд работ, в которых утверждается новая парадигма и рассматриваются явления, не укладывающиеся в существующие теории современного общественного развития. Среди этих явлений - включение групп интересов в процесс принятия решений в условиях современного государства или сообщества. Неразвитость партнерских отношений (договорной деятельности) между работодателями и работниками в условиях рынка труда обусловлена в первую очередь слабостью профсоюзного движения, отсутствием соответствующей заинтересованности властных структур в его активизации. Неразвитость этих отношений между заинтересованными сторонами в педагогическом сообществе, например, педагогическим вузом и конкретными школами, между педагогическими НИИ и различными образовательными учреждениями (ДОУ, школами, гимназиями, лицеями, колледжами и др.) обусловлено отсутствием заинтересованности научного и педагогического сообщества, управленческих формирований в их качественном развитии. Важным фактором развития социального партнерства на региональном и муниципальном уровнях может стать разносторонняя благотворительная деятельность предпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса. Наиболее перспективной формой социального партнерства выступает профессиональное и производственное сотрудничество кадровых и молодых работников по типу традиционной для советского периода формы отношений, так называемые «движения наставничества». В числе приоритетных, системообразующих функций региональных методических служб и органов образования целесообразно развивать функцию организатора социального партнерства в сфере отношений между педагогической наукой в вузах, НИИ, ИПК и образовательными учреждениями. Признание терминологии социального партнерства для урегулирования социально-педагогических отношений может найти подкрепление не только в новом законодательстве, но и в российских традициях – соборности, коллективизме. Социальное партнерство понимается нами как форма социального взаимодействия, которая включает в себя конкретных субъектов, придерживающихся в своей деятельности достижения определенных целей, и базируется на принципах демократии, законности, солидарности, справедливости, диалога, ответственности сторон за выполнение или неисполнение принятых на себя обязательств, а также на элементах определенного противостояния и конфронтации в начале взаимодействия и достижения консенсуса и компромисса в конце. Остановлюсь на реализации идеи социального партнерства между кафедрами управления развитием образовательных систем Московского института открытого образования (МИОО), Московского педагогического государственного университета (МПГУ), отделением проблем образования Российской академии естественных наук (РАЕН) и отделением повышения квалификации Международной академии наук педагогического образования (МАНПО). Так, между соответствующими кафедрами и управлениями образования Смоленской, Кировской, Самарской, Ульяновской, Пермской, Брянской, Белгородской областей, Чкаловским районом Екатеринбурга, Нижневартовским районом, Молодеченским районом Минской области и другими были заключены долговременные договора о сотрудничестве. Целью которых является взаимодействие педагогической науки и образовательных учреждений конкретных территориальных образований в обеспечении устойчивого развития эффективности и качества образования. Обоснуем, почему мы остановились на решении проблемы «социальное партнерство педагогической науки и образовательных учреждений в обеспечении устойчивого развития эффективности и качества образования». В 1992г. состоялась Вторая Конференция ООН по окружающей среде и развитию, где представителями большинства стран была принята «Повестка 21» - программа устойчивого развития мирового сообщества (1). 21 – порядковый номер документа в системе регистрации ООН, который дал основание для выразительной метафоры «Повестка дня на 21-й век». Всемирный саммит по устойчивому развитию (2002г.) подтвердил приверженность идеям устойчивого развития, однако мировое сообщество вынуждено было констатировать, что существенного прогресса в их практической реализации не произошло. Основная причина этого негативного явления заключается в недостаточном внимании к одному из самых действенных инструментов устойчивого развития – образованию. Как следует из «Повестки 21», образование является важнейшим инструментом устойчивого развития и призвано способствовать:
Только с помощью образования человек и общество могут в полной мере раскрыть свой потенциал. Оно становится незаменимым фактором для изменения позиции людей, с тем чтобы они имели возможность оценивать и решать стоящие перед нами задачи, для формирования ценностей, навыков и поощрения поведения, совместимого с устойчивым развитием, проблемы которого должны быть включены в содержание всех дисциплин и учебных программ (1). 57-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, выполняя положения «Повестки 21», объявила десятилетие 2005-2014 гг. декадой образования для устойчивого развития (2). Ведущей организацией по проведению Декады является ЮНЕСКО. Декада стартовала 1 января 2005г. и финиширует 31 декабря 2014г. В 2005г. Европейская экономическая комиссия ООН при активном участии России приняла стратегию в области образования в интересах устойчивого развития. Итак, сегодня наше сообщество постепенно готовится к внедрению в образовательный процесс идей и принципов устойчивого развития. Педагогам важно осознать и довести до сознания учащихся то, что от их конкретных действий будет зависеть, сумеет ли человечество выйти на новый уровень цивилизации, когда обеспечивается гармоничное сочетание интересов природы, общества и экономики. Концепцией модернизации российского образования на период до 2010г. предусмотрено «создание механизма устойчивого развития системы образования… Обновленное образование должно сыграть ключевую роль в сохранении устойчивого, динамичного развития российского общества» (3). Сама концепция устойчивого развития является на сегодняшний день лишь некоторым прогнозом, который еще предстоит реализовать. Если традиционное обучение воспроизводит, в основном, опыт прошлого, а учебное знание существенно отстает от современных достижений научно-технического прогресса, то образование в интересах устойчивого развития должно ориентироваться на проблемы будущего. Простая трансляция культурного опыта в условиях нарастания информационных потоков, конечно же, невозможна. Обновление образования диктует требование изучать будущее не в меньшей, а, может быть, и в большей степени, чем прошлое. С тем, чтобы не только уметь решать актуальные проблемы, но и предупреждать их возникновение. Среди этих проблем, прежде всего, глобальные Вызовы века (экологический, технологический, информационный, демографический, нравственный, мировоззренческий и др.). Анализ прошлого и современного опыта образовательной деятельности в контексте устойчивого развития позволяет выделить три основные модели устойчивого развития в сфере образования:
Изучение опыта регионов России и их образовательных учреждений убедительно показывает, что проблема образования для устойчивого развития, в основном, решается в высших учебных заведениях. Отдельный опыт решения этой проблемы на уровне школ имеется в Санкт-Петербурге (7). Необходимо усиление роли Министерства образования и науки, региональных органов управления образованием, самих образовательных учреждений в разработке стратегии данной проблемы, проведении научно-методических исследований, подготовке и повышении квалификации педагогических и управленческих кадров, проведении научно-практических конференций и др. Образование для устойчивого развития, подчеркивает Д.С.Ермаков, должно обеспечивать возможность участия каждого человека в повышении качества собственной жизни и местного сообщества на всех уровнях образования:
В основополагающих документах «Десятилетие образования для устойчивого развития предполагается привлечение широкого круга участников, организаций на всех уровнях (2). И здесь нам видится большое поле деятельности для взаимодействия педагогической науки и практики. Важным аспектом реализации программы «Образование для устойчивого развития» является научно-педагогическое сопровождение коллективов образовательных учреждений в регионах. И такой опыт на протяжении ряда лет уже складывается. Приведу для примера взаимодействие ученых кафедры управления развитием школ (МПГУ) и кафедры управления развитием образовательных систем (МИОО) с такими регионами, их педагогами и руководителями как Смоленская, Самарская, Брянская, Кировская, Пермская, Белгородская области, Нижневартовский район, Молодеченский район Минской области, Брестская область республики Беларусь. С педагогами и руководителями названных регионов по специальным проектам и программам проводятся научно-практические семинары по самым актуальным проблемам педагогической теории и практики («Управление качеством образовательного процесса», «Современный урок: проектирование и диагностика», «Управленческие и педагогические технологии в решении проблемы эффективности и качества образования», «Адаптивная школа – школа для всех» и др.). Особое внимание уделяется освоению образовательных технологий. Именно они сегодня становятся основой для устойчивого развития образовательной системы, т.к. традиционная технология обучения с позиций устойчивого развития является мало эффективной. В основе же технологий интерактивного обучения, таких как: уровневая дифференциация, коллективный способ обучения, развивающее, игровое и модульное обучение, метод проектов, программированного и проблемное обучения, мультипрофильная система и других лежит взаимодействие учащихся между собой, с учителем и с социально-природным окружением. Активному усвоению учебного материала и освоению ключевых компетенций способствуют такие методы и формы работы, как сотрудничество в парах и группах, учебные дискуссии и конференции, «мозговой штурм» и методы критического мышления, имитационное моделирование, разработка сценариев и проектов и др. При этом учащиеся учатся преимущественно друг у друга, опираясь на собственный опыт, а учитель играет роль координатора, консультанта, помощника. Использование информационных технологий позволяет учащимся самостоятельно применять информационные инструменты для поиска и обработки данных об окружающей среде, переводить информацию из одного вида в другой, интерпретировать данные и извлекать знания из информации, изучать не только объекты и явления, но и процессы, проблемы (в частности на моделях), общаться и учиться дистанционно, оформлять и представлять результаты своего труда. Научно-педагогическое сопровождение педагогов и руководителей ОУ – это процесс взаимосвязанной деятельности всех субъектов сферы образования, направленной на обеспечение эффективного взаимодействия педагогов и учащихся с социальной средой, способствующего их самоактуализации и саморазвитию. Научно-педагогическое сопровождение (поддержка, помощь, обеспечение и защита) необходимо каждому субъекту для успешной социальной адаптации и выбора оптимальных решений в различных ситуациях, связанных с личностным, жизненным и профессиональным самоопределением педагога и выпускника любого образовательного учреждения. Предлагаемый нами вариант научно-педагогического сопровождения заключается в создании условий для социальной адаптации педагогов в различных сферах образовательного пространства и организации их деятельности и общения. Ведущее место в разработке нашей концепции заняла идея о целесообразной организации научно-методического и педагогического сопровождения педагогов на основе следующих положений:
Процессу адаптации педагога к новым направлениям работы способствует активная деятельность в процессе освоения инноваций, что позволяет им постигать смысл событий и явлений, овладевать социальными функциями, навыками, общечеловеческими ценностями, нормами и правилами. Это обусловливает включение в содержание научно-педагогического сопровождения деятельностного компонента, что помогает созданию условий для овладения социально-значимыми, полезными навыками и умениями, которые благоприятствуют адаптации педагогов к изменившейся образовательной среде. За годы сотрудничества с 1990г. в условиях взаимодействия педагогических вузов Москвы и Смоленска подготовлено и защищено более 12 диссертаций руководителями органов образования образовательных учреждений и педагогами. Продолжается работа по семи кандидатским и докторским изысканиям в рамках проблемы устойчивого развития, эффективности и качества образования. В заключение назову адреса такого передового опыта по реализации идей устойчивого развития образования. Это ДОУ «Подснежник» г.Смоленска, школы №354 им.Д.М.Карбышева и №1079 г.Москвы, №33 и эстетическая гимназия №4 г.Смоленска, №2 и 3 пос.Излучинск Нижневартовского района, №13 г.Нижневартовска, школы г.Молодечно Минской области, школа №5 г.Бреста и др. Наиболее перспективной нам представляется практико-ориентированная модель, которая может быть использована как в школьном обучении, так и в профессиональной подготовке. При этом в основу организационного развития должно быть положено распространение успешных проектов, осуществляемых во взаимодействии педагогической науки, образовательных учреждений, органов государственного местного управления, общественных организаций и предприятий. |
Похожие:
 | Активизация управления развитием воспитательной системы образовательного... Руководство по аутопсихотерапии (история, теория, практика)”, Одесса, 2004 – 360 с | | Совершенствование процесса управления развитием малого бизнеса на... Диссертация выполнена на кафедре менеджмента и государственного и муниципального управления Таганрогского института управления и... |
 | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Факультет государственного и муниципального управления Кафедра управления развитием территорий и регионалистики | | Программно-целевой подход к совершенствованию процесса управления... Работа выполнена на кафедре государственного и муниципального управления и экономической теории в гоу впо «Южно-Российский государственный... |
| Активизация познавательной деятельности обучающихся через использование... Это объясняется новыми условиями жизни: большими объемами информации, коммуникабельностью, развитием общества. Поэтому в настоящее... | | Президент Фонда «Институт экономики города» Создание системы управления социально-экономическим развитием городского округа тольятти |
| Л. И. Конушиной Тюмень, 2009 год «Роль контрольно-счетных органов в системе управления социально-экономическим развитием региона» | | А. А. Акаев главный научный сотрудник ... |
| Активизация мыслительной деятельности обучающихся первой ступени... Семья. Активизация употребления лексического материала, повторение алфавита, ознакомление с новыми словами | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... ... |
| Учебно-методический комплекс дпп. Ф. 09 Цель – систематизированное ознакомление студентов с развитием историко-психологического знания, этапами формирования предмета психологии,... | | Кадровая политика и организационная культура С развитием международной торговли и глобальных связей во всех областях деятельности человека растут усилия ученых и менеджеров различных... |
| Пояснительная записка к программе С развитием науки, техники, промышленности, а также с развитием международных отношений общество встало на более высокую ступень... | | Активизация познавательной деятельности младших школьников посредством... Активизация познавательной деятельности – важная проблема для каждого учителя, особенно начальной школы |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... ... | | П. Н. Феофанов Связь между развитием человечества и развитием Космоса России с древнейших времен до начала XX века. Дан анализ основных исторических событий данного периода, показаны тенденции и направленность... |
