5.3.3. Проведенными Счетной палатой проверками формирования проекта федерального бюджета на 2010-2012 годы установлено, что согласно поручению Правительства Российской Федерации от 31 июля 2009 года № ДК-П9-4583 в настоящее время Минрегионом России и другими заинтересованными государственными органами разрабатываются предложения по преобразованию Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта в самостоятельную ФЦП, которая будет содержать перечень всех мероприятий и бюджетные ассигнования, необходимые для организации и проведения Олимпиады.
Примечание: Следует отметить, что подобна федеральная программа ранее была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2006 года
№ 357 «О Федеральной целевой программе "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)». Данная программа прекращена с 1 января 2008 года.
Анализ показал, что при реализации данного предложения могут возникнуть риски, связанные со снижением ответственности ключевых исполнителей Программы строительства при перераспределении соответствующих полномочий между «ГК Олимпстрой» и Минрегионом России. Действующая Программа строительства, представляющая собой исключительно перечень реализуемых мероприятий и ответственных исполнителей по ним, должна быть дополнена цифровыми показателями (с разбивкой по годам) по каждому объекту и мероприятию, с указанием конкретных источников их финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета. Осуществление «олимпийских расходов» в рамках предлагаемой новой ФЦП позволит значительно снизить риски, связанные как со сроками строительства спортивных, социальных и иных объектов, так и с эффективным расходованием бюджетных средств. По мнению Счетной палаты, при проработке решения по данной ФЦП для более точных оценок исполнения и планирования бюджетных средств необходимо идентифицировать в бюджетном процессе финансирование объектов и мероприятий Программы строительства олимпийских объектов (с присвоением программе самостоятельного кода бюджетной классификации).
Более подробно анализ использования средств на подготовку Олимпиады-2014 приведены в аналитической записке Счетной палаты о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ обоснованности и достоверности расчетов бюджетных средств, направляемых на финансирование обеспечения проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» (п. 2.15.2 Плана работы на 2009 год, протокол заседания Коллегии от 10 июля 2009 года № 35К/4, п.4), представленной в Совет Федерации и в Государственную Думу в установленном порядке35.
5.4. Анализ расходов на реализацию ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»
5.4.1. Законопроектом о бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию ФЦП «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» на 2010 год в объеме 92 348,28 млн рублей. Это снижение объема средств, предусмотренных на этот же период в паспорте Программы, на 13 578,32 млн рублей, или на 12,8 %. Указанное уменьшение в 2010 году бюджетных ассигнований по рассматриваемой ФЦП не коснется мероприятий подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», которая отнесена к приоритетным направлениям (мероприятиям) бюджетной политики на 2010-2012 годы.
На период 2011-2012 годы бюджетные ассигнования в законопроекте не представлены. При этом отмечается, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года № 480 «Об утверждении федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до
2013 года» на 2011 и 2012 годы финансирование мероприятий программы предусмотрено в объеме 117 440,7 млн рублей и 87 529,5 млн рублей соответственно.
Примечание: Согласно паспорту Программы объем еë финансирования на период реализации программы в 2008 – 2013 годах предусмотрен в сумме 691 995,3 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 532 060,2 млн рублей (76,3 %).
Следует отметить, что предусмотренные в законопроекте ассигнования на 2010 год по подпрограмме «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе» в сумме 70 983,6 млн рублей, в полной мере соответствуют показателям еë финансирования, утвержденным в паспорте программы.
Сравнительная характеристика распределения объемов ассигнований, предусмотренных Проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» на реализацию ФЦП «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», и значениями, предусмотренными программой на тот же период, а также значениями финансирования 2009 года по отдельным подпрограммам, представлены на рисунке 5.4.1.
Рис. 5.4.1. Распределение расходов на реализацию ФЦП «Развитие Дальнего
Востока и Забайкалья на период до 2013 года» по подпрограммам
Снижение в 2010 году объемов финансирования ФЦП (за исключением подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе») сопряжено с общим сокращением (по сравнению с 2009 годом) бюджетных ассигнований по разделу «Национальная экономика», подразделу «Топливно-энергетический комплекс» – на 1 857,9 млн рублей и по подразделам «Транспорт» и «Дорожное хозяйство» – на 12 278,8 млн рублей. При этом следует отметить, что указанное снижение ассигнований на 2010 год на поддержание топливно-энергетического комплекса региона связано с увеличением рисков ухудшения технического состояния оборудования электростанций, что, с учетом недавних событий на Саяно-Шушенской ГЭС, может привести к негативным последствиям (авариям).
Отмечается также, что в рамках подготовки Законопроекта о бюджете на 2010-2012 годы Минрегионом России внесена на утверждение в Правительство Российской Федерации Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года (далее – Стратегия). Первым этапом реализации Стратегии является корректировка данной ФЦП в части объектов инфраструктуры и социальной сферы Дальнего Востока и Забайкалья, с продлением срока действия до 2018 года. На втором этапе в реализации Стратегии предлагается произвести корректировку Программы на период 2018-2025 годы. В соответствии с данной стратегией будет существенно переработана вся ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».
5.5. Расходы на реализацию межведомственных программ (в части, относящейся к компетенции Направления, возглавляемого аудитором А.А. Пискуновым)
Проектом Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" финансирование межведомственных ФЦП предусмотрено только на 2010 год, в том числе по ФЦП (в части, относящейся к компетенции направления, возглавляемого аудитором А.А.Пискуновым): «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы», «Мировой океан», «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)», «Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)», «Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года», «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года», «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах».
Отмечается, что объемы финансирования по названным ФЦП сокращены в 2010 году от 2,8 % до 63,2 % и не соответствуют объемам финансирования, предусмотренным при их утверждении, за исключением ФЦП «Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года», расходы по которой превышают утвержденные показатели на 29,1 % (показано в таблице 4.6.1).
Таблица № 4.6.1
(в млн рублей)
Наименование ФЦП
|
2010 год
|
По программе
|
Проект бюджета на 2010-2012 гг.
|
Отклонение
|
Развитие судебной системы России на 2007-2011 гг.
|
15 819,2
|
10 630,3
|
-32,8%
|
Мировой океан
|
951,0
|
784,0
|
-17,6%
|
Государственная граница РФ (2003-2010 годы)
|
12 236,1
|
5 865,1
|
-52,1%
|
Промышленная утилизация ВВТ (2005-2010 годы)
|
5 224,9
|
5 080,71
|
-2,8%
|
Реформирование системы военного образования в РФ на период до 2010 г.
|
137,6
|
177,7
|
+29,1%
|
Обеспечение ядерной и радиационной безопасности (2008-2015 гг.)
|
16 010,7
|
12 008,0
|
-25,0%
|
Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах
|
4 642,2
|
1 707,6
|
-63,2%
|
Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава ВМФ военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009-2015 годах)
|
27709,1
|
10 629,3
|
-61,6%
|
ИТОГО:
|
82 730,8
|
46 882,6
|
-43,3%
|
В процессе формирования параметров федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов корректировка объемов финансирования указанных ФЦП осуществлялась без пересмотра их целей, показателей и индикаторов.
Справочно: Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации (Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 25, раздел II, пункт 3) для утверждения корректировок по ФЦП, подлежащих реализации в 2010 году, Минэкономразвития России письмом от 17 августа 2009 г. № 13404-ОС/Д17 предложило государственным заказчикам ФЦП представить до 15 октября 2009 г. в министерство согласованные проекты постановлений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в ФЦП с целью обеспечения своевременного внесения указанных проектов постановлений в Правительство Российской Федерации (до 1 декабря 2009 г.).
Подобный подход не соответствует программно-целевому методу планирования и управления, при котором цели плана увязываются с ресурсами при помощи программ и не соответствуют принципам финансирования, ориентированным на результат.
Анализ ресурсного обеспечения рассматриваемых ФЦП свидетельствует о сложившейся, начиная с 2008 года, тенденции сокращения объемов их финансирования (таблица 4.6.2), что оказывает отрицательное влияние на достижение целей по ряду ФЦП.
Таблица 2
(млн рублей)
Наименование ФЦП
|
2008 год
|
2009 год
|
2010 год
|
По программе
|
№198-ФЗ от 22.07.
2007г.
|
Отклонение
|
По програ-мме
|
№ 204-ФЗ от 24.11. 2008 г.
|
Проект в новой редакции закона
|
Отклонение
|
По програ-мме
|
Проект бюджета на 2010-2012 гг.
|
Отклонение
|
Развитие судебной системы России на 2007–2011 гг.
|
8 937,1
|
8 937,1
|
-
|
10 312,5
|
10 312,5
|
10 152,5
|
-1,6%
|
15 819,2
|
10 630,3
|
-32,8%
|
Мировой океан
|
720,0
|
676,0
|
-6%
|
898,9
|
898,9
|
520,1
|
-42,1%
|
951,0
|
784,0
|
-17,6%
|
Государственная граница РФ (2003 – 2010 годы)
|
10 540,0
|
10 006,4
|
-5%
|
12367,4
|
12367,4
|
8 195,6
|
-33,7%
|
12 236,1
|
5 865,1
|
-52,1%
|
Промышленная утилизация ВВТ (2005–2010 годы)
|
4 761,2
|
4 338,3
|
-9%
|
4942,8
|
6 755,1
|
4 765,2
|
-29,5%
|
5 224,9
|
5 080,71
|
-2,8%
|
Реформирование системы военного образования в РФ на период до 2010 г.
|
683,8
|
638,2
|
-
|
1 030,2
|
1 030,2
|
875,7
|
-15,0%
|
137,6
|
177,7
|
+29,1%
|
Обеспечение ядерной и радиационной безопас-ности (2008–2015 гг.)
|
9 989,0
|
9 929,6
|
-1%
|
14 861,7
|
14 861,7
|
12 674,1
|
-14,7%
|
16 010,7
|
12 008,0
|
-25,0%
|
Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах
|
3 704,3
|
3 704,4
|
-
|
3 774,5
|
3 500,0
|
2 362,6
|
-32,5%
|
4 642,2
|
1 707,6
|
-63,2%
|
Совершенствование сис-темы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на воен-ную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию долж-ностей сержантов (стар-шин) ВС РФ, других войск, а также матросов плав-состава ВМФ военнослу-жащими, проходящими военную службу по конт-ракту (2009-2015 годах)
|
0
|
0
|
0
|
28213,8
|
|
5 242,9
|
-81,4%
|
27709,1
|
10 629,3
|
-61,6%
|
ИТОГО:
|
39 335,3
|
38 229,9
|
|
76401,7
|
49 725,7
|
44788,7
|
-41,4%
|
82730,8
|
46882,6
|
-43,3%
|
ФЦП «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы».
Цель программы: повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Из 23 целевых индикаторов, предусмотренных к выполнению в 2008 году, плановые значения достигнуты по 9 индикаторам. По итогам I полугодия 2009 г. из 13 целевых индикаторов и показателей плановые значения достигнуты по 8 позициям.
ФЦП «Мировой океан».
Цель программы: Комплексное решение проблемы изучения, освоения и эффективного использования ресурсов и пространств Мирового океана в интересах экономического развития, обеспечения безопасности страны и охраны ее морских границ.
I этап – 1998–2002 гг., II этап – 2003–2007 гг., III этап – 2008–2012 гг.
Из 8 целевых индикаторов, предусмотренных к выполнению за 2008 год, не выполнен один показатель. Не осуществлено предотвращение экологического ущерба в Арктике36 в ходе исполнения контрактных обязательств в размерах 300 млн рублей. Выполнение контрактных обязательств перенесено на 2009 год. По итогам I полугодия 2009 года из
7 целевых индикаторов и показателей плановые значения достигнуты по 6 позициям. Не исполнено выполнение такого показателя как «Увеличение количества параметров, характеризующих состояние обстановки в Мировом океане», включенных в единую государственную систему информации об обстановке в Мировом океане (единиц) – достигнутое значение –3 при запланированных 12.
3) ФЦП «Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005–2010 годы)».
Цель программы: утилизация вооружения и военной техники и боеприпасов, выводимых из состава Вооруженных Сил. Снижение взрыво-, токсико- и радиационной опасности объектов хранения и утилизации вооружений.
Из 6 целевых индикаторов и показателей, предусмотренных к выполнению за
2008 год, не выполнено 5 показателей.
По итогам I полугодия 2009 года из 6 целевых индикаторов и показателей плановые значения достигнуты только по 1 позиции:
утилизировано 46,6 % обычных вооружений составило (вместо 81,2 %);
создано 4 региональных и мобильных центров, усовершенствование производственно-технических баз и технологического оборудования утилизации обычных вооружений вместо предусмотренных 41;
реконструировано и технически перевооружено 6 производственно-технических баз (комплексов) по утилизации стратегических вооружений вместо предусмотренных 11;
снижен уровень взрыво- и токсикоопасности, радиационной опасности, а также вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах хранения и утилизации ВВТ, боеприпасов и взрывчатых материалов составил 56,9 % (вместо 78,6 %);
предотвращен социально-экономического и экологического ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций на объектах хранения ВВТ, выведенных из состава Вооруженных Сил Российской Федерации на 9,9 млрд рублей, вместо запланированных 17,8 млрд рублей.
4) ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах».
Цель программы: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП); сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими 2 этапа: I этап – 2006–2007 годы; II-этап- 2008–2012 годы.
Из 8 целевых индикаторов и показателей, предусмотренных к выполнению за
2008 год, не выполнены 2 показателя. Так, запланировано сокращение на 3400 количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) с пострадавшими» по сравнению с 2004 годом, а в результате выполнения программы произошло увеличение на 9764 ДТП. За I полугодие 2009 года суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составили 452,25 млн рублей или 19,14% от плановых показателей.
5) ФЦП «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009-2015 годах)».
Цель программы: укомплектование должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.
На 2009 год по ФЦП предусмотрены ассигнования в сумме 28 213,8 млн рублей. В проекте последних корректировок параметров федерального бюджета на 2009 год объем ассигнований сокращен на 22 970,9 млн рублей, или на 81 %, и планируются в сумме 5 242,9 млн рублей. За I полугодие 2009 года суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составляют 809,7 млн рублей (2,95 %).
5.6. Анализ расходов Минэкономразвития России (глава 139)
5.6.1. Состав и структура расходов.
1) Общий объем расходов Минэкономразвития России, как главного распорядителя бюджетных средств, в 2010 году составит 28 656 809,5 тыс. рублей. По сравнению с
2009 годом увеличение расходов составит в номинальном выражении 6 789 219,1 тыс. рублей, или 23,7 %; в реальном выражении (с учетом индекса дефлятора ВВП) – 4 184 054,6 тыс. рублей, или 16,6 %.
2) Программные расходы Министерства, связанные с реализацией ФЦП и непрограммной части ФАИП, в 2010 году составят 4 854 558,4 тыс. рублей, или 16,9 % общего бюджета, в том числе:
на реализацию ФЦП (шесть программ, закрепленные за Министерством) –
1 197 320,0 тыс. рублей (4,2 %);
бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в ФЦП – 3 657 238,4 тыс. рублей (12,8 %).
Отмечается, что объем программных расходов Министерства в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличен в номинальном выражении на 2 146 329,0 тыс. рублей, или на 9,8 %, в реальном выражении (с учетом индекса дефлятора ВВП) – на 1 704 971,0 тыс. рублей, или на 6,5 %.
Указанное увеличение объемов программных расходов произошло в результате увеличения расходов: на осуществление ФАИП – на 2 059 843,5 тыс. рублей, на реализацию ФЦП – на 170 448,5 тыс. рублей, в том числе: «Электронная Россия» (2002 – 2010 годы) – на 155 448,5 тыс. рублей и «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период по 2013 год» - на 15 000,0 тыс. рублей.
В то же время отмечается, что в 2010 году будут уменьшены по сравнению с
2009 годом объемы финансирования по ряду ФЦП – всего на 83 963,0 тыс. рублей, в том числе по ФЦП: «Жилище» на 2002-2010 годы – на 56 777,0 тыс. рублей, «Мировой океан» – на 25 523,5 тыс. рублей, «Развитие государственной статистики в 2007-2011 годах» – на
1 417,0 тыс. рублей, «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы» – на 245,5 тыс. рублей.
3) Непрограммные расходы Министерства на 2010 год (без учета ФЦП и бюджетных инвестиций) составят 23 802 251,1 тыс. рублей (83,1 %). По сравнению с 2009 годом увеличение расходов в 2010 году составит в номинальном выражении – 4 642 890,1 тыс. рублей, или на 21,2 %; в реальном выражении (с учетом индекса дефлятора ВВП) – 2 479 049,1 тыс. рублей, или на 12,9 %.
Указанное увеличение непрограммных расходов связано, в основном, с включением в ведомственную структуру бюджета по Минэкономразвития России на 2010 год бюджетных ассигнований для уплаты взноса в уставный капитал ОАО «Особые экономические зоны» в сумме 4 920 000,0 тыс. рублей (подраздел 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики», целевая статья 3400200 «Взнос РФ в уставные капиталы», вид расходов 089) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 года № 641 «Об осуществлении от имени Российской Федерации прав акционера открытого акционерного общества «Особые экономические зоны» (в 2009 году финансирование данных расходов производились РосОЭЗ).
4) Анализ расходов в разрезе разделов бюджетной классификации показал, что структура бюджета Минэкономразвития России, как главного распорядителя бюджетных средств, на 2010 год по сравнению с 2009 годом практически не меняется (за исключением увеличения в 2010 году расходов по разделу 04 «Национальная экономика», в части суммы взноса в уставный капитал ОАО «Особые экономические зоны» 4,9 млрд рублей).
В разрезе разделов федерального бюджета (глава 139) наибольшие объемы финансирования на 2010 год предусматриваются по разделам: 01 «Общегосударственные вопросы» – 32,9 % (9 429 830,7 тыс. рублей); 04 «Национальная экономика» – 20,0 % (5 734 524,7 тыс. рублей); 11 «Межбюджетные трансферты» – 39,4 % (11 284 488,4 тыс. рублей); по другим разделам бюджета – 7,7 % (2 207 965,7 тыс. рублей).
В разрезе направлений финансирования деятельности Минэкономразвития России (согласно группировке расходов, предусмотренной при составлении планового реестра расходных обязательств на 2010 год) наибольшие объемы финансирования в 2010 году будут приходиться на (показано на рисунке № 4.6.1): иные субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (поддержка малого предпринимательства, подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации) – 10 060 488,4 тыс. рублей, или 35,1 %; обеспечение выполнения функций центрального аппарата, зарубежного аппарата и подведомственных учреждений – 5 771 383,6 тыс. рублей, или 20,1 %; взнос в уставный капитал ОАО «Особые экономические зоны» – 4 920 000,0 тыс. рублей, или 17,2 %.
Рисунок 5.6.1. Расходы Минэкономразвития России на 2010 год (проект)
в разрезе основных направлений финансирования деятельности Министерства
5.6.2. Расходы на реализацию федеральных целевых программ.
Минэкономразвития России, как главному распорядителю бюджетных средств, согласно ведомственной структуре расходов проекта федерального бюджета на 2010 – 2012 годы (приложения № 6 и № 12 к Законопроекту о бюджете) на 2010 год предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию действующих ФЦП, по которым Министерство является государственным заказчиком (заказчиком – координатором), а именно (в разрезе программ):
1) «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», подпрограмма «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско–Тихоокеанском регионе» (КБК 01 14 1004601 013 226).37 Объем финансирования мероприятий подпрограммы (в части, касающейся Минэкономразвития России) в 2010 году составит 100,0 млн рублей (в 2009 году – 85,0 млн рублей).
2) «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» (ЦСР 1004400).38 Объем финансирования мероприятий программы (в части, касающейся Минэкономразвития России) в 2010 году составит 693,0 млн рублей (в 2009 году – 537,5 млн рублей).
3) ФЦП «Мировой океан», подпрограмма «Освоение и использование Арктики» (ЦСР 1000500)39. Объем финансирования мероприятий подпрограммы (в части, касающейся Минэкономразвития России) в 2010 году составит 92,6 млн рублей (в 2009 году – 118,1 млн рублей).
4) ФЦП «Развитие государственной статистики России в 2007–2011 годах» (ЦСР 1006200).40 Объем финансирования мероприятий подпрограммы (в части, касающейся Минэкономразвития России) в 2010 году составит 3,57 млн рублей (в 2009 году – 4,99 млн рублей).
5) ФЦП «Развитие судебной системы России на 2007 – 2011 годы» (КБК 01 13 1002000 015 226).41 Объем финансирования мероприятий подпрограммы (в части, касающейся Министерства) в 2010 году составит 1,2 млн рублей (в 2009 году – 1,45 млн рублей).
6) ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в части мероприятий по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих (КБК 10 03 1040801 005 262).42 Объем финансирования мероприятий подпрограммы (в части, касающейся Минэкономразвития России) в 2010 году составит 307,0 млн рублей (в 2009 году – 363,8 млн рублей).
Счетной палатой отмечается, что отсутствие в Законопроекте о бюджете прогнозных параметров финансирования ФЦП на плановый период 2011-2012 годы (в части программ «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и «Мировой океан», действующих после 2010 года) не позволяет осуществить анализ достижения заданных (конечных) результатов предлагаемых Правительством Российской Федерации мер по их реализации.
Примечание: Проведенными Счетной палатой проверками в Минэкономразвития России исполнения федерального бюджета за 2008 год было установлено, что, исходя из установленных критериев оценки, по итогам 2008 года реализация ФЦП, финансируемых через Минэкономразвития России («Мировой океан», «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы» и «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах»), была оценена положительно («на среднем уровне эффективности»). В то же время, реализация в 2008 году мероприятий ФЦП «Электронная Россия» была признана «низкоэффективной».
|
