Организация ресурсосбережения при обращениИ с твердыми бытовыми отходами в жкх

Скачать 442.81 Kb.

Название	Организация ресурсосбережения при обращениИ с твердыми бытовыми отходами в жкх
страница	1/2
Дата публикации	27.06.2013
Размер	442.81 Kb.
Тип	Автореферат

100-bal.ru > Экономика > Автореферат

1 2

На правах рукописи

Бычкова Виктория Анваровна
ОРГАНИЗАЦИЯ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ ПРИ обращениИ с твердыми бытовыми отходами В жкх
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами – строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Московская государственная академия коммунального хозяйства и строительства»

Научный руководитель:

Коробко Владимир Иванович –

доктор физико-математических наук, профессор,

заведующий кафедрой «Экономика и организация городского хозяйства» ФГБОУ ВПО «Московская государственная академия коммунального хозяйства и строительства»

Официальные оппоненты:		Епифанов Виктор Александрович - доктор экономических наук, профессор профессор кафедры «Менеджмент и информационные технологии» Института технологии, экономики и предпринимательства Московского энергетического института
		Черняк Виктор Захарович – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Управление проектами и программами» Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова.

Ведущая организация:	Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы

Защита состоится «30» мая 2012 года в 13 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.153.02 при Московской государственной академии коммунального хозяйства и строительства по адресу: 109029, Москва, Средняя Калитниковская ул., д. 30, зал заседаний совета (ауд. 407).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной академии коммунального хозяйства и строительства

Автореферат разослан «____» апреля 2012 г.

Автореферат диссертации размещен на официальном сайте ВАК Минобрнауки России

Ученый секретарь

диссертационного совета

Чернов

Роман Олегович

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реализация масштабной программы ресурсосбережения в ЖКХ - важнейший резерв повышения экономической эффективности системы санитарной очистки в муниципальных образованиях и городах России. Целевая задача программы - снижение количества захораниваемых муниципальных отходов на 35-40 % (до 50 %) при одновременном создании прибыльной индустрии вторсырья и снижении транспортных расходов на удаление ТБО. Социальный аспект программы - повышение качества среды обитания, предоставление новых рабочих мест.

Проблема утилизации и обезвреживания твердых отходов производства и потребления является одной из наиболее значимых мировых проблем в области охраны окружающей среды. В РФ ежегодно, по разным оценкам, образуется от 7 до 10 млрд. тонн отходов, из которых перерабатывается не более 2млрд. тонн, т.е. 28,6%. В результате, в настоящее время, на территории РФ в отвалах и хранилищах накоплено около 80 млрд. тонн только твердых отходов. Под полигоны (свалки) твердых бытовых отходов ежегодно отчуждается около 10 тыс. га пригодных для использования земель, не считая площади земель, загрязняемых многочисленными несанкционированными свалками.

Европейские страны решили эту проблему через организацию эффективной системы санитарной очистки и создание специальной отрасли экономики, создающей условия для повышения экологического потенциала городов и их окружения. В России необходимо совершенствовать организацию процесса утилизации городских отходов, что способствует значительному ресурсосбережению в отрасли ЖКХ. Утилизируемые отходы представляют собой серьезный источник загрязнения, однако при правильной организации управления отходами они могут являться неиссякаемым источником ресурсов, своеобразной «золотой жилой». Известно, что себестоимость металла, стекла, бумаги и прочего, получаемого из вторичного сырья, составляет 20 – 30% от себестоимости их получения из первичного сырья, руды и т.д., включая также затраты на их добычу, переработку и транспортировку. При этом мы не вырубаем лес, не копаем карьеров и шахт, а, значит, помимо экономии ресурсов и средств, сохраняем нашу природную среду обитания.

Во всем цивилизованном мире уже давно мусор – одна из доходных отраслей бизнеса. Это развитая и процветающая отрасль, если вести дела цивилизованно, вкладывая деньги в развитие современных технологий, оснащая современным оборудованием. Бизнес в этой отрасли является одним из самых рентабельных, высокодоходных и стабильных, и, что немаловажно, постоянно растущим. Можно привести лишь один показатель – объем мирового годового оборота в этой сфере бизнеса составляет более 500 млрд. долларов.

В Москве – ежегодный средний прирост объемов различных видов отходов производства и их потребления на протяжении последних 10-15 лет достаточно стабилен и составляет 3-4% в год. В РФ в настоящее время очень остро стоят проблемы сбора и утилизации ТБО, а также ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации полигонов захоронения отходов, уже исчерпавших запланированные объемы. Проблемы увеличения количества отходов и их влияния на окружающую среду создают большие трудности при разработке и реализации территориальной политики. Традиционно в России такими проблемами занимались городские власти, но в последнее время в связи с передачей ответственности за решение городских экологических проблем, местным властям, ситуация изменяется. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на местный уровень переданы вопросы «организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора» (ст. 14, п. 1), а также «организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов» (ст. 14, п. 2). Источник финансирования этих работ - исключительно тарифы, которые в силу недостаточной платежеспособности населения не покрывают фактических затрат. В результате муниципальные органы власти вынуждены заниматься латанием дыр за счет тех или иных статей бюджета.

Для успешного решения проблемы ресурсосбережения при обращении с твердыми бытовыми отходами в ЖКХ необходимо развивать и совершенствовать организацию процесса утилизации городских отходов создание системы управления потоками отходов и вторсырья, необходима организация активного участия населения, строительство комплексов по сортировке и компактированию ТБО, мусороперерабатывающих заводов, необходимо создать конкурентную среду, стимулирующую участие деятельности субъектов малого предпринимательства в этой сфере.

Степень научной разработанности проблемы. Изучением мусорных отходов и методов их утилизации занимается отдельное направление экологии - гарбология (от англ. garbage «мусор»). Понятие гарбологии ввел в 1973 году Уильям Ратжи. В настоящее время гарбология как наука находится в стадии формирования. Как и в большинстве наук, формирование гарбологии началось с ее практической стороны, о чем свидетельствует обращение с твердыми бытовыми отходами (ТБО). Фундаментальные теоретические и методологические основы гарбологии как науки отсутствуют.

Проблемы ресурсосбережения и управления сферой обращения отходов, в том числе и ТБО, отражены в работах отечественных и зарубежных ученых. Наиболее значимы по этой проблематике труды: Абалкина И.Л., Абрамова Н.Ф., Бабака В.В., Вандраша Я.В., Грибанова Л.П., Деминой Л.А., Есиной Е.А., Журковича В.В., Зеегофера Ю.О., Иоримото К., Козлова А.Д., Коробко В.И., Лифшица А.Б., Мирного А.Н., Нестерова П.М., Огнева И.Ю., Падалко О.В., Прыкина Б.В., Римшина В.И.,Родионова А.И., Скворцова Л.С., Тугова А.Н., Улицкого В.А., Федорова Л.Г., Хельтера X., Черпа О.М., Чулкова В.О., Шрама Д., Щербины Е.В., Эскина Н.Б., Юфит С.С., Яшина А.И. и др. Среди исследований, посвященных проблеме совершенствования системы управления проектами обращения отходов, в том числе твердых бытовых отходов, следует отметить работы Бурцевой Н.Н., Гарина В.М., Гусевой И.Г., Давыдовой Н.Г., Зимина А.Д., Коллети С., Лаврова В.Л., Минькова А.В., Николаева А.Г., Ощепковой А.З., Поповой И.М., Тяглова С.Г., Хильченко Н.В. и др.

Таким образом, большинство известных работ в рассматриваемой области деятельности посвящены проблемам захоронения и утилизации промышленных и бытовых отходов. В то же время вопросы организации ресурсосбережения при обращении с ТБО, развития конкурентной среды, привлечение в эту сферу субъектов малого и среднего бизнеса не нашли достаточного отражения в опубликованных научных исследованиях, что и определило актуальность темы, цель, задачи, объект, предмет и гипотезу исследования.

Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических основ гарбологии и практических рекомендаций по организации ресурсосбережения при обращении с ТБО, призванных совершенствовать организацию процесса их утилизации, в том числе строительство комплексов по сортировке и компактированию ТБО, мусороперерабатывающих заводов, создание конкурентной среды, стимулирующей участие деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем решения ряда логически взаимосвязанных научных и практических задач, последовательно раскрывающих тему диссертационной работы, включая:

выделелить из теоретических основ общей экологии (из массива человеческих знаний в области общей экологии в виде 250 законов, принципов, принципов, теорем, правил, концепций) основных законов и принципов, которые составляют теоретическую основу гарбологии;
исследовать теоретические и методические подходы к проблеме ресурсосбережения при обращении с твердыми бытовыми отходами в сфере ЖКХ;
обосновать экономическую целесообразность системы селективного сбора ТБО, экономическую эффективность вовлечения отходов потребления во вторичное использование как фактора ресурсосбережения, а также инвестиционную привлекательность технологии;
обосновать экономическую и экологическую целесообразность разработки оптимального ресурсосберегающего технологического комплекса сортировки, а также инвестиционной привлекательности проекта;
обосновать экономически тариф на услуги по сбору и вывозу ТБО;
обосновать программу действий по организации ресурсосбережения при обращении с ТБО в ЖКХ на основе алгоритма управления и принципа 3R (Reduce, Reuse, Recycle): уменьшение образования, повторное использование, утилизация.
обосновать экономически тарифы на оказание услуг по приему, уничтожению и захоронение ТБО для полигонов;
разработать рекомендации по совершенствованию авторского надзора за эксплуатацией полигонов для ТБО.

Объектом исследования в работе являются предприятия (коммерческие фирмы) по сбору, вывозу, сортировки и утилизации ТБО.

Предметом исследования в работе являются организационно-экономические отношения, возникающие в результате предпринимательской деятельности ЖКХ по сбору, вывозу и утилизации ТБО.

Гипотеза исследования. Существуют две схемы работы в сфере утилизации ТБО, первая – так называемая, «классическая схема», по которой работает подавляющее большинство предприятий в Российской Федерации. Она включает в себя сбор ТБО, сортировку отходов силами предприятия, переработку 5 - 10% отходов силами закупщиков вторичного сырья и захоронение. Такой подход приводит к ужасающим экологическим последствиям, так как обыкновенные свалки загрязняют воздух, грунтовые воды и делают непригодной для дальнейшего использования почву, находящуюся под свалкой. Вторая схема, представляет собой схему комплексного экологического менеджмента и ресурсрсосбережения, которая применяется во многих европейских странах. Данная схема реализуется одной или несколькими крупными компаниям и по следующей цепочке: исследование ТБО и условий сбора - непосредственный сбор отходов - переработка и обработка ТБО - захоронение (состояние захороненных отходов находится под постоянным наблюдением со стороны оперирующей компании). Однако реализация указанной цепочки требует огромных финансовых затрат, что не под силу многим муниципальным образованиям.

Необходима программа действий по организации ресурсосбережения при обращении с ТБО, главная цель которой - признание приоритетности обеспечения экологической безопасности. Следуя принципу гарбологии «экологичное – экономично» такая программа может быть построена на основе принципа 3R (Reduce, Reuse, Recycle): уменьшение образования, повторное использование, утилизация. Программа способна обеспечить высокую эффективность инвестиций при достижении поставленных целей, что привлекательно для малого и среднего бизнеса.

Теоретическую и методологическую основу исследований составили фундаментальные научные положения гарбологии, теории управления, управления инновациями, макро- и микроэкономики. В качестве методологии исследования в работе использованы научные положения по организации процессов сбора, транспортировки и утилизации ТБО, включая методологию управления качеством процессов, методы исследования систем управления, а также общенаучные методы познания: диалектический, статистический, функциональный и структурно-уровневый методы исследований, методы системного и сравнительного анализа, эволюционный и исторический подходы.

Информационную базу исследований составили:

данные Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы, подзаконные акты и нормативные документы, действующие в Российской Федерации и странах ЕС по проблемам обращения с отходами;
статистические данные субъектов РФ, методические рекомендации министерств и ведомств РФ, Федеральные и отраслевые целевые программы, включающие проекты по промышленной переработке ТБО.

Работа выполнена в рамках паспорта специальности ВАК РФ (строительные науки) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – строительство):

1.3.73. Анализ состояния и определение тенденций развития сферы жилищно-коммунального хозяйства различных организационно-правовых форм функционирования.

1.3.74. Организационно-экономические аспекты формирования систем управления ресурсо- и энергосбережением в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических основ гарбологии, методологических аспектов экономики и организации ресурсосбережения при обращении с твердыми бытовыми отходами, призванных совершенствовать организацию процесса их утилизации, в том числе строительство комплексов по сортировке и компактированию ТБО, мусороперерабатывающих комплексов, создание конкурентной среды, стимулирующей участие деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

Основные научные результаты, полученные лично автором, обладающие новизной и выносимые на защиту:

результаты исследования теоретических основ общей экологии

(массива человеческих знаний в области общей экологии в виде 250 законов, принципов, принципов, теорем, правил, концепций) и выделение из них фундаментальных законов и принципов, которые составляют теоретическую основу гарбологии;

результаты исследований теоретических и методических подходов к проблеме ресурсосбережения при обращении с твердыми бытовыми отходами в сфере ЖКХ;
экономическое обоснование целесообразности системы селективного сбора ТБО, экономической эффективности вовлечения отходов потребления во вторичное использование как фактора ресурсосбережения, а также инвестиционной привлекательности данной технологии;
экономическое и экологическое обоснование целесообразности разработки оптимального ресурсосберегающего технологического комплекса сортировки, а также инвестиционной привлекательности проекта;
экономическое обоснование тарифа на услуги по сбору и вывозу ТБО;
обоснование программы действий по организации ресурсосбережения при обращении с ТБО в ЖКХ на основе алгоритма управления и принципа 3R (Reduce, Reuse, Recycle): уменьшение образования, повторное использование, утилизация.
экономическое обоснование тарифов на оказание услуг по приему, уничтожению и захоронение ТБО для полигонов.

Практическая значимость полученных результатов для теории и практики заключается в том, что основные теоретические выводы гарбологии составляют основу построения системы обращения с ТБО как фактора ресурсосбержения, а предложенные методические принципы организации ресурсосбережения при обращении с твердыми бытовыми отходами, направлены на совершенствование организации процесса их утилизации, в том числе строительство комплексов по сортировке и компактированию ТБО, мусороперерабатывающих комплексов, создание конкурентной среды, стимулирующей участие деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Инвестиционная привлекательность ресурсосберегающих технологий принципа 3R (селективный сбор ТБО; технологический комплекс сортировки; сбор и ввоз ТБО), а также прием, уничтожению и захоронение ТБО для полигонов способствуют совершенствованию предпринимательской деятельности по обращению с ТБО и направлены на конкретный хозяйствующий субъект (региональные и муниципальные органы управления, бизнес – структуры).

Основные положения, результаты и выводы диссертационного исследования могут быть применены в учебном процессе вузов, курсов повышения квалификации специалистов в сфере управления ЖКХ, а также руководителями предприятий.

Достоверность и обоснованность полученных результатов исследования основаны на применении научных методов теории управления, экологического менеджмента, гарбологии, управления инновациями, макро- и микроэкономики экономического анализа статистической и бухгалтерской отчетности и материалов, взятых из официальных государственных источников.

Апробация теоретических положений, выводов и рекомендаций диссертационного исследования. Основные положения диссертационной работы доложены автором на научно – практических конференциях (МГАКХиС, 2010,2011гг.), межд. науч.-практ. конференции «Инновации в отраслях народного хозяйства, как фактор решения социально-экономических проблем современности» (Москва, 2011), опубликованы в статьях, сборниках научных работ, монографии.

Результаты, полученные автором, нашли применение при разработке рекомендаций по созданию ресурсосберегающих технологий в сфере ЖКХ ОАО «Академия коммунального хозяйства им К.Д.Памфилова», а также рекомендаций по ресурсосберегающим разработкам для сортировки и транспортировки ТБО ООО «Научное проектно-производственное объединение «Экогарант», в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Московская государственная академия коммунального хозяйства и строительства» при чтении лекций, проведении практических занятий по дисциплине «Экономика отрасли: ЖКХ».

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано лично и в соавторстве 9 научных работ, в том числе одна монография, три статьи опубликованы в журналах, рекомендуемых ВАК. Общий объем публикаций составляет 17,85 п.л., в том числе лично автора – 15,1 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения. Основной текст диссертации изложен на 153 страницах, из них таблиц 21 , рисунков 3. Библиография содержит 98 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов.

НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ПОЛУЧЕННЫЕ ЛИЧНО АВТОРОМ

1. Теоретическое обоснование основ гарбологии.

Гарбология (от англ. garbage «мусор», мусороведение, или мусорология) — отдельное направление экологии, которое занимается изучением мусорных отходов и методов их утилизации. Понятие гарбологии ввел в 1973 году Уильям Ратжи. В настоящее время гарбология как наука находится в стадии формирования. Как и в большинстве наук, формирование гарбологии началось с ее практической стороны, о чем свидетельствует обращение с твердыми бытовыми отходами (ТБО).

В диссертации выделены из теоретических основ общей экологии (из массива человеческих знаний в области общей экологии в виде 250 законов, принципов, принципов, теорем, правил, концепций) основные законы и принципы, которые составляют теоретическую основу гарбологии;
Таблица 1

Основные фундаментальные законы, принципы и правила

гарбологии (мусороведения)

№ п/п	Фундаментальные законы, принципы и правила гарбологии	Применение закона в обращении с ТБО
1	Общие законы экологии Барри Коммонера: - все связано со всем; - все должно куда-то деваться; - природа «знает» лучше; - ничто не дается даром.	Второй закон экологии – теоретическая основа гарбологии. В сфере обращения с ТБО – это закон является объективным.
2	Принцип: На всех не хватит	Утверждает источник конкуренции и констатирует объективное наличие предпринимательства в сфере обращения с ТБО.
3	Закон неустранимости побочных воздействий производства (хозяйства)	Ориентирует на развитие технологий обращения с ТБО
4	Правило: экологичное – экономично	Рисайклинг как способ переработки ТБО является наиболее экологичным и экономичным по сравнению с другими (сжигание, захоронение).
5	2-е начало термодинамики (в преломлении к гарбологии)	Утверждает - сжигание ТБО, как метод утилизации является не эффективным и высоко затратным с позиции ресурсо- и энергосбережения.
6	Закон 10% (Р.Лидеман)	Требует новых совершенных технологий переработки и утилизации ТБО.
7	Закон обратной связи взаимодействия человек – биосфера (П. Дансеро) Закон необратимости взаимодействия системы «человек – биосфера».	Активный прирост объемов ТБО (более 10% в год) требует серьезного изменения отношения общества и государства к проблеме обращения с ТБО

1 2

Добавить документ в свой блог или на сайт

	«Управление твердыми бытовыми отходами в центральной экологической... Материалы слушаний «Управление твердыми бытовыми отходами в центральной экологической зоне озера Байкал»		Краткий реферат Разработка долгосрочной целевой инвестиционной программы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Челябинской области,...
	ПрограммА комплексного развития системы обращения с твердыми бытовыми... Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Венгеровского района на 2012-2016 годы		Курдюмов Н. И. – Мир вместо защиты На основании статьи 35 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" Министерство природных ресурсов...
	Государственный образовательный стандарт высшего профессионального... На основании статьи 35 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" Министерство природных ресурсов...		1. Техника безопасного обращения с бытовыми химикатами. Кислоты,... Программа курса позволяет дать учащимся представление о научно обоснованных правилах и нормах использования веществ и материалов...
	1. Техника безопасного обращения с бытовыми химикатами. Кислоты,... Программа курса позволяет дать учащимся представление о научно обоснованных правилах и нормах использования веществ и материалов...		Сценарий эко-урока «День экологии сознания» ...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... ...		Рабочая программа учебной дисциплины «энергоаудит систем птэ и жкх» Магистерская программа: Эффективные теплоэнергетические системы предприятий и жкх
	Конкуренция путь к успеху Жкх» и второй по теме «Актуальные проблемы управления многоквартирными домами в условиях реформирования, развитие конкуренции в сфере...		Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей... На основании статьи 35 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" Министерство природных ресурсов...
	Краткое содержание Введение Жкх москвы. Общественного совета Москвы и Вольного экономического общества Москвы по вопросам реформирования жилищно-коммунального...		Концепция формирования системы обращения с опасными отходами В первой статье цикла повествуется о проекте концепции формирования трехуровневой системы обращения с опасными и медицинскими и биологическими...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Умеют: следовать требованиям техники безопасности, гигиены, эргономики и ресурсосбережения при работе со средствами информационных...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «жкх контроль» совместно с Министерством регионального...

Организация ресурсосбережения при обращениИ с твердыми бытовыми отходами в жкх

Похожие: